Мировая торговля на распутье: между свободной торговлей и политической игрой

26.12.12
Итоги года

Мировая торговля на распутье: между свободной торговлей и политической игрой

Эксперты МГИМО: Исаченко Татьяна Михайловна, д.экон.н., доцент

Заместитель декана Факультета международного бизнеса и делового администрирования, профессор кафедры МЭО и ВЭС Татьяна Исаченко анализирует 2012 год с точки зрения развития внешнеэкономических связей России и мировой торговли в целом.

Уходящий год был насыщен событиями во внешнеэкономических связях России и в области мировой торговой политики. Практически все они были проанализированы и нашли отражение в экспертных комментариях. Конец года — это время, когда, подводя итоги, можно учесть все ошибки и определить новые горизонты для поступательного развития.

В 2012 году в мировой торговой политике продолжался поиск путей совершенствования системы Всемирной торговой организации и учета интересов разных групп стран. Уже в начале года Генеральный директор ВТО Паскаль Лами обозначил новые проблемы системы многостороннего регулирования международной торговли и предложил подходы к ее реформированию с целью углубления и наращивания международного экономического сотрудничества. Налицо объективная необходимость укреплять многостороннюю систему регулирования мировой торговли, однако современное состояние Дохийского раунда переговоров пока не вызывает оптимизма. Многие вопросы этой сложной повестки дня были рассмотрены на саммите «Большой Двадцатки» в Мексике и на встрече лидеров стран АТЭС на острове Русский. По некоторым вопросам повестки достигнуты договоренности и солидарное мнение о том, что усиление протекционизма — даже как инструмента преодоления кризиса — не принесет выгоду в долгосрочной перспективе, а следовательно, должно быть предупреждено за счет общих усилий.

Кроме того, в отдельных странах-членах ВТО произошло переосмысление роли, направлений развития и приоритетов внешней торговли в рамках преодоления последствий экономического кризиса. Так, Европейский Союз намерен кардинально пересмотреть свою систему преференций и перейти к взаимности в их предоставлении с большинством своих партнеров из развивающихся стран. Евросоюз также существенно активизировал процесс подписания соглашений о свободной торговле. Состоявшийся уже в конце текущего года саммит ЕС обсудил (помимо идеи формирования банковского союза с участием стран, не входящих в зону евро, которая вызвала негативную реакцию многих членов ЕС, в частности, Великобритании, Чехии и Швеции) перспективы новых соглашений о свободной торговле.

Позитивные итоги первого года реализации соглашения с Южной Кореей позволили европейским политикам строить далеко идущие планы и обозначить контуры новых соглашений. Казалось бы, эти планы ЕС могут спровоцировать еще более острую дискуссию среди экономистов о вреде и пользе преференциальной и свободной торговли между отдельными странами. Всем, однако, очевидно, что в случае реализации принципа свободы торговли между США и ЕС появится новый стимул для других стран либерализовать торговлю.

Россия в уходящем году активно участвовала в процессах изменения системы регулирования международной торговли. Учитывая, что 2011 год завершился одобрением министерской конференцией протокола о присоединении нашей страны к ВТО, уходящий год был ознаменован сложным и противоречивым процессом ратификации этого протокола российскими парламентариями. Именно в процессе ратификации все заинтересованные группы и лобби проявили усердие и необычайный энтузиазм в обсуждении проблем, которые следовало бы проявить в процессе проведения переговоров, а не на заключительном этапе.

Так, только за 2012 год число инициированных различными организациями мероприятий, посвященных обсуждению проблем присоединения нашей страны к всемирному торговому клубу, превзошло общее число подобных мероприятий за годы переговоров. В то же время все подобные мероприятия выявили важную проблему катастрофической нехватки квалифицированных экспертов и специалистов по данной проблематике, что ставит новые задачи перед ведущими университетами, традиционно вовлеченными в подготовку специалистов-международников.

