Итоги мартовского мониторинга

05.04.10
Эксклюзив

Итоги мартовского мониторинга

Эксперты МГИМО: Тимофеев Иван Николаевич, к.полит.н.

Центр аналитического мониторинга продолжает отслеживать динамику по пяти проблемным направлениям: вышел шестой номер бюллетеня ЦАМ. Речь идет об операции коалиционных сил в Афганистане, политике США в области безопасности, ситуации вокруг конфликта Грузии с Абхазией и Южной Осетией, проблеме пиратства в зоне Аденского залива, ситуации на Украине в контексте ее внешней и внутренней политики.

В марте получены следующие результаты.

На афганском направлении значительный резонанс вызвали дискуссии России и НАТО вокруг проблемы производства сырья, которое используется для производства наркотиков, а также вопрос о пресечении наркотрафика. Североатлантический альянс, по сути, отверг российские предложения по решению проблемы. Более того, стало очевидно, что Альянс не намерен прикладывать усилий для борьбы с производством наркотиков. Мотив — бедственное положение афганских крестьян, для которых выращивание наркосырья является единственных источником дохода. Коалиционные инициативы по борьбе с производством наркотиков наиболее заметны на территориях, контролируемых талибами: здесь внимание к ней связано с попытками лишить Талибан экономической базы. Однако коалиция терпимо относится к производству сырья на контролируемых ей территориях. Это категорически не устраивает Россию. Основной поток наркотиков из Афганистана идет в нашу страну. Именно Россия несет наибольшие материальные и людские потери от наркотрафика из Афганистана: растет число наркозависимых, падает качество жизни, увеличивается бремя расходов на медицинское и силовое решение проблемы. В СМИ обсуждается вопрос об использовании проблемы для давления на Россию, в т.ч. с целью ее вовлечения в конфликт.

Сама операция коалиционных сил развивается как за счет использования новых подкреплений из США, так и проведения операций спецслужб. Продолжается поддержка в области формирования афганской армии (к 2011 году планируется доведение ее числа до 300 тыс. человек). Талибы провели серию терактов, в т.ч. в провинции Кандагар.

Обозначилась тенденция к росту экономической активности Японии и Китая в стране. Материал по Афганистану подготовил А.А. Агейчев.

В рамках основных приоритетов американской политики безопасности следует отметить, прежде всего, проведение парламентских выборов. Несмотря на серию терактов, американским и иракским военным удалось удержать ситуацию под контролем. Победу одержал блок «Аль-Иракия», который обошел блок главы правительства Ирака Аль-Малики. Ожидается затягивание формирования кабинета, что сохраняет риски обострения ситуации. Внутренние противоречия Ирака далеки от разрешения. Прошедшие выборы не снимают (в текущей перспективе) проблемы расколов.

Растет напряженность вокруг иранской ядерной программы. Иран не склонен идти на уступки, сочетая острые заявления с демонстрацией мощи. Сообщается о тенденциях к ужесточению политики в отношении внутренней оппозиции. Усиливается экономическое давление Запада на Иран: ряд нефтяных трейдеров прекратил поставки бензина в страну. Готовится новый вариант проекта резолюции СБ ООН относительно новых санкций. Их поддержка Китаем, Россией, а также временными членами — под вопросом.

В рамках проблемы ближневосточного урегулирования обозначились серьезные трения между США и Израилем в связи с израильскими планами строительства в Восточном Иерусалиме, которые США восприняли крайне негативно. Вашингтон требует от Израиля пойти на ряд уступок Палестине. «Поселенческие планы» были негативно восприняты и «квартетом». Складывающаяся ситуация не сулит радужных перспектив для урегулирования. Израиль может остаться на своих позициях, а палестинцы пойти на одностороннее провозглашение государства.

В области партнерства с Россией прорывом стало заявление о намерении подписать новый договор по СНВ в апреле. Согласованы параметры договора. Стороны заявили о достижении компромисса по ряду ключевых проблем. Особенно важны заявления российской стороны об увязке вопроса о наступательных и оборонительных стратегических вооружениях, которая будет прописана в договоре. Вместе с тем, сохраняется риск осложнений в процессе ратификации договора парламентами двух стран. Материал по политике безопасности США подготовили Е.О. Гусева и Е.В. Тимощенко.

