Пираты Сомали — международное сообщество: борьба продолжается

23.06.10
Эксклюзив

Пираты Сомали — международное сообщество: борьба продолжается

Эксперты МГИМО: *Пискунова Наталья Игоревна, к.полит.н.

Активность пиратов в районе Аденского залива многократно усилилась. Нападения носят массовый, неизбирательный характер, все группы пиратов оснащены огнестрельным оружием и запасом топлива для совершения длительных рейдов на море. Учитывая отсутствие скоординированных действий международной коалиции по борьбе с морским пиратством, в ближайшие месяцы следует ожидать увеличения интенсивности пиратских нападений на корабли, следующие курсами через Аденский залив, а также через район Сейшельских островов. Кроме того, обозначилась новая опасность в отношении кораблей, направляющихся к территориальным водам Индии, так как оснащенность пиратских кораблей сейчас позволяет совершать нападения в непосредственной близости территориальных вод Индии.

В международном сообществе в мае—июне 2010 года проявилась тенденция активизации усилий как отдельных стран, так и международных организаций в отношении ужесточения мер уголовного преследования лиц, обвиняемых в пиратстве. Актуальность проблемы пиратства была озвучена на заседании СБ ООН 28 апреля 2010 года, в ходе которого были рассмотрены случаи пиратских нападений и захвата заложников в зоне Аденского залива. Единогласно была принята резолюция, призывающая международное сообщество и международные региональные организации к активизации борьбы с пиратством и расширению комплекса мер в отношении уголовного преследования лиц, совершающих пиратские нападения. СБ ООН поручил Генеральному Секретарю ООН в течение 3 месяцев подготовить Специальный доклад по проблеме пиратства для рассмотрения на заседании СБ ООН. СБ ООН положительно оценил опыт ЕС, НАТО и других организаций, осуществляющих патрулирование акватории Аденского залива и призвал эти организации к продолжению и расширению их усилий по борьбе с пиратами[1].

При этом действия международного сообщества в отношении борьбы с пиратством стали носить выборочный характер. В этом отношении показателен процесс над пиратами, захваченными ВМС США при попытке захвата кораблей ВМС США в суде города Норфолк, штат Вирджиния. Абдували Абдухадир Мусе, подозреваемый в покушении на капитана корабля Маерск Алабама в 2009 году и попытке захвата заложников на корабле ВМС США, в мае 2010 года предстал перед судом в Нью-Йорке. В ходе судебных слушаний он признал вину в покушении на капитана корабля и попытке захвата заложников из членов экипажа[2]. Он также подтвердил, что являлся лидером группы пиратов, которые предпринимали ряд попыток захвата кораблей, следовавших курсами через Аденский залив. По его словам, во всем следует винить правительство Сомали. Он также заявил, что не опознал флаг США на захваченном корабле. Мусе признал, что удерживал в качестве заложника капитана корабля Ричарда Филипса в течение 4 дней на лодке, принадлежащей группе пиратов[3]. По предварительному заключению следствия, Мусе может быть назначено 34 года лишения свободы.

Впервые в современной истории Европы прошло слушание дела о морском пиратстве в суде Голландии. 5 лиц, обвиняемых в совершении нападений на корабли в зоне Аденского залива, предстали перед судом на слушании Окружного Суда Роттердама. Перед судом предстали Ахмед Юсуф Фарах (25 лет), Джама Мохамед Саматар (45 лет), Абдиризак Абдулахи Хирси (33 года), Саид Али Гараар (39 лет) и Осман Муссе Фарах (32 года). Процесс продлился дольше запланированных 5 дней и продолжался с 25 мая 2010 года по 15 июня 2010 года. Пираты были захвачены после попытки нападения на торговый корабль Голландии, шедший под флагом Голландских Антильских островов в январе 2009 года. Корабль пиратов, с которого осуществлялась высадка, был захвачен и потоплен Датскими ВМС, пираты были переданы властям Голландии для судебного расследования. Пираты обвинялись в попытке захвата кораблей, разбое и грабежах. Сроки заключения при такого рода преступлениях, согласно законам Голландии, могут составлять от 9 до 12 лет[4].