В то же время практика показывает, что нескоординированная и нерегулируемая подготовка кадров на разном уровне и по разным программам лишь осложняет ситуацию. Все чаще и настойчивее стало звучать мнение о том, что необходимо сформировать пул экспертов, которые бы могли в кратчайшие сроки подготовить кадры для регионов, компаний и государственных органов с точки зрения использования инструментов ВТО для продвижения интересов национального бизнеса.

Помимо активизации участия в многосторонней торговой системе, торговая политика нашей страны была ориентирована на развитие процессов на региональном и двустороннем уровнях. С 1 января 2012 года на базе Таможенного союза (ТС) России, Беларуси и Казахстана было образовано Единое экономическое пространство (ЕЭП), целью которого стало углубление интеграционных процессов в региональном масштабе. Постановка новых задач, однако, не снизила напряженности в решении проблем, накопившихся в условиях функционирования Таможенного союза. На сегодня основными проблемами остаются низкий уровень эффективности управления в рамках ТС и ЕЭП, наличие большого числа документов, отсутствие тесных связей между экономиками, большие различия в системе технического регулирования трех стран и низкий уровень инвестиционной привлекательности как для взаимных, так и для внешних инвестиций. В этих условиях спорным является и вопрос о необходимости расширения группировки за счет других стран СНГ, прежде всего стран с низким уровнем экономического развития, что не усилит, а только осложнит позиции участников ЕЭП. На фоне этих процессов отказ Украины от принятия окончательного решения о присоединении к ТС становится важным фактором, который будет определять торговую политику России в будущем.

В то же время в уходящем году стало ясно, что торгово-политические интересы России не ограничены лишь взаимодействием с соседними странами. Переговоры с Новой Зеландией и Вьетнамом о расширении режима свободной торговли на эти страны вызвали жаркую дискуссию. Безусловно, дополнительное снятие торговых барьеров в отношениях с отдельными партнерами важно для нашей страны, однако некоторые новые договоренности могут вступать в противоречие с уже существующими, в том числе и в рамках ЕЭП.

Присоединение России к ВТО нашло отклик и со стороны российских партнеров. Так, Европейский союз заявил о намерении оспорить в рамках многосторонних механизмов отдельные меры доступа на российский рынок, прежде всего, запрет на импорт живых животных, а также утилизационный сбор, который хоть и косвенно, но все же нарушает принцип национального режима. В отношении этой меры претензии ЕС могут быть поддержаны Японией и США, которые также являются крупными поставщиками автомобильной продукции на российский рынок. Конечно, сейчас еще рано говорить об участии России в первом для нее торговом споре, однако сам факт претензии означает, что присоединение к ВТО влечет за собой соблюдение обязательств и гибкость в применении мер по защите национальных производителей.

Прорывом в отношениях РФ и США в сфере торговли можно было бы считать отмену поправки Джексона-Вэника, с 1974 года ограничивавшей применение «нормального» торгового режима между двумя странами и существенно снижавшей эффект от присоединения России к ВТО для американских компаний. В то же время, отмена поправки была компенсирована накалом в политическом противостоянии двух стран, последствия которого могут сказаться на перспективах взаимного экономического сотрудничества, что, безусловно, не отвечает экономическим интересам в широком смысле и интересам конкретных производителей, в очередной раз ставших заложниками политических амбиций.

Подводя итог вышесказанному, можно утверждать, что уходящий 2012 год был эмоционально насыщенным, но сложным для страны. Многое сделано, еще больше предстоит сделать. Движение вперед по пути экономического роста не может быть легким, как любое взятие вершины, оно требует настойчивости, смелости и благородства. Пусть Новый год принесет всем удачу и поможет достичь самых высоких вершин.

Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике
«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.

Источник: Портал МГИМО
Коммерческое использование данной информации запрещено.
При перепечатке ссылка на Портал МГИМО обязательна.
Распечатать страницу