Американские базы на Окинаве вновь в фокусе внимания японских налогоплательщиков

23.03.10

Американские базы на Окинаве вновь в фокусе внимания японских налогоплательщиков

В юбилейный для Японо-американского договора о взаимном сотрудничестве и безопасности год (50 лет со дня подписания документа) с новой силой разгорелся скандал вокруг американских военных баз, размещающихся на острове Окинава в Тихом океане.

После окончания Второй мировой войны и вплоть до 1972 г. Окинава находилась под американским контролем. Договор 1972 г. положил конец американской оккупации, при этом сохранив за ними право дислоцировать на этой территории свои войска. На сегодняшний день в Японии размещаются около сорока американских военных баз, а численность военнослужащих приближается к 50 тыс. чел., из них более половины находятся на о. Окинава.

Споры относительно необходимости вывода американских военных с японской территории ведутся давно, но особую силу они приобрели со сменой политической элиты страны и приходом к власти в конце 2009 г. Демократической партии Японии. Либерально-Демократическая партия, находившаяся у власти более 50 лет, была значительно ограничена в свободе внешнеполитического маневра, имея политические обязательства по отношению к своему военному союзнику в лице США. На новых японских лидеров, не связанных, как сначала казалось, прочными историческими узами с американцами, возлагались большие надежды относительно кардинальной смены внешнеполитических приоритетов. И действительно, в отношении проблемы Окинавы новое правительство заняло непривычно жесткую и активную позицию.

Основные споры разгорелись вокруг японо-американского соглашения 2006 г., по которому взлетно-посадочную полосу авиабазы Футэнма планируется к 2014 г. вывести из густонаселенного городского района Гинован в более тихое отдаленное место, а 8-тысячный американский контингент этой базы должен перебазироваться на американскую территорию о. Гуам. Это якобы позволило бы решить «проблему Окинавы» и при этом не утратить контроль над безопасностью в этом районе.

Однако под влиянием наиболее леворадикальных соратников, которые настаивают на том, чтобы базы были вовсе выведены с японской территории, премьер-министр Ю. Хатояма в начале 2010 г. заявил о необходимости пересмотра достигнутых в 2006 г. договоренностей с Вашингтоном. Основным аргументом было то, что дорогостоящее перемещение военной базы из одной части острова в другую в корне не сможет решить проблему, а вызовет лишь еще большее раздражение местных жителей и японских налогоплательщиков, на чьи средства приходится основная доля расходов на содержание американской армии. Уже давно звучат замечания по поводу того, что Окинава это лишь 1% японской территории, и в то же время там размещено 75% американских военных баз в Японии. На протяжении 50 лет интересы жителей Окинавы не принимаются во внимание и в мирных, фактически сельских, и курортных районах по сей день размещаются значительные военные контингенты.

Попытки нового японского правительства Ю. Хатоямы нарушить достигнутые еще в 2006 г. договоренности, вызывают нескрываемое недовольство со стороны американских союзников. Выражая свой протест против подобного непослушания давних единомышленников, администрация США внезапно отменила визит заместителя госсекретаря Курта Кэмпбелла в Японию, намеченный на 17 марта 2010 г.[1] Ожидалось, что в ходе своего турне по Азии (Сингапур, Малайзия, Лаос, Индонезия, Таиланд, Япония), Кэмпбелл, который в нынешней американской администрации курирует Тихоокеанское направление, проведет переговоры с японцами, в том числе, и относительно будущего американской военно-воздушной базы в Футэнма. И если отказ от посещения Таиланда на фоне внутренних беспорядков в этой стране выглядел вполне оправданным, то отказ от запланированной встречи с японскими официальными лицами, учитывая транзитную остановку Кэмпбэлла в аэропорту Нарита, можно расценивать исключительно как «воспитательный» момент в отношении «капризного младшего брата», коим, очевидно, является Япония по отношению к Соединенным Штатам.

Американская сторона заявила, что не намерена изменять планы дислокации собственного военного контингента в Японии, так как сохранение базы Футэнма жизненно необходимо для США. Представитель Пентагона М. Шиффер на заседании конгресса заявил, что база Футэнма — это единственная американская площадка быстрого развертывания между Гаити и Индией. И, со свойственной американским военным патетикой, подчеркнул, что от сохранения сил передового базирования на японских островах в целом зависит безопасность и стабильность всего региона[2]. Более того, американская сторона настаивает, что базы на Окинаве играют ключевую роль в реализации американских обязательств по обеспечению безопасности самой Японии, ответственность за которую американцы взяли на себя по Договору о взаимном сотрудничестве и безопасности еще в далеком 1960 г.

Более того, начиная с 1945 г., американцы полностью контролируют воздушное пространство над Окинавой, причем это касается не только перемещения американской военной авиации, но и гражданских японских авиаперевозчиков. В 2004 г. была достигнута специальная договоренность о том, чтобы в течение 3 лет передать под японскую юрисдикцию основную базу радиолокационного контроля Канэда, радиус действия которой превышает 90 км. Данное соглашение было заморожено, и лишь с приходом радикально настроенного правительства Ю. Хатояма ситуация начала сдвигаться с мертвой точки. В середине марта 2010 г. было официально объявлено, что с 1 апреля текущего года крупнейший на Окинаве центр радиолокационного наблюдения Канэда перейдет в управление японского министерства землеустройства, инфраструктуры, транспорта и туризма[3]. Обращает на себя внимание и тот факт, что военно-стратегический объект должен перейти в руки гражданского ведомства, что, естественно, значительно усложнит процесс координации совместных японо-американских усилий. Видимо, поэтому, в официальном заявлении японского министерства существует примечание, что управление военными объектами в Канэда и Футэнма временно останется прерогативой американской стороны.

Таким образом, несмотря на видимые попытки нового японского правительства «по-новому» решить старые проблемы, фактического результата пока не дают. Очевидно, что вопрос переноса базы Футэнма -это лишь часть более глобальной проблемы, рассмотрения которой не избежать новому правительству Японии. За 50 лет своего существования японо-американский договор о безопасности во многом устарел. Полностью отдавая на откуп американцам проблему обеспечения собственной безопасности, Япония лишает себя возможности предпринимать самостоятельные действия. Вероятнее всего, в юбилейный год японцы вряд ли решатся обидеть «гаранта собственной безопасности» и, несмотря на активные протесты местного населения, база Футэнма останется на Окинаве. На средства японских налогоплательщиков она будет перенесена в более тихое и живописное место, и шум моторов более сотни самолетов, взлетающих ежедневно с этого аэродрома, будет нарушать покой и тишину другого райского уголка на этом тропическом острове.

Наталья Стапран — кандидат исторических наук, cтарший научный сотрудник Центра японских исследований ИВРАН, специально для Интернет-журнала «Новое восточное обозрение».


[1] The Japan Times Online, March 17, 2010 http://search.japantimes.co.jp/cgi-bin/nn20100317a3.html

[2] Channel News Asia http://www.channelnewsasia.com/stories/afp_asiapacific/view/1044358/1/.html

[3] Kyodo News March 19, 2010

Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике
«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.

Источник: Новое восточное обозрение
Распечатать страницу