Как экономика порождает политику. Пятая сессия кавказоведческого семинара

29 апреля 2016

Как экономика порождает политику. Пятая сессия кавказоведческого семинара

Как экономика порождает политику. Пятая сессия кавказоведческого семинара

27 апреля в МГИМО состоялась пятая сессия экспертного семинара «Кавказ в прошлом и настоящем (общество и политика, экономика и культура)», организованного Центром проблем Кавказа и региональной безопасности Института международных исследований МГИМО и Центром изучения Центральной Азии, Кавказа и Урало-Поволжья Института востоковедения РАН.

Она была посвящена социально-экономическим реалиям современного Северного Кавказа. Эта тема крайне редко является предметом квалифицированного анализа. Гораздо чаще эксперты рассуждают о значимости специфических особенностей отдельных территорий, очевидно переоценивая фактор этнического многообразия для северокавказской политики и зачастую игнорируя реальные социально-экономические интересы и процессы, ее определяющие. Впрочем, для их адекватного понимания эксперту необходимо необычное сочетание опций — возможность включенного наблюдения этих процессов и, одновременно, независимость от официальных и неофициальных субъектов соответствующих регионов. Именно такое сочетание имело место на сей раз в зале заседаний Ученого совета МГИМО, где собрались практически все эксперты, компетентные в том, как на российском Кавказе экономика соединяется с политикой.

С первым докладом выступил старший научный сотрудник РАНХиГС Денис Соколов, проанализировавший влияние экономического кризиса на внутриэлитные процессы в регионе. Он констатировал, что важнейшей особенностью регионального хозяйства является то обстоятельство, что до половины ее составляет т.н. внелегальный сектор. Эта, неформальная, экономика связана с бюджетными деньгами только в том смысле, что они обеспечивают существенную часть спроса на ее продукцию. Это, прежде всего, производство обуви (не менее четверти общероссийского производства), мебели, неформальная строительная индустрия, торговый бизнес. С 2014 года большие проблемы испытывает не только «официальная» экономика и банковский сектор — «внелегалы» также в кризисе. Сокращается производство, с рынка уходят слабые субъекты, исполнение обязательств зачастую ведется по бартерным схемам. Ожидаемое иссякание ресурсов для такого бартера чревато новым кризисом неплатежей летом-осенью 2016 года, прежде всего, в строительстве. В этой связи докладчик упомянул известную историю, когда неформальный «Союз строителей Дагестана» попытался провести в Москве на Манежной площади митинг в защиту мусульман, стремясь таким образом привлечь внимание федеральных властей к проблемам отрасли.

Д.Соколов констатировал, что многолетняя концентрация ресурсов и влияния во внелегальном секторе экономики практически никак не коррелирует с его (не)представленностью в структурах власти — республиканской, районной и местной. Более того, наблюдается выдавливание за рубеж наиболее авторитетных и финансово независимых от властей представителей этого сектора. Таким образом, купируется тенденция обновления политического класса на Северном Кавказе. И, возможно, все эти процессы будут иметь отклик на сентябрьских выборах в Государственную думу.

Старший научный сотрудник РАНХиГС Константин Казенин выступил с докладом «О демографических тенденциях на Северо-Восточном Кавказе и их последствиях в условиях экономического спада». Докладчик обобщил итоги своих полевых исследований рождаемости в регионе. Он констатировал, что сохраняющееся снижения возраста первого материнства и, в целом, возраста вступления в брак снижает экономическую устойчивость молодых семей.

В условиях кризиса все труднее становится найти приемлемую работу, что стимулирует маятниковую миграцию, вынуждает значительную часть молодых людей отправляться на заработки в более благополучные регионы. Распространенная в регионе установка на выделение молодой семьи в отдельное хозяйство стимулирует и усиление конфликтности из-за участков земли под застройку.

С докладом «Ислам и экономика на Северном Кавказе. Теория и практика» выступил старший научный сотрудник Центра проблем Кавказа и региональной безопасности ИМИ МГИМО А.Ярлыкапов. Докладчик охарактеризовал направления и механизмы влияния ислама на экономическое поведение мусульман. Он констатировал, что на Северном Кавказе уже в основном завершилась т.н. исламизация «вширь», и теперь идут процессы исламизации «вглубь». В условиях экономического кризиса, как правило, происходит своего рода либерализация соблюдения норм, которыми ислам регулирует экономические аспекты жизни человека. При этом докладчик признал, что общины, которые придерживаются салафитских норм, зачастую оказываются экономически более успешными, чем те, которые придерживаются традиционного ислама.

Старший научный сотрудник Центра проблем Кавказа и региональной безопасности ИМИ МГИМО Н.Силаев выступил с докладом «Проблемы местного самоуправления на Северном Кавказе». Он констатировал существенные различия в развитости, имеющегося на Северном Кавказе местного самоуправления. При этом везде оно находится под жестким контролем региональных властей. Различия же определяются институциональной средой МСУ, существующей в той или иной республике. В большинстве случаев у муниципалитетов нет ресурсов, которые обеспечивали бы им хоть какую-то самостоятельность. В целом же, нормы 131-го федерального закона так и не введены в жизнь, соответственно, материальная база для «низовой» демократии на Северном Кавказе не создана. Ни региональные, ни федеральные власти не предпринимают шагов к исправлению этого положения. Несколько особая ситуация характерна для КЧР, самой «буржуазной» республики региона, где земельная реформа была доведена до логического и органы местного самоуправления в большей степени зависят от того, имеются ли на их территории предприятия-налогоплательщики.

Все доклады базировались на многолетних «полевых» исследованиях, что позволило их авторам, а вместе с ними и всем участникам семинара, заглянуть за преграду, почти не проницаемую для людей «со стороны».

В работе семинара приняли участие эксперты из ряда московских институтов и научных центров (МГИМО, МГУ им. М.В.Ломоносова, ИВ РАН, ИМЭМО РАН, Институт географии РАН, РАНХиГС и др.).

Вадим МУХАНОВ,
старший научный сотрудник Центра проблем Кавказа и региональной безопасности


Распечатать страницу

Фотогалереи

Фотограф: Екатерина КУБЫШКИНА 14