Россия–ЕС: проблемы переговоров и поиск компромисса

17.06.11
Эксклюзив

Россия–ЕС: проблемы переговоров и поиск компромисса

Эксперты МГИМО: Исаченко Татьяна Михайловна, д.экон.н., доцент

10 июня в Нижнем Новгороде состоялась встреча на высшем уровне между ЕС и Россией. Следует подчеркнуть, что на этот раз встреча проходила в сложной атмосфере, когда, помимо традиционных, в повестку дня были включены и достаточно острые, новые проблемы, существенно осложняющие двусторонние отношения.

Среди традиционно обсуждаемых на двусторонних встречах вопросов необходимо выделить, прежде всего, Партнерство для Модернизации как элемент общей стратегии партнерства между Россией и ЕС. Очень важно, что на современном этапе реализации это взаимодействие получило конкретные инструменты финансирования, поскольку в работу активно включились Европейский Банк Реконструкции и Развития (ЕБРР) и Европейский Инвестиционный банк (ЕИБ). Во время проведения саммита между ЕИБ и Внешэкономбанком (ВЭБ) было достигнуто соглашение об оказании финансовой поддержки проектам по модернизации в России на общую сумму 2 млрд евро. При этом под модернизацией понимается не только техническое переоснащение или обеспечение производственной деятельности, но также и модернизация институтов и правовой системы. В этом же направлении будет работать и независимый Гражданский форум Россия-ЕС.

Хотя гораздо меньший прогресс был достигнут по вопросу об установлении безвизового режима, важным является то, что этот вопрос по-прежнему остается на повестке дня и ни одна из сторон, прежде всего европейская, не отказывается от обсуждения и поиска компромисса.Гораздо более сложными и дискуссионным стали вопросы о присоединении России к ВТО, которое опять откладывается на неопределенный срок из-за пробоем на переговоров с Грузией, и вопросы регулирования импорта фруктов и овощей из ЕС.

Что касается ВТО, то многие противоречивые вопросы двустороннего характера были сняты еще в начале года. Однако, события начала месяца существенно осложнили взаимную торговлю, поскольку 2 июня, основываясь на поступающих из европейских стран сообщениях об отравлении овощами и фруктами и имеющихся летальных исходах, органы санитарного контроля России ввели запрет на импорт. Безусловно, подобная мера нанесла существенный ущерб как европейским производителям, так и российским потребителям. Для европейцев это означало финансовые потери от утраты (временной) большого рынка сбыта, а для российских граждан отразилось и еще найдет отражение в повышении цен на плодоовощную продукцию. С первого дня вступления запрета в силу многие газеты стали писать о незаконности этой меры и ее несоответствии обязательства России в рамках ВТО. Об этом же говорилось и в европейских СМИ и выступлениях некоторых политиков, однако все эти высказывания не имели под собой никаких веских оснований.

Согласно Соглашению ВТО о санитарных и фитосанитарных мерах каждая страна имеет право на применение ограничений, необходимых для охраны жизни или здоровья людей, животных или растений, при условии, что эти меры не применяются дискриминационным способом или не являются скрытым препятствием для торговли. В отдельных случаях предусмотрено введение так называемых мер предосторожности, т. е. временное введение ограничений на основе имеющейся информации. В таких случаях меры сохраняются до того, как будет получена дополнительная информация, необходимая для более детальной оценки риска, и соответственно, временные меры пересматриваются или отменяются в течение разумного периода времени. При введении ограничений страны должны учитывать такие экономические факторы, как потенциальный ущерб от снижения объема производства или продаж; расходы по борьбе с инфекцией и относительное соотношение затрат и эффективности альтернативных подходов к ограничению рисков. При определении уровня защиты странам рекомендуется учитывать необходимость сведения к минимуму негативного воздействия на торговлю, т. е. того, чтобы такие меры не ограничивали торговлю в большей степени, чем это требуется для обеспечения надлежащего уровня защиты. После рассмотрения всех этих детальных вопросов в ходе встречи и учитывая значение российского рынка, европейские чиновники обязались в ближайшее время провести все необходимые расследования и обеспечить надлежащую сертификацию проступающих на российский рынок продуктов, и решить все спорные вопросы в сотрудничестве с российскими органами санитарного и фитосанитарного контроля.

Еще одним вопросом, вызывающим серьезную озабоченность европейских партнеров является изменение инвестиционного режима в России, а именно уменьшение квот на промышленную сборку, что серьезно ухудшает позиции европейских автомобилестроительных компаний, стремящихся не только сохранить масштабы своего присутствия, но и существенно расширить его.

Традиционной темой переговоров стали и энергетический диалог, который на этот раз включал в себя более широкий спектр проблем, нежели сотрудничество в нефтегазовой сфере. После недавней катастрофы в Японии предметом обсуждения на всех международных форумах является проблема ядерной безопасности.

Таким образом, несмотря на регулярный диалог на самом высоком уровне, между партнерами сохраняются разногласия и возникают новые вопросы, требующие детального обсуждения. Подобная ситуация может быть оценена двояко: с одной стороны, любая новая проблема осложняет диалог, с другой — свидетельствует о тесной взаимозависимости. Именно это и дает надежду на то, что компромисс будет найден.

Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике
«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.

Источник: Портал МГИМО
Коммерческое использование данной информации запрещено.
При перепечатке ссылка на Портал МГИМО обязательна.
Распечатать страницу