По итогам судебных слушаний пираты были признаны виновными в захвате корабля Голландии и приговорены к 5 годам тюремного заключения в Голландии. Доводы адвокатов о том, что подсудимые являются рыбаками, а не пиратами, были отвергнуты судом на основании того факта, что на корабле пиратов не было найдено рыболовных снастей или иного оборудования, предназначенного для рыболовства[5]. Осужденные могут обжаловать решение суда в течение 2 недель. Предварительно, сроки возможных заключений пиратов составляли, по разным оценкам, от 9 до 12 лет, но после ходатайств адвокатов сроки были снижены до 5 лет. Глава пиратской группы, задержанной в момент нападения, был экстрадирован в США, признал вину и ожидает решения суда в ближайшее время. Этот суд является беспрецедентным в истории современной Европы, и проводился по законодательству Голландии 17 века по закону «О морском разбое»[6].

Данные судебные процессы являются показательными в плане дискуссии о возможных мерах противодействия пиратству на море со стороны международного сообщества. Фактическое отсутствие современного международного законодательства в отношении пиратства на море привело к тому, что суд на пиратами, совершившими преступления в 21 веке, велся по законодательству 17 века. Это не отражает реалий современного морского права, политической ситуации в Сомали, международной конфигурации безопасности. Кроме того, ведение слушаний по законам, применимым к реалиям 17 века (в том числе к международной расстановке сил в период колониальных разделов, развития системы колониального управления территориями и морских войн между метрополиями в том числе с применением наемных пиратов) не позволяет изменять условия наказаний лицам, осужденным за пиратство на море. Это также не позволяет осуществлять меры превентивного характера, направленные на борьбу с морским пиратством.

Более того, уже во время дискуссии после вынесения вердикта судом Роттердама был озвучен достаточно опасный прецедент: адвокаты лиц, осужденных за морское пиратство, заявили о возможности подачи запроса на получение статуса мигрантов и поселение в Голландии как самими пиратами, так и их семьями из Сомали, если они пожелают прибыть в Голландию для лучшей адаптации в стране. Здесь возможен сценарий, по которому пиратство в Адене становится предлогом для получения статуса мигранта\беженца в странах ЕС (с учетом достаточно гуманного законодательства ряда стран ЕС в отношении присвоения статуса мигранта\беженца и выплаты пособий для поддержания достаточного уровня жизни в ЕС). Это может привести к многократному увеличению количества нападений в зоне Адена и усилить риски для прохождения Аденского залива и побережья Сомали и даже Индии для всех судов стран мира.

На настоящем этапе проблема заключается в отсутствии координации усилий международного сообщества в отношении унификации международно-правовых мер по противодействию и наказанию преступлений, совершаемых пиратами не только в зоне Адена, но и в мире в целом. Именно сейчас важно осознать, что четкая структуризация мер пресечения и уголовного преследования в отношении пиратов и пиратских групп может приводить к позитивным результатам. Кроме того, меры наказания в отношении подтвержденных фактов насилия со стороны пиратов — захвата заложников из числа туристов, членов экипажей кораблей и членов гуманитарных миссий — могут и должны быть усилены в многократном измерении для борьбы с этой новой угрозой международной безопасности.

[1] http://edition.cnn.com/2010/CRIME/04/28/un.pirate.tribunals/index.html?iref=allsearch

[2] http://edition.cnn.com/2010/CRIME/05/18/new.york.pirate.plea/index.html?iref=allsearch

[3] http://edition.cnn.com/2010/CRIME/05/18/new.york.pirate.plea/index.html?iref=allsearch

[4] http://edition.cnn.com/2010/WORLD/europe/05/25/netherlands.pirates.trial/index.html?iref=allsearch

[5] http://edition.cnn.com/2010/WORLD/europe/06/17/netherlands.pirate.trial/index.html?iref=allsearch

[6] http://edition.cnn.com/2010/WORLD/europe/06/17/netherlands.pirate.trial/index.html?iref=allsearch

Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике
«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.

Источник: Портал МГИМО
Коммерческое использование данной информации запрещено.
При перепечатке ссылка на Портал МГИМО обязательна.
Распечатать страницу