Как отбираются кандидаты в Верховный суд РФ

02.06.14
Эксклюзив

Как отбираются кандидаты в Верховный суд РФ

Эксперты МГИМО: Кремянская Елена Александровна, к.юрид.н.

В конце мая в СМИ появились сообщения о том, что в объединенный Верховный суд РФ не рекомендуют кандидатов, имеющих родственников за границей. Доцент кафедры конституционного права Елена Кремянская — о законодательно зафиксированной процедуре отбора кандидатов в Верховный суд.

В средствах массовой информации в последние дни довольно активно обсуждается вопрос о формировании обновленного Верховного Суда РФ и процедуре отбора судей в его состав. Авторы высказывают смелые предположения о тех или иных критериях отбора и предъявляемых к кандидатам требованиях. Откуда берутся эти критерии и возможен ли «особый» подход к тем или иным кандидатам?

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, которые подсудны судам, образованным в соответствии с федеральным конституционным законом; он осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью этих судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Порядок формирования Верховного Суда РФ, порядок отбора судей регулируется действующим законодательством РФ. В частности, в 2014 году приняты Закон Российской Федерации «О поправке к Конституции Российской Федерации „О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации“» и Федеральный конституционный закон «О Верховном Суде Российской Федерации», которые, в совокупности с Федеральным законом 2014 года «О порядке отбора кандидатов в первоначальный состав Верховного суда Российской Федерации, образованного в соответствии с законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации „О Верховном суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации“» и Федеральным законом от 1992 года «О статусе судей в Российской Федерации», четко регламентируют процесс формирования обновленного Верховного суда, а также определяют критерии, предъявляемые к кандидату на должность судьи.

Отбором кандидатов на конкурсной основе занимается Специальная квалификационная коллегия по отбору судей в Верховный Суд РФ, а также Специальная экзаменационная комиссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи Верховного суда РФ. Далеко не все кандидаты должны проходить через Специальную экзаменационную комиссию и сдавать экзамен. Так, от сдачи его освобождаются лица, уже имеющие статус судьи, а также лица, имеющие ученую степень кандидата или доктора наук и почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации».

Среди требований к кандидатам на должность судьи Верховного суда РФ можно отметить следующие: возраст — не менее 35 лет, российское гражданство, стаж работы в области юриспруденции не менее 10 лет, высшее юридическое образование. Кроме того, кандидаты на должность судьи не должны иметь устойчивых связей с иностранными государствами — запрещается иметь гражданство или вид на жительство иностранного государства; самим судьям, также как и их супругу/супруге и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета, хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, а также владеть и пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Таким образом, законодательно снижается возможность возникновения конфликта интересов в деятельности представителей судейского сообщества.

В случае если кандидат на должность судьи Верховного суда РФ уже имеет статус судьи, отбор идет по результатам анализа информации, предоставленной кандидатом. Как представляется, важным критерием отбора кандидатов должен являться также профессионализм судьи, его высокая репутация среди коллег и представителей юридического сообщества.

Закон устанавливает возможность проверки достоверности всех представленных документов и сведений, а в случае выявления недостоверной информации устанавливается, что кандидат не может быть рекомендован ни на одну из вакантных должностей.

Останавливаясь на возможных ограничениях при отборе кандидатов, следует упомянуть и о положениях закона, в соответствии с которыми предпочтение отдается претендентам, не достигшим возраста 65 лет. Данное ограничение не применяется лишь к тем лицам, которые исполняли обязанности Председателя Верховного Суда Российской Федерации и заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации.

Кандидат на должность судьи Верховного Суда РФ, в отношении которого начато производство в Специальной квалификационной коллегии, вправе ознакомиться с касающимися его материалами и представить по ним свои возражения и замечания. Решение Специальной квалификационной коллегии принимается большинством голосов от присутствующих членов коллегии, при этом кворум достигается, если на заседании присутствует более половины членов коллегии. Общее число членов Специальной квалификационной коллегии — 27 человек.

Решение коллегии об отказе должно быть мотивированным и может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения в Верховный Суд Российской Федерации.

Безусловно, при отборе кандидатов на должность судьи Верховного Суда РФ следует обеспечить реализацию конституционного принципа независимости судей и максимально снизить риски потенциально возможного конфликта интересов. Однако в целях обеспечения равенства и справедливости подходов, дополнительные квалификационные критерии могут быть применимы, только если они четко зафиксированы действующим законодательством. В противном случае избежать субъективизма при формировании обновленного Верховного Суда вряд ли будет возможно, что может оказать негативное влияние на функционирование одного из высших судебных органов Российской Федерации, а также всей судебной системы в целом.

Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике
«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.

Источник: Портал МГИМО
Коммерческое использование данной информации запрещено.
При перепечатке ссылка на Портал МГИМО обязательна.
Распечатать страницу