Почему армия Украины не стреляет?

22.04.14

Почему армия Украины не стреляет?

Эксперты МГИМО: Токарев Алексей Александрович, к.полит.н.

Политический кризис 2013–2014 годов обострил исторические, культурные и лингвистические расколы Украины. В этих условиях украинская армия оказалась неспособна выполнять возложенные на неё оборонные функции и поддерживать украинскую государственность. Причинами низкой боеготовности армии в феврале–апреле 2014 года стали не только изношенность вооружений и проблемы с финансированием, но и морально-волевые качества отдельных военнослужащих.

В результате военной реформы численность армии составила 182 тысячи человек, из которых 70 тысяч служат в боевых частях и 112 тысяч — в частях обеспечения. 58% солдатских и сержантских должностей укомплектовано контрактниками. Осенью 2013 года прошёл последний призыв на военную службу.

Поскольку на Украине не действует принцип экстерриториальности при формировании воинских частей, они комплектуются из новобранцев того региона, в котором находится подразделение. В результате крымского кризиса Киев понял пагубность этого принципа — войска в Крыму проявили нелояльность и не выполнили приказов властей. Началась дискуссия об изменении подходов к укомплектованию частей: возможно, выходцы с юго-востока будут служить на западной Украине и наоборот.

Другой причиной низкой боеспособности войск стала непродуманная кадровая политика и бездействие официального Киева. На следующий день после того, как и.о. президента Александр Турчинов назначил Дениса Березовского командовать ВМС Украины, контр-адмирал перешел на сторону самообороны Крыма и призвал сделать то же своих подчинённых. Отставку и.о. министра обороны, «свободовца» Игоря Тенюха Рада принимала едва ли не с обвинениями в национальном предательстве «за сдачу Крыма». При этом приказ о применении оружия в Крыму был дан украинским вооружённым силам только 19 марта, когда все стратегические объекты были под контролем сил самообороны Крыма и российских войск. Сам Тенюх сетовал на то, что армия не может применять оружие, поскольку не объявлено военное положение, и Россия «не признаёт ответственности за военное вторжение». Всё, что Киев смог сделать — издать приказ о приведении армии в полную боевую готовность 1 марта. Единственными реальными мерами по противодействию введению российских войск на полуостров стала неудачная попытка захвата украинскими силовиками здания МВД в Крыму, которую успешно отбили силы самообороны при поддержке российского спецназа.

По сути Киев бросил украинскую армию в Крыму. Дошло до того, что украинские военные выясняли отношения в прямом эфире телевидения. Заместитель командира батальона морской пехоты (в/ч А-0669) Алексей Никифоров объяснял и.о. министра обороны Тенюху, что за время крымского кризиса территорию части не посетил ни один представитель Генштаба и командования ВМС. «Я российских генералов изучил лучше, чем своих», — сетовал морпех.

Плохое денежное довольствие стало еще одной причиной кризиса в ВС Украины. В сентябре 2013 года министр обороны Павел Лебедев анонсировал повышение зарплат в армии в два раза к 1 июля 2014. Сейчас зарплата рядового — 1500 гривен (6000 рублей), прапорщика — 2500 гривен (10000 рублей), офицера ВВС — 9000 гривен (36000 рублей). Одним из основных аргументов при переходе военнослужащих на сторону России было 3-4-кратная разница в денежном довольствии.

До 70% расположенных в Крыму украинских военнослужащих массово перешли на сторону России. При этом принятие российской присяги не было выбором всех. В расследовании «Новой газеты» от 18 апреля упоминаются «инциденты между военными внутри украинских подразделений, связанные с расколом по линии „сдаваться/не сдаваться“, в/ч А-0669 в Керчи, Севастопольской бригаде тактической авиации, Академии ВМС, частях береговой обороны в Перевальном, в/ч 7542 в Севастополе, 191-м учебном центре ВМС Украины в Севастополе». Верным присяге остался задержанный при штурме штаба в Севастополе командующий ВМСУ Сергей Гайдук, а также около 30% личного состава, изъявившие желание продолжить службу на «континенте». Военнослужащие батальона морской пехоты в Феодосии (в/ч А-2272) предложили российским войскам выяснить отношения в рукопашной схватке (командира и его заместителя по итогам госпитализировали с переломами рёбер). Четверть личного состава части отправилась служить на материковую Украину.

«Русская весна» в Донбассе показала, что верность Киеву сохраняют пограничные войска. Они ссаживают с поездов российских журналистов и копают противотанковые рвы на границе с Ростовской областью. Однако, опора центрального командования — воздушно-десантные войска — оказалась ненадёжной. В середине апреля подавлять восстание в Краматорске в Донецкой области были посланы боевые машины десанта 25-й отдельной Днепропетровской воздушно-десантной бригады. 6 из них, включая около 60 десантников, перешли на сторону жителей Донбасса, подняв над головной машиной российский флаг, остальные вернулись обратно, оставив протестующим изъятые по их требованию автоматные магазины. И.о. президента Турчинов после инцидента заявил о роспуске 25-й бригады.

Киев теряет нити управления военной структурой. В условиях дезорганизации и революционной неразберихи войска не уверены в легитимности новой власти и прямо или косвенно оспаривают поступающие приказы. Сложность ситуации для официального Киева заключается и в отсутствии чёткого образа внешнего врага. Украинским солдатам сложно объяснить, что врагом являются такие же украинцы, как и они, в официальном дискурсе называемые «сепаратистами». С учётом того, что в Донбассе среди протестующих находится большое количество женщин, выполнять приказ по их нейтрализации невозможно.

Для поддержания суверенитета и управленческой дисциплины Киев вынужден предпринять нестандартные шаги: народный сбор средств на армию (в т. ч. посредством смс-пожертвований), запрет россиянам в возрасте от 16 до 60 въезжать на Украину, воссоздание национальной гвардии — подразделения с теми же функциями, что и у внутренних войск, но способного инкорпорировать хорошо подготовленных боевиков «Правого сектора» и участников самообороны Майдана, объявление денежного вознаграждения за взятых в плен российских военнослужащих и их вооружения, создание в Донбассе и на Днепровщине спецподразделений МВД из лояльных центральной власти местных жителей. Украина вынуждена собирать малочисленные боеспособные резервы по всей стране.

Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике
«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.

Источник: «Внешняя политика»
Распечатать страницу