Итоги январского мониторинга

04.02.10
Эксклюзив

Итоги январского мониторинга

Эксперты МГИМО: Тимофеев Иван Николаевич, к.полит.н.

Центр аналитического мониторинга ИМИ продолжает мониторинг ситуаций по четырем проблемным направлениям. В их числе — операция коалиционных сил в Афганистане, политика безопасности США, ситуация вокруг конфликта Грузии с Абхазией и Южной Осетией, внутренняя и внешняя политика Украины.

В январе были получены следующие содержательные результаты:

На афганском направлении зафиксировано обострение ситуации. Талибан провел серию терактов и вылазок, которые вызвали заметно более сильный резонанс по сравнению с предыдущими периодами. Среди основных событий: гибель 7 агентов ЦРУ в результате обстрела американской базы; рейд талибов на Кабул; теракты в Пакистане. Эти акции обострили вопрос об эффективности операции, а также о ее перспективах. События в Кабуле показали, что афганские силы безопасности вряд ли смогут удержать ситуацию под контролем после вывода войск коалиции. Поэтому участники операции ставят во главу угла намерение усовершенствовать их подготовку. Некоторые второстепенные участники коалиции (Грузия, Украина, Румыния) заявили о намерении увеличить свои контингенты, хотя озвученные цифры были незначительными по сравнению с декабрьскими решениями американского президента (переброска дополнительных 30 тыс. американских солдат должна завершиться к августу 2010 г.). Значимые участники коалиции проявили в этом вопросе большую сдержанность. Показательны дискуссии, которые развернулись в Германии по вопросу отправки новых войск. Итоговое решение Германии об акценте на финансовой помощи для подготовки местных сил, а не на наращивании собственного присутствия, является ярким индикатором стратегических предпочтений участников коалиции. Более выпукло намерения сторон могут быть выражены на международной конференции по Афганистану в Лондоне.

Американская политика в области безопасности демонстрировала следующие тенденции. Продолжается вывод войск из Ирака (страну покинул корпус морской пехоты). Однако многое будет определяться успехом предстоящих выборов, результаты которых могут стать поводом к приостановке вывода войск.

В решении ядерной проблемы Ирана США по-прежнему находятся в невыгодной ситуации. Вашингтон вынужден грозить санкциями, не имея достаточных ресурсов и дипломатической поддержки для их эффективной реализации. Против санкций выступают Россия и Китай. Тегеран игнорировал жесткие заявления американских официальных лиц в т.ч. о разрабатываемых планах военной операции. Заявления о возможности превентивных ударов также делает Израиль. На этом фоне Иран идет на обострение ситуации, выставляя участникам переговоров сроки выполнения его условий.

В отношении ядерной программы КНДР, напротив, наметился прогресс. США и КНДР демонстрируют признаки возобновления диалога по данной проблеме. Сделаны декларации (в т.ч. со стороны КНДР) о намерении улучшить взаимные отношения. Активную роль в продвижении диалога пытается играть Китай, призвавший США и КНДР возобновить переговоры.

На латиноамериканском направлении наиболее примечательными стали острые заявления президента Венесуэлы Уго Чавеса в отношении военного сотрудничества США и Колумбии. Руководство Венесуэлы попыталось сыграть и на трагедии на Гаити, обвинив США едва ли не в захвате этой страны под видом помощи.

Новостным поводом января стало пристальное внимание Вашингтона к ситуации в Йемене на фоне активизации группировки «Аль-Каида на Аравийском полуострове». Пентагон запросил у Конгресса дополнительные средства на борьбу с терроризмом в этой стране.

Ряд событий в отношении американской политики безопасности произошел в АТР. Примечателен, во-первых, продолжающийся спор относительно базы США на Окинаве: разрядить напряженность по этому вопросу в ходе встречи Х. Клинтон с главой японского МИДа К. Окадой, судя по всему, не удалось. Во-вторых, следует обратить внимание на весьма нервную реакцию Китая на планы Пентагона поставить Тайваню системы вооружений, включая ракеты «Пэтриот». В-третьих, 12 января была опубликована стратегия безопасности США в АТР.

Крайне важным для нашей страны стало продолжение переговоров по СНВ. Стороны продолжают демонстрировать оптимизм в отношении перспектив заключения соглашения. Дискуссионными остаются вопросы об увязке наступательных и оборонительных вооружений, о предоставлении сторонами друг другу исчерпывающей информации о ракетных испытаниях, ряд других тем. Негативную роль играют угрозы со стороны Конгресса не ратифицировать договор. Российская сторона настаивает на одновременной ратификации. В контексте данного вопроса актуальна также проблематика третьего позиционного района ПРО США. В январе весьма активное обсуждение получила новость о размещении американских систем «Пэтриот» в Польше в 100 км. от границы с Калининградской областью.

Ситуация вокруг конфликта Грузии с бывшими автономиями в январе не получала существенного обострения. Грузинское руководство продолжает делать резкие заявления в отношении России. Однако значимых политических шагов в январе предпринято не было. Интересна позиция грузинской оппозиции: с одной стороны, она высказывает жесткую критику в отношении Саакашвили, но с другой, придерживается официальной грузинской версии причин конфликта и негативного отношения к действиям России на «оккупированных территориях».
Важным является и то, что Грузия, Абхазия и Южная Осетия по-прежнему пытаются максимально вовлечь в решение конфликта внешние силы. Зарубежная Европа склонна к признанию территориальной целостности Грузии, но не стремится вмешиваться в конфликт, предпочитает играть роль «арбитра». Что касается США, которые считаются более близким союзником Грузии, то в январе они не проявляли значительной активности в отношении конфликта. Россия, со своей стороны, продолжает акцентировать внимание на военной помощи Грузии со стороны третьих стран, подчеркивая приверженность признанию суверенитета бывших грузинских автономий.

Прошедшие в январе многосторонние встречи с участием сторон конфликта и ключевых государств и международных организаций, вовлеченных в его решение (в абхазском городе Гал и в Женеве) не привели к существенным результатам.

В январе также были предприняты первые шаги к восстановлению воздушного сообщения между РФ и Грузией. Его сохранение в долгосрочной перспективе пока неочевидно.

На Украине основные события разворачивались во внутриполитической сфере. Завершился первый тур выборов. Из предвыборной гонки выбыл действующий президент В. Ющенко. Фавориты второго тура — В. Янукович и Ю. Тимошенко, причем шансы первого оцениваются как более высокие. Подчеркнем, что ни Янукович, ни Тимошенко не позиционируют себя в качестве пророссийских кандидатов.

На фоне кризисных явлений в украинской экономике, МВФ взял паузу в сотрудничестве с Украиной на время проведения выборов. Руководство Фонда намерено возобновить сотрудничество после выхода из периода неопределенности, связанного с выборами.

В ходе выборов внешнеполитические проблемы на Украине отошли на второй план. Наиболее заметные события были связаны со скандальными действиями и заявлениями уходящего президента Ющенко. В частности, признание С. Бандеры героем Украины вызвало негативную реакцию не только в России, но и в Польше. Долгосрочные траектории внешней и внутренней политики страны более четко определятся после выборов.

Методология, событийные базы данных, а также аналитические материалы представлены в четвертом выпуске Бюллетеня ЦАМ.

Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике
«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.

Источник: Портал МГИМО
Коммерческое использование данной информации запрещено.
При перепечатке ссылка на Портал МГИМО обязательна.
Распечатать страницу