Заместитель декана Факультета политологии, старший преподаватель кафедры сравнительной политологии Игорь Окунев — о юбилее принятия Конституции РФ и ее роли в общественной жизни страны.

Одним из ключевых событий уходящего года стало празднование 20-летнего юбилея принятия Конституции России, которое дало повод для возобновления общественной дискуссии о целесообразности и возможностях коррекции ее текста. Общим знаменателем этой дискуссии оставалось признание основополагающего значения данного документа для политической системы страны.

Конституция Российской Федерации была принята 12 декабря 1993 года на всенародном референдуме. Подготовка Конституции проходила в период жесткого противостояния исполнительной и законодательной ветвей власти. Итоговый документ казался временным компромиссом, зарисовкой сиюминутной политической расстановки сил в стране. Генезис Конституции заложил в нее особенности и противоречия, которые впоследствии стали предметом долгих дискуссий в экспертном и политическом сообществах и которые порой характеризовались как признаки несовершенства политической системы страны.

Главным широко обсуждаемым противоречием Конституции стала диспропорция политического влияния между ветвями власти и зыбкость разделения полномочий между ними. Еще одной значимой проблемой явились противоречивые принципы разделения зон ответственности между центром и регионами, породившие асимметрию российского федерализма.

Дискуссии о возможностях уточнения положений Конституции началась сразу после ее принятия и не утихают по сей день. В то же время, стабильность и неизменность (за небольшими точечными исключениями) текста Конституции, а значит и каркаса политической системы в стране и общественного договора между обществом и властью, по-видимому, следует признать одним из ключевых достижений современной российской государственности.

Конституция «цементировала» страну и создала основу для стабильного и поступательного развития ее политической системы. Существенный пересмотр документа сверху, осуществленный вне общественной экспертизы, потенциально может расшатать действующую систему. Инициировать такой процесс снизу, т.е. организовать широкую и профессиональную общественную дискуссию о путях развития страны и ее ключевых ценностях, кажется, само общество его не готово. Пересмотр Конституции должен быть не механизмом запуска политической дискуссии о стратегии политического развития страны, а итогом выработки нового общественного договора между властью и обществом. К такому новому договору пока не проявляют достаточного интереса ни общество, ни власть. Тем занимательнее, что незыблемость Конституции стала предметом широкого общественного консенсуса, объединяющего практически весь спектр российского общества: от патриотов-государственников до либертарианцев, от правящей элиты до несистемных оппозиционных движений.

В то же время дискуссия о Конституции, в первую очередь, в профессиональном кругу специалистов является не только неотъемлемой частью демократического процесса, но и лакмусом здорового состояния российского общества в целом. В этой связи отраден тот факт, что прошедший год стал важной вехой в институционализации профессионального политологического сообщества, в первую очередь, за счет создания инструментов эффективного диалога с властью. Ведущую роль в таком процессе продолжает играть Российская ассоциация политической науки (РАПН) — крупнейшее, старейшее (существующее с 1955 года) и единственное международно-признанное объединение российских исследователей политики. Конференции, посвященные юбилею Конституции, прошли в ушедшем году в Московском, Саратовском и Татарстанском отделениях. Вопросы развития политической системы страны обсуждались на конференции «Политическая система России: тенденции и направления развития», организованной Фондом развития гражданского общества совместно с Администрацией Президента и РАПН в апреле 2013 года, на семинаре-совещании заведующих кафедрами общественных наук в декабре 2013 года, на юбилейной конференции старейшего факультета политологии страны — в МГИМО.

Значимым вызовом для развития политической системы страны остается подготовка высококвалифицированных специалистов-политологов. Важным результатом диалога власти с профессиональным сообществом стало полноценное включение РАПН в процесс определения государственного заказа (контрольные цифры приема) на подготовку политологов в вузах страны. Ассоциация стала Центром ответственности по выработке предложений по определению контрольных цифр приема в вузы по направлению 41.00.00 «Политические науки и регионоведение» и инициировала организацию профессионально-общественной аккредитации профессиональных образовательных программ по политическим наукам в вузах России.

В этом смысле юбилей Конституции — не пустая дата, а достижение, подтверждающее хрупкий, но все же мир в нашем обществе, что в эпоху глобальных трансформаций и кризисов может считаться поводом для праздника.