В ситуации вокруг конфликта Грузии с РА и ЮО важны следующие события. Первое: открытие пограничного перехода «Верхний Ларс», через который пролегает единственный доступный наземный путь из Армении в Россию. Через КПП разрешен провоз армянских грузов. Второе: диалог грузинских оппозиционеров с Москвой (визит Нино Бурджанадзе) по вопросам возобновления авиасообщения, снятия эмбарго против грузинских товаров, меры налаживания отношений. Аналогичный визит российских либеральных оппозиционеров (В.Новодворская, А. Илларионов, Г. Каспаров и др.), который имел меньший вес и резонанс. Третье: скандал вокруг имитационного сюжета о канала «Имеди» о начале войны с Россией.

Важное значение имели также действия вокруг плана бывшего спецпредставителя ООН в Грузии немецкого дипломата Д. Бодена по урегулированию конфликта. Пока рано говорить о результатах его деятельности. Важен также доклад Вальтера Келина — спецпредставителя генсека ООН по правам внутренне перемещенных лиц, который посетил ЮО. Доклад был использован грузинским руководством для аргументации своей версии конфликта. Россия и ЮО подвергли его критике.

Вопрос о признании РА и ЮО другими государствами не получил серьезного развития. Страны СНГ, в т. ч. Белоруссия, продолжают выдерживать паузу. Основные ожидания связываются с латиноамериканским регионом. Позиция Грузии и Запада остается неизменной.

Переговорные усилия на площадках в Гали и Женеве пока также не имеют результатов. Материал по конфликту Грузии с РА и ЮО подготовил И.В. Фомин.

В зоне Аденского залива усилилась активность пиратов. В марте захвачено 4 торговых судна (это число, возможно, занижено). Международные силы провели ряд успешных операций по защите кораблей, хотя это не решает проблему как таковую. Ожидается увеличение количества пиратских рейдов в связи с благоприятными погодными условиями.

Следует обратить внимание на обострение дискуссии об участии негосударственных охранных компаний в сопровождении и защите судов. В марте имел место прецедент успешной защиты торговых кораблей частными охранниками. Полагаем, что роль данного актора будет расти. Это крайне важный индикатор динамики как самой ситуации, так и мировых политических процессов в целом.

Внутриполитическая ситуация в Сомали остается напряженной. Произошла серия терактов и столкновений правительственных сил с боевиками. Обострилась проблема поставок международных гуманитарных грузов в Сомали. Материал по проблеме пиратства и ситуации в Сомали подготовлен Н.И. Пискуновой.

На Украине происходит стабилизация внутриполитической ситуации после окончания выборов. Ю. Тимошенко отправлена в отставку. Образована новая коалиция, назначен новые премьер из числа лидеров партии Регионов (Н.Азаров). Сформирован кабинет. Создан Комитет по экономическим реформам: преодоление «кризисного наследия» предыдущего правительства ставится во главу угла. Тимошенко уходит в оппозицию. Формируется «теневой кабинет».

Во внешней политике наиболее важным событием стало заявление о сохранении внеблокового статуса. Продвижение в евроинтеграции на уровне деклараций перестает увязываться с вопросами членства в НАТО. Готовится визит В. Януковича в США. В отношениях с Россией объявлено о приоритете экономических вопросов в традиционных областях торговых отношений: энергетике, авиастроении, ВПК и др. Пока наблюдаются признаки потепления и прагматизации отношений. Материал по Украине подготовлен Л.Ю. Гусевым.

Аналитические отчеты и событийные базы данных в развернутом виде представлены в шестом номере Бюллетеня ЦАМ.
Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике
«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.

Источник: Портал МГИМО
Коммерческое использование данной информации запрещено.
При перепечатке ссылка на Портал МГИМО обязательна.
Распечатать страницу