Публичная дипломатия как фактор преодоления международной блокады Крыма

14 декабря 2016
РАМИ

Публичная дипломатия как фактор преодоления международной блокады Крыма

Публичная  дипломатия  как фактор преодоления международной блокады Крыма

8 декабря в рамках Х Конвента РАМИ состоялось заседание секции «Публичная дипломатия как фактор преодоления международной блокады Крыма». В работе секции приняло участие более 20 человек, из них 14 докладчиков из России, Болгарии, Сербии, Румынии, Армении. В их числе шесть докторов наук, пять кандидатов наук, три аспиранта, одна студентка.

Среди участников дискуссии были представители Комитета по международным делам Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Совета министров Республики Крым, Постоянного Представительства Республики Крым при Президенте РФ, Черноморской Ассоциации международного сотрудничества, общественных организаций и СМИ Крыма и г. Севастополя.

Модераторами секции выступили заместитель председателя Совета министров Республики Крым — Постоянный Представитель Республики Крым при Президенте РФ, председатель президиума-правления Черноморской Ассоциации международного сотрудничества Г.Мурадов и профессор кафедры политических наук и международных отношений Крымского федерального университета им. В.И.Вернадского, член президиума Черноморской ассоциации международного сотрудничества Т.Cенюшкина.

Открывая работу секции, с приветствиями выступили член Комитета Совета Федерации по международным делам О.Тимофеева и Г.Мурадов.

Основные тематические блоки докладов были связаны с теоретическим осмыслением воссоединения Крыма с Россией и реакции российского и международного сообщества на изменение политического статуса Крыма, а также анализом практики публичной дипломатии в Крыму как инструмента «мягкой силы» с целью преодоления санкций в отношении Крыма. В докладах были высказаны предложения и рекомендации по развитию публичной дипломатии в Крыму, которые вошли в текст резолюции, принятой участниками секции.

В докладе проректора по международной деятельности и информационной политике Крымского федерального университета им. В.И.Вернадского С.Юрченко «Воссоединение Крыма с Россией: стратегический контекст и задачи публичной дипломатии по преодолению международных санкций» факт воссоединения Крыма с Россией был рассмотрен в контексте стратегических изменений в российской внешней политике. По мнению докладчика, публичная дипломатия в Крыму должна быть направлена на разрешение ряда задач: внесение вклада в процесс формирования самостоятельного российского проекта развития; усиление внимания в общественном и экспертном дискурсах к евразийской проблематике; содействие рационализации восприятия мировых процессов; участие в формировании механизма преодоления санкций; организацию работы с зарубежными партнерами, позитивно воспринимающими воссоединение Крыма с Россией; системное представление экономического и культурного потенциала Крыма на международной арене.

В докладе Т.Сенюшкиной «Роль социального капитала в преодолении международной блокды Крыма» была проанализирована крымская модель публичной дипломатии, которая, по мнению докладчика, обусловлена уровнем социального капитала, который уже сформирован в местном сообществе и тесно связан с формированием доверия и сетевых взаимодействий. Автор обосновала тезис о том, что исследование особенностей крымской модели публичной дипломатии как на теоретическом, так и на прикладном уровне может осуществляться на основании методологии, базирующейся на использовании теории социального капитала и сетевого подхода.

С докладом «Роль общественных организаций Севастополя в санкционном диалоге» О.Тимофеева, которая предложила собственную оценку потенциала гражданского общества Севастополя для развития публичной дипломатии и наметила пути расширения имеющихся возможностей.

В докладе профессора Кубанского государственного университета А.Баранова «Международное сотрудничество регионов и бизнеса Италии с Крымом как проявление публичной дипломатии», был проанализирован опыт сотрудничества регионов и бизнес-структур Италии с Республикой Крым и г. Севастополем (2014–2016 гг.). По мнению докладчика, данные методы могут применяться российскими акторами публичной дипломатии и в отношении других стран.

Особый интерес у слушателей вызвал декана Факультета международной политики и безопасности Университета Никола Тесла (Белград, Сербия) В.Талович-Рашкович «Общественная дипломатия как единственное решение кризиса в Крыму», в котором была раскрыта тема общественной дипломатии через призму критического анализа неореализма и неолиберализма как двух наиболее влиятельных подходов в теории международных отношений. По мнению докладчика, диалог, как наиболее важная предпосылка общественной дипломатии, во внешней политике все меньше и меньше употребляется. Политика двойных стандартов сделала международное право полем для демонстрации сил, на котором сила заняла место диалога. Крым является всего лишь одним примером, где такое явление проявляется. Политика двойных стандартов привела к непризнанию права на самоопределение Крыма, что впоследствии привело к введению санкций в отношении к России. Автор в своем докладе указала на важность общественной политики. «Время однополярного мира закончилось и это все должны осознавать, даже США», — подчеркнула В.Талович-Рашкович.

