Мастер-класс руководителя ФАС России Игоря Артемьева

7 марта 2014

Мастер-класс руководителя ФАС России Игоря Артемьева

Мастер-класс руководителя ФАС России Игоря Артемьева

6 марта на Международно-правовом факультете прошел мастер-класс заведующего кафедрой экономического и антимонопольного регулирования, руководителя Федеральной антимонопольной службы России И.Артемьева. Речь шла о методах работы ФАС, о законодательных нормах, на которые опирается ведомство в своей работе, о различных аспектах его деятельности.

Обозначая перспективы для студентов, изучающих антимонопольное право, И.Артемьев отметил, что на рынке сейчас наблюдается значительный дефицит специалистов в этой сфере, поэтому тех, кто решит на нем специализироваться, ждет большое будущее. Рады будут молодым специалистам и в самой антимонопольной службе.

Руководитель ФАС отметил, что, вопреки своему названию, его ведомство занимается отнюдь не только контролем монополий. Его задача — это защита потребителей и предпринимателей путем обеспечения добросовестной конкуренции. Таким образом, в сферу интересов ФАС попадают рекламная деятельность, госзаказ, иностранные инвестиции, торговля, деятельность органов власти. Конкуренция, по мнению И.Артемьева, — необходимое условие процветания государства. Именно она надежнее всего обеспечивает рост производительности труда и внедрение инноваций. Более того, в современной России нет других внутренних резервов для экономического роста, кроме развития конкуренции. Полагаться же на энергоносители слишком ненадежно, потому что этот источник слишком зависим от внешнеэкономической конъюнктуры.

Касаясь истории антимонопольного регулирования, И.Артемьев рассказал о некоторых правовых актах в этой сфере. В частности, речь шла об Акте Шермана (США, 1890 г.), позволившем принудительно разделить нефтяную империю Рокфеллера на несколько конкурирующих между собой компаний, и о статье «Уложения о наказаниях уголовных и исполнительных» 1845 г., предусматривавшей санкции за картельный сговор в виде штрафа или лишения свободы сроком до восьми месяцев.

По мнению руководителя ФАС, и японское «экономическое чудо», и корейское «экономическое чудо» начались с разрушения монополий. Именно антимонопольная политика в этих странах дала мощный толчок для развития национальных экономик. «Я хочу увидеть российское „экономическое чудо“», — поделился мечтой И.Артемьев. К слову, усилия руководителя ФАС и его коллег по обеспечению «российского экономического чуда» отмечены на международном уровне. Согласно рейтингу, опубликованному во «Всемирном обзоре по конкуренции» за 2013 г., России занимает 17-е место по эффективности национальных антимонопольных служб.

Об эффективности ФАС можно судить по результатам ее деятельности в области регулирования ценообразования на бензин и другие нефтепродукты. Так, в 2007-2012 гг. антимонопольной службой было возбуждено две сотни дел по злоупотреблениям в этой сфере. В частности, в 2009 году на компанию «Газпром нефть» за необоснованное повышение цен был наложен штраф в размере 4,7 млрд рублей. Это один из самых больших штрафов за всю мировую антимонопольную историю. В целом за этот период с нефтяных компаний было взыскано в госбюджет 20,7 млрд рублей. В итоге цены на бензин стабилизировались, и их колебания обусловлены теперь исключительно рыночными причинами. О масштабах же деятельности службы в целом по стране можно судить по такой цифре: в 2013 г. ФАС дала ход 32 тысячам жалоб, при этом 40% из них были удовлетворены. Причем фигурантами значительной части дел были государственные и муниципальные органы.

По окончании выступления заведующий кафедрой экономического и антимонопольного регулирования И.Артемьев ответил на вопросы студентов.

Кафедра экономического и антимонопольного регулирования была создана совсем недавно — первый обучающий семинар сотрудники кафедры провели в декабре 2013 г. Ее создание — это результат длительного сотрудничества МГИМО с Федеральной антимонопольной службой: сотрудники ФАС давно и обучаются, и преподают в МГИМО, в частности, читают лекции магистрантам-юристам. Среди перспективных планов кафедры — создание международного учебника по антимонопольному регулированию.

Портал МГИМО


Распечатать страницу

Фотогалереи

Фотограф: Екатерина КУБЫШКИНА 12