Новая архитектура европейской безопасности: вызовы и возможности

23 декабря 2016

Новая архитектура европейской безопасности: вызовы и возможности

20 декабря в Общественной палате РФ под председательством заместителя секретаря С.Орджоникидзе прошла II международная конференция «Новая архитектура европейской безопасности в условиях современных вызовов». Организаторами конференции выступили Общественная палата РФ и Институт международных исследований МГИМО при участии женевского Центра гуманитарного диалога.

«Эти встречи по европейской безопасности отвечают нашей концепции использования каналов неформального общения для активного продвижения российской позиции, налаживания взаимовыгодного и равноправного сотрудничества с ЕС, прежде всего, в вопросах урегулирования кризисных ситуаций на европейском континенте, завершения эпохи санкций и перехода к обсуждению перспективного сотрудничества в рамках Евросоюза и Евразийской экономической комиссии», — отметил Сергей Орджоникидзе.

Он добавил, что ценность этого неформального канала состоит и в том, что он используется для обсуждения таких деликатных вопросов, как налаживание диалога по конституционным аспектам урегулирования кризисных ситуаций в Восточной Украине (вопросы децентрализации и федерализации Украины).

С российской стороны на конференции выступил бывший начальник Генштаба ВС РФ — первый заместитель министра обороны РФ, член Совета Безопасности РФ Ю.Балуевский, который обрисовал военно-политическую обстановку в связи с продвижением НАТО к границам России.

Он рассказал, что к Давосскому форуму прошлого года был опубликован доклад о глобальных рисках, в ходе подготовки которого 900 всемирно признанных экспертов выбирали из 30 предложенных рисков, и эксперты впервые за последние 20 лет на первое место поставили геополитические риски, связанные с прямыми военными столкновениями. Балуевский напомнил, что с тех пор как США открыто провозгласили Россию своим главным геополитическим соперником, во многих странах мира, в том числе в Евросоюзе, началась масштабная антироссийская информационная кампания: «Россия была объявлена агрессором, виновной в событиях на Украине. Теперь обсуждаются планы размещения подразделений НАТО в Польше и Прибалтике, создания многонациональной бригады в Румынии. Литва создает группу быстрого реагирования, Эстония объявляет о дополнительном призыве добровольцев. Угроза со стороны России активно внушается и внедряется в массовое сознание. Например, BBC недавно снял фильм, в котором Россия нападает на Латвию».

Ю.Балуевский дал пессимистичный прогноз дальнейшего развития событий, заявив, что, по его мнению, период однополярного мира будет сходить на нет, но при этом новый президент США Дональд Трамп «при всем своем прагматизме» вряд ли откажется от идеи того, что США должны оставаться лидирующим государством, и расширение НАТО продолжится (Украина, Грузия, Молдавия), «в том числе для того, чтобы противодействовать возрастающей роли Китая». Помимо этого Балуевский опасается, что грядет серьезное обострение борьбы за природные ресурсы, преимущественно за нефть, газ и воду. «Да, это реальность — вопрос чистой воды стоит на повестке дня уже сейчас», — подчеркнул он.

Помимо вызовов международной безопасности на конференции много внимания уделили вопросам европейского экономического сотрудничества. Так, со стороны женевского Центра гуманитарного диалога выступил его директор Дэвид Харланд, заявив, «что Россия и Европа до сих пор находятся в ситуации взаимного проигрыша». По его словам, страны ЕС переживают политический кризис, «и я опасаюсь, что пока не пройдут выборы в Германии, Франции и Нидерландах, возможности для конструктивного процесса принятия решений не будет».

Он рассказал о том, каких взглядов придерживается нынешняя европейская элита по отношению к России. «На данный момент они смотрят на Россию как на прямую угрозу безопасности», — заявил он, подчеркнув, что, по мнению европейской элиты, экономика — это единственная сфера, в которой Россия занимает оборонительную позицию, и именно поэтому воздействовать на нее можно только с этой стороны.

При этом эксперт из Женевы выделил три сферы, в которых сотрудничество с Россией не только возможно, но и «неизбежно»: это укрепление взаимного доверия в военной сфере (то, для чего существует структура Совет Россия — НАТО), сотрудничество по проблеме Украины (ее «конституционное измерение»), создание договора о свободной торговле.

