Кто возглавит внешнеполитическую службу ЕС?

29.08.14
Эксклюзив

Кто возглавит внешнеполитическую службу ЕС?

Эксперты МГИМО: Топорнин Николай Борисович, к.юрид.н., доцент

Доцент кафедры европейского права Николай Топорнин — о том, кто сменит Кэтрин Эштон на посту верховного представителя Евросоюза по внешней политике и безопасности, и в целом о новом составе Еврокомиссии.

В субботу 30 августа в Брюсселе состоится заседание Европейского совета, главного директивного органа ЕС, на котором будет рассмотрен вопрос о формировании нового состава Еврокомиссии. На сегодняшний день утверждена только кандидатура Ж.-К.Юнкера (Люксембург) в качестве главы Еврокомиссии, остальные должности до сих пор остаются вакантными.

Наибольший интерес представляет номинирование кандидата на пост верховного представителя Евросоюза по внешней политике и безопасности, который сейчас занимает баронесса К.Эштон (Великобритания). В качестве кандидатов на место главы внешнеполитической службы Евросоюза называется несколько человек, и среди них наиболее весомыми шансами обладает, по мнению европейских экспертов, министр иностранных дел Италии Ф.Могерини. На предыдущем июльском саммите Европейского совета ожидалось, что лидерам ЕС удастся согласовать кандидатуру Могерини, однако ряд восточноевропейских государств высказали озабоченность тем фактом, что итальянский политик не очень опытна в международных делах (Могерини возглавила МИД Италии только в феврале этого года) и занимает чересчур мягкую позицию в отношении России в связи с кризисной ситуацией на Украине.

Вместе с тем есть ряд факторов, которые говорят в пользу выдвижения Могерини на вторую по значимости должность в ЕС. Во-первых, в рамках так называемого критерия гендерной сбалансированности при формировании Еврокомиссии страны Евросоюза пришли к общему мнению, что если главой органа избран мужчина, то его замом по внешней политике и безопасности должна стать женщина. Именно по этому критерию не проходит кандидатура польского министра иностранных дел Р.Сикорского, которого не прочь видеть во главе дипслужбы ЕС ряд восточноевропейских стран. Во-вторых, с учетом веса и значимости партийных групп в Европарламенте должность верховного представителя ЕС по внешней политике должны получить социал-демократы. Об этом весьма недвусмысленно высказалась канцлер Германии А.Меркель, а ее позиция в ЕС значит очень много. По этому критерию еще один вероятный кандидат на высокий пост — К.Георгиева (Болгария) — также не подходит, так как она представляет правоцентристский блок.

Выдвижение кандидатуры Могерини может быть увязано с замещением представителями Восточной Европы поста президента Европейского союза, которым сейчас является Х. ван Ромпей (Бельгия) и чьи полномочия истекают 1 декабря 2014 года. По мнению ряда авторитетных европейских экспертов, хорошие шансы занять эту должность имеет премьер-министр Польши Д.Туск, выдвижение которого публично поддержал британский премьер Д.Кэмерон. Если ему удастся заручиться поддержкой Германии и Франции, то назначение Туска президентом Евросоюза станет почти гарантированным решением. Если же Туск предпочтет продолжить работу в Польше, о чем он неоднократно сам говорил, то от восточноевропейских стран есть еще кандидатура бывшего премьер-министра Латвии В.Домбровскиса. В Брюсселе также называют имена Э.Кенни (Ирландия) и Х.Торнинг Шмидт (Дания) в качестве кандидатов на освобождающийся пост главы ЕС, но их шансы заметно слабее представителя от Восточной Европы.

Процесс выдвижения кандидатов в состав Еврокомиссии еще не завершен, но большинство стран уже определились со своими делегатами. Так, Германия снова предложила Г.Эттингера на должность еврокомиссара по вопросам энергетики, Франция выдвинула бывшего министра финансов П.Московичи и хочет, чтобы он курировал вопросы экономики, Финляндия делегировала своего бывшего премьер-министра Ю.Катайнена и претендует на сферу финансов. Очевидно, что и другие страны захотят, чтобы их представители курировали наиболее значимые направления в деятельности Еврокомиссии. А раз так, то до окончательного формирования состава Еврокомиссии предстоят длительные и непростые переговоры по поиску компромиссов — чтобы в будущем обеспечить эффективную и слаженную работу важнейшего интернационального института Европейского союза.

Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике
«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.

Источник: Портал МГИМО
Коммерческое использование данной информации запрещено.
При перепечатке ссылка на Портал МГИМО обязательна.
Распечатать страницу