В совместном докладе докторанта РУДН, представляющего также Экономический университет Варны (Болгария) и Российско-армянский университет (г. Ереван, Армения) Г.Коларова и независимого политолога из Бухареста В.Сегуру-Зайцева «Воссоединение Крыма с Россией и позиция стран Балканского полуострова» была проанализирована реакция стран Балканского полуострова на факт воссоединения Крыма с Россией. Как указали докладчики, благосклонное отношение к воссоединению Крыма с Россией наблюдается в православных балканских странах, за исключением Румынии. На Балканах восемь православных государств, которые группируются по парам: Болгария-Македония, Сербия-Черногория, Греция-Кипр, Румыния-Молдова. Национально-патриотические силы в этих странах (кроме Румынии и Молдовы) приветствовали воссоединение Крыма с Россией как акт исторической справедливости, в отношении крымских русских. Наряду с этим, в докладе было отмечено, что в Бухаресте сейчас укоренились антироссийские установки. В целом на Балканах наблюдается интерес к преодолению санкций в отношении России. Однако препятствует этому деятельность агентов влияния Вашингтона и Брюсселя. Нет сомнения, что рано или поздно изоляция Крыма будет преодолена и полуостров превратится в международный центр туризма. Социально-политические и финансово-экономические структуры тех балканских стран, которые уже поддерживают отношения с крымскими партнерами, смогут занять самые выгодные позиции на полуострове, — подчеркнули докладчики.

Тема реакции международного сообщества на воссоединение Крыма с Россией нашла свое отражение в докладе доцента Российского государственного гуманитарного университета Н.Филина, «Вопрос о воссоединении Крыма с Россией в иранском политическом дискурсе». По мнению докладчика, факт воссоединения Крыма с Россией иранская политическая элита восприняла осторожно. Данный вопрос открыто никак не освещался президентом Ирана Х.Роухани во время его нескольких встреч с В.Путиным. Иранский политический истеблишмент крайне осторожно относится к взаимодействию с Россией, на что влияет негативная память иранцев относительно исторического взаимодействия двух стран. Главные средства массовой информации Ирана, например, газеты «Этелаат», «Кейхан» и «Иран» в период с 17 по 19 марта 2014 г., когда в Крыму прошел референдум и был подписан договор о его вхождении в РФ, выпустили только несколько аналитических статей, описывающих последствия взаимоотношения Запада и России из-за территориальных приобретений последней. Статьи имели объективно аналитический характер, не стремясь к каким-либо эмоциональным окраскам. Впоследствии в ряде изданий вышли статьи, темы которых можно было бы охарактеризовать так: «Какие уроки руководство Ирана могло бы извлечь из политики России по отношению к Крыму и ее конфликта с западным миром?». 

Другая картина наблюдалась среди иранских политологов. По поводу вопроса воссоединения Крыма с Россией в их аналитических статьях присутствовали две крайних точки зрения, которые прямо противоречили друг другу.

Реакцию россиян на воссоединение Крыма с Россией на основе анализа данных социологических исследований, проведенных в городе Воронеж, представила в своем докладе «Уровень социальной тревожности в связи с последствиями воссоединения Крыма с Россией» профессор РАНХиГС (Воронежский филиал); генеральный директор Института общественного мнения «Квалитас» (г. Воронеж) Н.Романович. В частности, она рассказала о реакции россиян на попытку международной изоляции России в связи с экономическими санкциями стран Запада и США, последовавшими после воссоединения Крыма с Россией. Санкции спровоцировали новый виток экономического кризиса, что отразилось на материальном благополучии обывателей. Тем не менее, граждане не считают воссоединение Крыма с Россией ошибкой, как показывают результаты социологических исследований. Большинство опрошенных не тревожатся по поводу санкций, а напротив, полагают, что в нынешних условиях надо укреплять самостоятельность России, ее политическую и экономическую независимость от Запада. В данный период времени восстановление статуса России как великой державы является более важным фактором, чем коллизии с экономической ситуацией.

В условиях международной блокады Крыма особая нагрузка ложится на его имидж, который, в век информации и функционирования глобального информационного пространства, является очень весомым аргументом публичной дипломатии. Эту тему раскрыла профессор Брянского филиала РАНХиГС С.Барматова в своем докладе «Имидж Крыма как аргумент публичной дипломатии». В докладе было подчеркнуто, что работа над формированием привлекательного имиджа Крыма важна не только для использования данного аргумента во внешнеполитических взаимоотношениях, но и для работы с «внутренней общественностью», с самими жителями Крыма (особенно с крымско-татарским населением) и россиянами вообще. Эта потребность связана, в первую очередь, с интенсивностью информационной войны, которая со все возрастающей интенсивностью ведется против Российской Федерации апологетами Запада и, в первую очередь, США.

