Кто в ответе за защиту критически важной инфраструктуры? Размышления о теракте в московском метро

30.03.10
Эксклюзив

Кто в ответе за защиту критически важной инфраструктуры? Размышления о теракте в московском метро

Эксперты МГИМО: *Коротков Андрей Викентьевич, д.экон.н., к.филол.н.

Террористами было дано Москве несколько лет передышки — здесь не взрывались дома, не гибли люди в метро, мы стали снова без опаски пользоваться подземными переходами. Как мы распорядились этими «спокойными» годами? Какие шаги предприняли, чтобы защитить критически важную инфраструктуру города, страны? Думаю, мало кто из граждан сможет дать ответ на этот вопрос. Ответов нет не потому, что ничего не делалось. Ответа нет потому, что граждане в этом не участвовали. Власть передала, (доверила?) вопросы нашей безопасности в руки государства, а оно — в руки людей в погонах. И информация тут же стала секретной.

Есть в каждой стране структуры, остановка или разрушение которых приводит к экономическому коллапсу, вызывает социальные потрясения, отбрасывает демократические завоевания в пучину анархии и диктата силы. Нарушение или прекращение жизнеспособности критических объектов приводит к потере управления, существенному ухудшению безопасности населения региона или страны на длительные сроки. В силу своей значимости совокупность таких объектов получила название критически важной инфраструктуры. К ней относятся генерирующие и рапределительные энергетические мощности, сети тепло- и водоснабжения, транспортные сети всех видов, телекоммуникации и интернет, банковские сети, ряд других. Кто сегодня владеет объектами критически важной инфраструктуры? Я не ошибусь, если скажу, что на 80% или более они принадлежат частному бизнесу — различного рода акционерным обществам, реже — частным владельцам. На 20% — это собственность муниципалитетов, и эта доля уменьшается. По закону ни один из этих собственников не должен носить погоны. Получается, что одни владеют, а другие — отвечают за безопасность. Налицо конфликт интересов — одни пытаются сократить издержки, другие — рыночными и нерыночными способами заставить собственников эти издержки нести. Хорошо это или плохо для поддержания необходимомго уровня защиты критически важной инфраструктуры? Думаю, это не принципиально, если в обществе вызрело понимание общности цели. Если есть Доктрина, Закон, Техническая политика.

Государство, бизнес и общество в лице местных властей должны хорошо представить себе, в чем их личная ответственность, а что надо доверить исключительно людям в погонах. Европейский Союз, Соединенные Штаты движутся именно в этом направлении, там уже десять лет как разработаны и приняты соответствующие директивы. Дипломаты и инженеры, бизнесмены и общественные деятели, государственные чиновники совместно ведут жесткий и нелицприятный диалог, от итогов которого зависит спокойная жизнь общества. Они не победили преступность. Они не искоренили терроризм. Но граждане Европы и Америки плечом к плечу и с доверием друг к другу вместе полицейскими и военными выходят на демонстрации против террора, против расовой или религиозной окраски террора. Они воздают по заслугам своим пожарным и полицейским, парамедикам и водителям скорой помощи, летчикам и тем, кто по соображениям секретности не может быть в эту минуту рядом с ними в колонне демонстрантов. Я не припомню такого проявления единства перед лицом общего горя у нас в Москве. Что у нас? Мы прилипаем к телевизионным экранам, звоним родным, мы заглядываем в растерянное, закопченое и забрызганное кровью лицо молоденького милиционера, недоглядевшего за чем-то на «Лубянке» или «Парке культуры». Мы глядим в окаменевшие лица руководителей ФСБ, МВД, МЧС, мэра Москвы, которые скупо докладывают о взрывах первым лицам страны. И чувствуем себя бессильными, отстраненными, «отправленными в отставку» по соображениям ложно понятой секретности.

Защита Отчества — дело его граждан, а не только людей в военной форме, какого бы цвета она не была. Если 21 век ставит перед цивилизацией новые вызовы, то нужно быть готовыми к Гражданской обороне. Публичное обсуждение ее актуальных вопросов — в общественной повестке дня.

Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике
«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.

Источник: Портал МГИМО
Коммерческое использование данной информации запрещено.
При перепечатке ссылка на Портал МГИМО обязательна.
Распечатать страницу