На конференции также выступила бывший министр иностранных дел, бывший президент Швейцарии, профессор Женевского университета Мишлин Кальми Ре, которая подчеркнула, что Россия является составной частью европейской безопасности, и «у нас есть определенное поле для маневра и конструктивного диалога», что включает гуманитарные и экономические вопросы.

Директор Института Европы РАН А.Громыко говорил о том, что политика и экономика в Европе переплетаются, и экономические санкции — это политическое решение. Говоря о возможных путях выстраивания взаимодействия и сотрудничества между Европейским союзом и Евразийской экономической комиссией, он отметил, что «политическими решениями невозможно подорвать такое объективное явление, как интеграционные процессы». «И это не прекраснодушные мечты, а элемент стратегического мышления. Проблема Украины рано или поздно решится, а Европа и Россия останутся, и будут продолжать взаимодействовать», — добавил эксперт.

Советник президента Торгово-промышленной палаты РФ Г.Петров подчеркнул, что Россия и Европа «обречены оставаться основными торговыми партнерами, но сегодняшняя структура ЕС вызывает проблемы не только для двусторонних отношений с Россией, но и создает большие проблемы у европейского бизнеса. Он устал от регламентов и решений Брюсселя, которые только мешают развиваться внутренним экономикам Евросоюза».

С этим согласился директор Департамента развития интеграции Евразийской экономической комиссии С.Шухно, который добавил, что, «в отличие от Брюсселя, мы все чаще слышим запросы деловых кругов по ключевым вопросам». Он привел в пример намерение представителей немецких деловых кругов подготовить коллективный меморандум от лица ведущих компаний и бизнес-ассоциаций о необходимости официального диалога в формате Европейский союз — Евразийская экономическая комиссия.

В рамках конференции участники встретились с заместителем министра иностранных дел Российской Федерации А.Мешковым и обсудили возможности урегулирования кризисов дипломатическими усилиями. Эта неформальная встреча с заместителем министра подчеркнула готовность МИД оказывать поддержку этой конференции как диалоговой платформе.

«Мы выражаем надежду, что ее деятельность будет способствовать нахождению развязок в решении таких проблемных узлов, как восстановление доверия между Россией и ЕС, отказе от информационных и санкционных войн, налаживании партнерского торгово-экономического сотрудничества на основе интеграционных и равноправных отношений, в том числе по линии Евросоюза и Евразийской экономической комиссии», — подчеркнул С.Орджоникидзе.

Завершающая секция была посвящена обсуждению европейской и ближневосточной архитектуры безопасности и конкретным конфликтным ситуациям. Представители Института международных исследований выступили по сирийской и украинской тематике. Директор Центра партнерства цивилизаций, посол В.Попов в своем докладе дал обширную картину сирийского кризиса, описав интересы основных акторов. Директор Центра ближневосточных исследований А.Федорченко, в.н.с. А.Крылов и в.н.с. А.Вавилов рассказали о путях выхода из сирийского тупика, подчеркнув, что позиция России остается транспарентной для западных и региональных партнеров: наша страна поддерживает легальное руководство Сирии и в партнерстве с Турцией и Ираном осуществляет противодействие террористическим силам. С.н.с. А.Токарев рассказал о войне на Донбассе, особо отметив роль ОБСЕ в урегулировании конфликта и в отношении режима верификации прекращения огня. О перспективах развития диалога и сотрудничества в Европе говорил в.н.с. ИМИ И.Щербак.

В конференции приняли участие сотрудники ИМИ с.н.с. Е.Зведре, в.н.с. Ю.Зинин, н.с. К.Петров, м.н.с. Н.Самойловская, м.н.с. Э.Эшба и заведующая сектором организации научных конференций ИМИ М.Черняк.

Директор ИМИ А.Орлов вместе с Мишелин Кальмин-Ре были модераторами данной секции. Несмотря на принципиальное расхождение позиций в отношении Крыма и необходимости продления санкций со стороны ЕС, и российские, и европейские участники сошлись на том, что подобный формат диалоговых встреч на площадке ОП РФ необходимо продолжать. 

По предложению С.Орджоникидзе и А.Орлова, которые подвели итоги конференции, было решено в рабочем порядке сформулировать вопросы для новой встречи, уделив особое внимание конкретным дорожным картам по урегулированию конфликтов.

Институт международных исследований


Распечатать страницу