«Грабли» аутсорсинга

14.01.14

«Грабли» аутсорсинга

Эксперты МГИМО: Тимофеев Олег Владимирович, к.полит.н.

Министр обороны Великобритании Филип Хэммонд всерьёз вознамерился довести до конца признанный провальным план радикального изменения системы закупок вооружения и военной техники. Напомним, что в соответствии с объявленной ранее программой масштабного перевооружения британской армии с 2012 по 2022 год на закупки новой техники предполагается потратить 159 млрд. фунтов. Ключевую роль в этом процессе призвано сыграть управление закупок и тылового обеспечения министерства обороны.

Согласно первоначальным планам для оптимизации расходования финансовых средств и предотвращения срывов оборонных заказов контроль над деятельностью управления должен был быть передан частным структурам, что сделало бы Великобританию фактически первым государством, в котором организация закупок вооружения и военной техники для нужд вооружённых сил была полностью передана на аутсорсинг.

Скептические разговоры о подобной инициативе велись довольно давно. Эффективность такой модели с самого начала была поставлена под сомнение высокопоставленными военными и представителями военно-промышленного комплекса, главным образом по причине уязвимости коммерческой тайны. Немало критических высказываний прозвучало и из уст британских парламентариев, неоднократно заявлявших о том, что вопросы безопасности государства не могут решаться «временными структурами», и называвших идеологов передачи оборонных закупок на аутсорсинг «некомпетентными и надменными».

Новым толчком к спекуляциям вокруг передачи вопросов закупки вооружений на аутсорсинг стал выход из тендера второго из трёх его первоначальных участников. 19 ноября прошлого года американская инженерно-строительная компания CH2M Hill, известная по реализации таких крупномасштабных проектов, как передислокация американских войск в Корее, расширение Панамского канала и ликвидация последствий урагана «Катрина» в августе 2005 года, заявила о выходе из тендера. Официальная причина отказа — низкая экономическая рентабельность.

Сбои в передаче на аутсорсинг функций министерства обороны в Великобритании происходят регулярно. Скрупулёзная британская общественность ещё не забыла, как в 2012 году другой крупный подрядчик — компания G4S, которая уже более пяти лет занимается подготовкой британских военных перед отправкой в Афганистан, — фактически провалила заказ на подготовку 10000 сотрудников служб безопасности для обеспечения Олимпийских игр в Лондоне. Тогда министерству обороны пришлось в экстренном порядке — буквально за несколько дней до церемонии открытия — привлечь 1.200 военнослужащих для усиления безопасности в столице Игр. Существенные нарекания тогда вызвал и уровень подготовки сотрудников служб безопасности, которые не выдержали профессиональных испытаний, но всё равно допускались к работе на Олимпиаде.

Ещё один показательный пример имел место в октябре 2013 года, когда выяснилось, что из-за деятельности компании Capita — частного подрядчика, занимающегося комплектованием вооружённых сил личным составом, — численность потенциальных новобранцев сократилась на 35 процентов. Кадровый дефицит, составивший за полгода деятельности компании 3660 человек, был объяснён её руководством словами «нужно больше войн».

Однако очевидные неудачи оставляют позиции министерства обороны непоколебимыми. В заявлении, сделанном уже в этом году, Филип Хэммонд обозначил твёрдое намерение продолжить курс на передачу коммерческим структурам максимально возможного числа функций министерства обороны, в том числе руководство управлением закупок и тылового обеспечения. Реализацией этого проекта министерство рассчитывает заняться в апреле после проведения консультаций с возможными подрядчиками. Известно также, что руководителем органа станет бывший журналист и издатель Бернард Грэй, кандидатура которого уже вызвала негативную реакцию общественности, а комитет по обороне палаты общин британского парламента даже пытался инициировать проведение отдельных слушаний по будущему руководителю, ссылаясь на его невысокую популярность среди сотрудников управления.

Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике
«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.

Источник: «Красная звезда»
Распечатать страницу