Нам надо внимательнее присмотреться к испанскому опыту выхода из кризиса

30.09.10
Эксклюзив

Нам надо внимательнее присмотреться к испанскому опыту выхода из кризиса

Эксперты МГИМО: Хенкин Сергей Маркович, д.ист.н.

Одна из секций VI Конвента РАМИ была посвящена Испании в условиях глобального экономического кризиса. Председатель секции — профессор МГИМО, доктор исторических наук С.М. Хенкин — рассказал нам о вызовах, стоящих перед Испанией сегодня.

— Испания, как известно, входит в так называемую группу государств PIIGS — стран-членов ЕС, которые можно назвать ахиллесовой пятой экономики объединенной Европы. Как обстоят дела у Испании сегодня, и есть ли опасность развития греческого сценария?

— Глобальный экономический кризис прервал динамичное развитие испанской экономики последних десятилетий. Произошел обвал промышленного производства, резко возросли бюджетный дефицит и задолженность, в острейшую проблему превратилась безработица (4 млн. чел., 20% трудоспособного населения). Острота кризиса в Испании объясняется тем, что негативные внешние эффекты наложились на структурные диспропорции, нерешенные социально-экономические проблемы. Кризис больно ударил по трем несущим опорам испанской модели экономического развития, сложившейся в годы становления и консолидации демократии, — строительству, иммиграции и туризму. Стало очевидно, что эта модель во многих отношениях исчерпала себя и страна нуждается в комплексе серьезных структурных реформ. Власти предприняли целый ряд мер, позволивших несколько снизить остроту кризиса. Эксперты МВФ в мае 2010 г. констатировали, что в Испании произошло некоторое улучшение ситуации. Представляется, что греческий сценарий в Испании не повторится. Взять хотя бы финансово-кредитную систему Испании, которая, в отличие от многих других стран, выдержала удары кризиса и продолжала кредитовать производственный и потребительский секторы. Однако социально-экономическая ситуация остается очень сложной.

— Применим ли испанский опыт борьбы с кризисом к российским реалиям?

— Социально-экономические проблемы, стоящие сегодня перед Испанией и Россией, сходны. У этих двух стран общие беды, в частности, недостаточно диверсифицированная экономика, отставание от развитых стран по высоким технологиям, коррупция, имеет место уклонение от уплаты налогов. И в Испании, и в России в благоприятные для экономического развития годы проведение глубоких структурных реформ откладывалось. Теперь модернизацию, переход к «новой экономике» надо осуществлять в условиях неблагоприятных. Это сходство между двумя странами побуждает нас внимательнее присмотреться к испанскому опыту выхода из кризиса.

— В начале сентября ЭТА объявила о прекращении огня. Связано ли это решение с экономическими проблемами, стоящими перед Испанией?

— Заявление ЭТА о прекращении огня никоим образом не связано с экономическими проблемами Испании. Террористы всегда руководствовались принципом: «чем хуже для Испании, тем лучше для нас». Решение ЭТА определяется, прежде всего, ее сильным ослаблением в результате ударов, нанесенных испанскими и французскими силами безопасности. Думаю, сказалось также усиление разногласий в самой ЭТА и в лагере ее сторонников — «левых баскских патриотов», как они сами себя называют. В последнее время в этом блоке радикальных националистов усилились «прагматики», соперничающие с «непримиримыми» и выступающие за прекращение вооруженной борьбы. Наверняка сыграло свою роль и то, что в настоящее время политическое крыло ЭТА — Батасуна и ее партии-наследники запрещены. Между тем в мае 2011 г. в Стране Басков состоятся муниципальные выборы. Заявляя о приостановлении вооруженной борьбы, ЭТА рассчитывает добиться от властей разрешения участвовать в этих выборах силам, связанным с ней.

— Сапатеро назвал заявление ЭТА недостаточным, призвав террористов к полному разоружению. Если ЭТА не пойдет на такой шаг, стоит ли правительству вести с ней переговоры?

— Объявив о прекращении огня (другими словами, отказавшись от убийств), ЭТА в своем заявлении не уточняет, идет ли речь о временном или постоянном прекращении вооруженной борьбы, ничего не говорит о своем отказе от изъятия «революционного налога», похищений, шантажа, уличного насилия. Именно поэтому правительство ИСРП и все демократические силы Испании отнеслись к этому заявлению скептически. Примечательно, что уже после опубликования коммюнике ЭТА из среды баскских предпринимателей раздаются голоса, что боевики продолжают угрожать им и занимаются вымогательством. Правительство требует от ЭТА полного и безоговорочного разоружения, заявляя, что без реализации этого условия никакие переговоры с террористами вестись не будут. Такая позиция основана на уроках многолетнего опыта: правительства Испании в разные годы вступали с ЭТА в переговоры, которые боевики каждый раз срывали. Поэтому испанские демократы с полным на то основанием полагают, что речь может идти о новом «перемирии-ловушке», которое позволит ЭТА выиграть время и перегруппировать потрепанные ряды, а ее сторонникам участвовать в будущих выборах.

— Как сказывается (скажется) на целостности и стабильности Испании автономный статут Каталонии, принятый на региональном референдуме и одобренный парламентом в 2006 году? Как вы считаете, это фактор консолидации или, наоборот, конфронтации?

— В соответствии с новым статутом Каталонии права этой автономии расширяются, за каталанским языком признается статут государственного «наравне с испанским», а сам регион именуется «национальной реальностью в составе испанского государства». На мой взгляд, новый статут не консолидирует каталонское общество, так как он удовлетворяет ненационалистов и умеренных националистов, но не удовлетворяет радикальных националистов, требующих большей степени самоуправления этого региона вплоть до установления конфедеративных отношений с Испанией и даже отделения от нее. Неоднозначно отношение к новому статуту Каталонии и населения Испании. Судя по опросам общественного мнения, часть населения воспринимает статут как подрывающий единство страны.

— Влияют ли отношения между Испанской социалистической рабочей партией и Народной партией — двумя крупнейшими партиями Испании — на политическую и экономическую обстановку в стране? Можно ли на сегодняшний день прогнозировать результаты парламентских выборов 2012 года?

— После 14 марта 2004 г., когда ИСРП одержала победу на парламентских выборах (в 2008 г. она повторила свой успех) отношения между ней и НП носят крайне напряженный характер. Агрессивный политический дискурс, резкие взаимные нападки между правительством и ведущей оппозиционной партией стали повседневным явлением. Одна из основных причин этой напряженности — уязвленное самолюбие лидеров Народной партии, казалось, шедшей к победе на выборах в Генеральные кортесы 2004 г., но потерпевшей неожиданное поражение после случившихся за три дня до выборов терактов, совершенных радикальными исламистами. Отсутствие должного уровня понимания между ИСРП и НП, безусловно, затрудняет решение многих жгучих проблем современной Испании. В настоящее время позиции ИСРП слабеют, как это происходит с очень многими правящими партиями в период кризиса. Если бы выборы состоялись сегодня, то, согласно большинству опросов, победу одержала бы НП. Однако до выборов еще немало времени. И если социально-экономическая ситуация в Испании улучшится, то изменятся и настроения части избирателей. В этом случае предсказать результаты выборов станет сложнее.

Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике
«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.

Источник: Портал МГИМО
Коммерческое использование данной информации запрещено.
При перепечатке ссылка на Портал МГИМО обязательна.
Распечатать страницу