Круглый стол на тему арктических трансграничных нефтегазовых месторождений

28 июля 2014

Круглый стол на тему арктических трансграничных нефтегазовых месторождений

Круглый стол на тему арктических трансграничных нефтегазовых месторождений

24 июля в Аналитическом центре при Правительстве РФ состоялся круглый стол «Реализация механизмов управления трансграничными месторождениями углеводородов на арктическом шельфе». В нем приняли участие заведующий кафедрой международного права МГИМО профессор А.Вылегжанин, профессор кафедры Ю.Малеев и доцент кафедры О.Гликман.

На круглом столе обсуждались проблемы реализации Приложения II к Договору между Российской Федерацией и Королевством Норвегия о разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане, подписанному в 2010 году. Континентальный шельф между двумя соседними государствами договором разграничен, но линию разграничения пересекают разведанные еще в советское время месторождения углеводородов (Федынское, Варяжское, Октябрьское, Курчатовское и др.), которые будут эксплуатироваться в особом порядке, предусмотренном в Договоре и в Приложении II к нему.

По словам А.Вылегжанина, «есть непростые с точки зрения толкования и реализации статьи Договора», включая упомянутое Приложение. Например, сторонам предстоит заключить соглашение об объединении по вопросам эксплуатации трансграничных месторождений, утвердить работающие на таких месторождениях компании, которые, в свою очередь, должны согласовать оператора, который одобряется и на правительственном уровне. Исполнение Договора в части трансграничных месторождений повлечет за собой ряд организационно-правовых и административных шагов в рамках сотрудничества между российскими и норвежскими компаниями и на межправительственном уровне. Необходимо будет сотрудничать в области охраны окружающей среды, проведения инспекций, при том, что соответствующее национальное законодательство двух государств по ряду позиций серьезно различается.

О.Гликман высказалась за разработку международного договора, обозначающего общие принципы сотрудничества в нефтегазовой сфере, в том числе при добыче на шельфе. «Необходимо сопоставить российскую договорную практику в этой сфере с практиками других стран», — считает она. По мнению эксперта, в договорные документы следует закладывать все возможные риски, ведь лучше переоценить их, чем недооценить. Также она полагает, что необходим мониторинг международных договоров на предмет экономических последствий, что особенно важно для энергетики.

Ю.Малеев отметил, что оценивать политику государств и других заинтересованных акторов на арктическом направлении следует, исходя из тех целей, которые они перед собой ставят: идет ли речь о сугубо экономическом интересе либо же имеется в виду также и социальный аспект, то есть обустройство арктической зоны? Сейчас превалирует именно экономический аспект, а именно добыча углеводородных ресурсов, и в этом плане Россия значительно отстает от других стран арктической зоны. Это обусловлено в первую очередь отсутствием достаточных ресурсов на освоение российского шельфа, поэтому лучший выход в данной ситуации — это вовлечение в освоение шельфа иностранных инвесторов-партнеров. При этом, подчеркнул Ю.Малеев, важно учитывать не только федеральные интересы, но и региональные, поэтому необходимо четко определить границу между федеральной компетенцией и компетенцией субъектов федерации. Он также призвал принимать во внимание возможность и перспективы сотрудничества в сфере добычи арктических углеводородов со странами, не имеющими выходов в северным морям, прежде всего с Китаем, который в последние годы активно демонстрирует свой интерес к ресурсам арктического региона.

На круглом столе также выступили представители государственных органов РФ, посольства Норвегии в РФ, представители Роснефти и Газпрома.

С программой и списком участников круглого стола можно ознакомиться на сайте Аналитического центра при Правительстве РФ.

Портал МГИМО


Распечатать страницу

Фотогалереи