Страна Басков: националисты возвращаются во власть

22.10.12
Эксклюзив

Страна Басков: националисты возвращаются во власть

Эксперты МГИМО: Хенкин Сергей Маркович, д.ист.н.

Наряду с Галисией, в воскресенье 21 октября досрочные парламентские выборы состоялись и в Стране Басков. Оценивая результаты выборов, профессор кафедры сравнительной политологии Сергей Хенкин подчеркивает, что обстановка в автономии остается очень сложной.

В последние годы в Стране Басков — одной из наиболее развитых и вместе с тем неспокойных автономий Испании — произошли принципиально важные изменения. Парламентские выборы 2009 г. положили конец многолетней гегемонии Баскской националистической партии (БНП), правоцентристской партии христианско-демократической ориентации, одной из старейших в Испании (образована в 1895 г.). В одиночку или в коалиции с другими партиями она формировала местное правительство, а ее представители преобладали в органах власти провинций и муниципалитетов.

Выборы 2009 г. впервые принесли победу ненационалистическим силам. Правительство сформировали представители Социалистической партии Эускади (СПЭ, баскского филиала Испанской социалистической рабочей партии). Создание правительства социалистов оказалось возможным благодаря послевыборному соглашению между ними и Народной партией (НП). До этого НП и ИСРП, ведущие партии современной Испании, не заключали соглашений такого рода, соперничая друг с другом. Соглашение между их региональными отделениями имело во многом антитеррористическую подоплеку. Политики-«испанисты» неоднократно становились жертвами покушений радикально-националистической организации ЭТА, борющейся за независимость Страны Басков, и осознавали ограниченность антитеррористической политики БНП.

Баскские социалисты, действуя в регионе, сегменты которого разделены глубокими политическими, идеологическими, культурными и языковыми различиями, ориентировались на упрочение норм, позволяющих сосуществовать различным группам интересов. Эта политика принесла плоды. 20 октября 2011 г. ЭТА заявила, что «окончательно отказывается от террористических действий», хотя при этом не разоружилась и не самораспустилась.

Нынешние выборы стали первыми в годы демократии, проходившими без угроз со стороны ЭТА.

Обстановка экономического кризиса серьезно влияла на отношение жителей Страны Басков к правительству социалистов. В ходе опросов общественного мнения доля оценивавших его деятельность отрицательно, постоянно превышала число тех, кто относились к нему положительно. Позиции Социалистической партии Эускади еще больше ослабли после того, как в мае 2012 г. Народная партия отказалась сотрудничать с ней в рамках подписанного соглашения, заявив, что ее не удовлетворяет политика правительства. В этой обстановке глава правительства автономии социалист Пачи Лопес объявил о проведении досрочных парламентских выборов.

Победу на них одержали националистические партии, набравшие примерно 60% голосов избирателей. Лидером стала Баскская националистическая партия (27 мест из 75). Будущий курс БНП спрогнозировать непросто, так как в ней традиционно существуют умеренное и радикальное течения, а ее политической линии свойственен дуализм, сочетание радикальной цели (обретение Страной Басков независимости от Испании) с умеренной практикой, участием в институтах государства. Такая «рассчитанная двусмысленность» и постоянная смена имиджей позволяют БНП удовлетворять интересы различных по своим политическим ориентациям групп населения, быть «партией для всех».

Второе место (21 мандат) заняла коалиция Бильду, входящая в лагерь «левых баскских патриотов» — Движения за национальное освобождение басков, полулегальной сетевой структуры, включающей ряд партий, общественных организаций и групп. Бильду выступает за независимость Страны Басков, путь к которой может быть «лишь мирным и демократическим». Одни политики и эксперты видят в Бильду наследников запрещенной Батасуны и представителей ЭТА. Другие, прежде всего, Конституционный суд Испании, отрицают связь новой организации с террористами и выступают за полноправное участие в политической жизни демократической Испании любой организации, поддерживающей существующий конституционный порядок.

Ненационалистические партии заметно сдали позиции по сравнению с выборами 2009 г.: СПЭ завоевала 16 мест (было 25), а правящая в Испании НП — 10 (было 13).

Лидер БНП Иньиго Уркулью отмежевывается от Бильду, утверждая, что приоритетной задачей является борьба с экономическим кризисом, а не достижение независимости. Вместе с тем, в предвыборной программе БНП отмечается, что независимость необходима, потому что «испанское государство превратилось в тормоз для развития Страны Басков». Завершая избирательную кампанию, Уркулью заявил, что БНП стремится превратить Страну Басков в «европейскую нацию» по аналогии с тем, чего хотят националисты Шотландии, Фландрии и Каталонии. Весьма вероятно, что победитель выборов, не имеющий абсолютного большинства мест в парламенте, будет проводить политику «меняющейся геометрии», выбирая — в зависимости от решаемых вопросов и обстоятельств — союзников из разных лагерей.

Обстановка в баскской автономии остается очень сложной. Существует влиятельное «сепаратистское течение», выступающее за ее самоопределение и достижение независимости. В него входят не только «левые баскские патриоты», но и часть сторонников других националистических партий, в частности, той же БНП. Вооруженный конфликт баскских радикальных националистов с испанским государством сменяется конфликтом политическим.

Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике
«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.

Источник: Портал МГИМО
Коммерческое использование данной информации запрещено.
При перепечатке ссылка на Портал МГИМО обязательна.
Распечатать страницу