Возможно ли превратить Афганистан в федерацию?

03.07.13

Возможно ли превратить Афганистан в федерацию?

Эксперты МГИМО: Дружиловский Сергей Борисович, к.ист.н., профессор

Афганистан надо превратить в федеративное государство — такова цена, которую он должен заплатить за мир. Эту идею высказал советник по национальной безопасности Пакистана Сартадж Азиз афганскому послу в Исламабаде Умеру Даудзаю.

Суть предложения в следующем. Некоторые афганские провинции следует передать под управление талибам, а другие остались бы за Кабулом. Подобная концепция раздела власти, закреплённая в форме федерализма, могла бы стать частью соглашения об окончательном урегулировании афганского конфликта, заверил Сартадж Азиз. Кстати, он неспроста высказал это именно Умеру Даудзаю. Вероятно, в 2014 году посол будет баллотироваться на пост президента Афганистана.

Что ответил Даудзай, не сообщается, а в Кабуле к инициативе отнеслись с иронией. Мол, то, чего Пакистан никак не добьётся с помощью талибских боевиков на полях брани в Афганистане, он теперь пытается сделать, закидывая удочку насчёт федерации. Чтобы, если на неё согласятся, через проталибских губернаторов получить новые рычаги воздействия на Кабул.

В Исламабаде, узнав о такой реакции, «сдали назад». По словам представителя МИД Айзаза Чодри, «в вежливой беседе обсуждались двусторонние отношения, об уступке провинций речи не шло».

Но вспомним: как пишут мировые СМИ, экстремисты довольно вольготно чувствуют себя на юге и востоке Афганистана, даже оказывая влияние на губернаторов. Получается, они и так фактически управляют провинциями, причём без всякой федерации? Эксперт Центра изучения современного Афганистана Никита Мендкович категорически не согласен:

«Несомненно, есть населённые пункты, особенно в сельской местности, где контроль талибов очень велик, однако реально территория, которая полностью ими контролируется, невелика. В том же Кандагаре Талибан имел гораздо большее влияние пару лет назад. Сейчас он понёс значительные потери, и афганские полиция и армия успешно ведут с ним борьбу».

Плоха ли сама по себе идея федерализма? Мнение профессора кафедры востоковедения МГИМО Сергея Дружиловского.

«Федерализм, прежде всего, пойдёт не по линии талибов и неталибов, а пуштунов и непуштунов. Это был бы не федерализм, а сепаратизм. Появятся квазигосударства — таджикское, узбекское, хазарейское — абсолютно нежизнеспособные, что приведёт к ещё большему хаосу. Федерализм — это когда все согласны жить в одном государстве, но иметь возможности для самоуправления. В Афганистане этого быть не может, пуштуны никогда на это не пойдут. Разделить провинции по линиям талибы и неталибы — утопия».

Вброс идеи с федерацией произошёл на фоне предстоящего вывода сил НАТО из Афганистана. С его приближением растёт политическая активность всех сторон конфликта, поясняет Никита Мендкович.

«Талибы и их кураторы в Пакистане стремятся максимально использовать текущую ситуацию. В 2014 году последует вывод войск, и талибы начнут радикальное наступление на Кабул. По моему мнению, оно имеет мало шансов на успех, поэтому попытки талибов добиться сейчас каких-то выгод вполне естественны: сохранить своё влияние и превратить его в некий политический капитал».

В том же контексте следует воспринимать и недавнее открытие в Катаре представительства движения Талибан. По данным заместителя главы афганского МИД Эршада Ахмади, в самый разгар скандала вокруг этой конторы, когда после протестов Кабула с неё сняли белый флаг и табличку с надписью «Исламский эмират Афганистан», туда прибыли наставники экстремистов из пакистанской военной разведки. Все эти действия наталкивают на мысль, что попытки вмешательства в дела Афганистана, а также усиления роли талибов вряд ли прекратятся со стороны Пакистана и при новой администрации Наваза Шарифа. С «перезагрузкой» в отношениях «заклятых» соседей придется подождать.

Борис ПАВЛИЩЕВ

Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике
«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.

Источник: РГРК «Голос России»
Распечатать страницу