Крымско-татарский вопрос получил свое дальнейшее освещение в докладе ассистента кафедры политического анализа Факультета государственного управления МГУ им. М.В.Ломоносова П.Тарусина, который сосредоточил основное внимание слушателей на коммуникативных механизмах и практиках реинтеграции крымско-татарского народа в российский социум. По мнению автора, изоляционистская позиция крымских татар является одной из острых проблем для российской власти и общества. Это единственная община полуострова, которая негативно отнеслась к возвращению Крыма в Россию и продолжает видеть в той угрозу. Изменить подобное отношение — с учетом трагической истории этого народа — представляется крайне непростой задачей. Это связано с тем, что интересы крымско-татарского сообщества стали разменной монетой в геополитической игре против России.

В условиях международной блокады Крыма важную роль в развитии публичной дипломатии играют национально-культурные организации. Этой теме был посвящен доклад «Международные связи национально-культурных объединений Крыма» самой молодой участницы секции, студентки КФУ В.Парахиной. В докладе было подчеркнуто, что Республика Крым является многонациональным регионом Российской Федерации. По данным переписи населения, проведенной в республике в 2014 году, на полуострове проживают представители 175 национальностей. Наиболее многочисленными являются представители трех национальностей: русские (68,3%), украинцы (15,8%) и крымские татары (10,6%). Крымские национально-культурные объединения активно осуществляют взаимодействие с зарубежными информационными акторами, с помощью которых становится возможным объективное освещение ситуации в Крыму и формирование позитивного восприятия проведенного в 2014 году референдума. Активные международные связи характерны для болгарских, немецких, греческих, итальянских и еврейских национально-культурных объединений Крыма. В докладе было подчеркнуто, что благодаря активной международной деятельности национально-культурных объединений Крыма возможно создание положительного образа Крыма в мире.

Конкретный пример публичной дипломатии был рассмотрен в докладе автора и ведущей программы «Болгарские встречи», корреспондента АНО «ТРК «Крым» Н.Терзиевой «Объединяющая миссия национального проекта „Болгарские встречи“ в укреплении дипломатических отношений между Крымом и Болгарией», которая сообщила, что в Крыму проживает около двух тысяч болгар. Это люди, которые поддерживают лучшие традиции своих предков. Представители болгарского политикума, бизнеса, культуры, СМИ, невзирая на санкции и сложную логистику, посещают полуостров. Предлагают свою помощь, оказывают содействие в развитии науки, культуры и сохранении самобытности болгар Крыма. Важную роль в этом процессе играет программа «Болгарские встречи», которая выполняет объединяющую, народно-дипломатическую функцию.

Роль культуры, экологии и экономики в развитии международных связей Крыма была рассмотрена в докладе «От Босфора до Боспора: экология, культура, экономика» доцента МГУ и старшего научного сотрудника Института стран Азии и Африки Т.Барабошкиной, которая отметила, что Крымский полуостров, располагаясь на границе Европы и Азии, исторически соединяет различные культуры Ближнего Востока, Европы и Кавказа. Географическое местоположение полуострова позволяет достигать нескольких гигантских экспортных рынков, таких как ЕС, СНГ и страны Азии. Одним из конкурентных преимуществ Крыма является высокий уровень диверсификации экономики. Морские порты связывают полуостров с Краснодарским краем, а также с Абхазией, Болгарией, Грузией, Румынией, Турцией. Через проливы Босфор и Дарданеллы они соединены со Средиземным морем. Босфор (ранее Боспор Фракийский) и Боспор Киммерийский (ныне — Керченский пролив) древние морские торговые «ворота».

По мнению докладчика, очень актуальны исторические экономические связи между городами Северного Причерноморья — древних опорных пунктов на Великом Шелковом пути, имеющих стратегическое значение на современном этапе развития Евразийского экономического пространства. Модернизация логистическо-транспортной карты полуострова оптимизирует доступность для рекреантов широкого спектра природных и историко-археологических объектов от Боспора до Босфора.

Важную роль в формировании отношения мирового сообщества к факту воссоединения Крыма с Россией играют христианские ценности. Этой теме был посвящен доклад «Роль христианских ценностей в формировании мирового общественного мнения в отношении Крыма» старшего преподавателя кафедры латинского языка и медицинской терминологии Московского государственного медицинского университета им. И.М.Сеченова Т.Галочкиной, которая подчеркнула, что мировое общественное мнение в отношении Крыма в настоящее время формируется на основе двух взаимоисключающих подходов: признания права народов на самоопределение и незыблемости существующих границ. По мнению автора доклада, решающим аргументом в разрешении этого принципиального разногласия может служить реализация принципа гуманизма в отношениях между государствами, содержащегося в христианских ценностях. Добродетель, как основа христианских ценностей, направлена в первую очередь на защиту жизни человека, удовлетворения его духовных потребностей и формирования личности. Восприятие христианских ценностей и признание их в качестве непреложной истины является важной предпосылкой формирования современного общественного сознания.

Подводя итоги работы секции, участники приняли резолюцию.

Татьяна CЕНЮШКИНА,
профессор кафедры политических наук и международных отношений
Крымского федерального университета им. В.И.Вернадского, модератор секции


Распечатать страницу

Фотогалереи