Саммит ООН по вопросам климата: обещания впечатляют, но будут ли правительства их выполнять?

29.09.14
Эксклюзив

Саммит ООН по вопросам климата: обещания впечатляют, но будут ли правительства их выполнять?

Эксперты МГИМО: Горбанёв Владимир Афанасьевич, д.геогр.н., к.ист.н.

Профессор кафедры мировой экономики Владимир Горбанев считает, что государства не будут спешить выполнять договоренности, достигнутые на Саммите по вопросам климата в Нью-Йорке.

23 сентября в Нью-Йорке, в здании ООН, прошел очередной Саммит по вопросам климата. В нем приняли участие главы государств и правительств более 120 стран. Из ключевых стран на мероприятие не приехали только руководители Китая, Канады, Австралии и России. Этот саммит — самый важный перед Конференцией по изменению климата, которая состоится в 2015 году в Париже.

Мне уже приходилось писать, что предыдущий Саммит по вопросам климата в Копенгагене пять лет назад не завершился прорывными решениями: обязательного климатического соглашения, которое пришло бы на смену Киотскому договору, достигнуто не было. Единственно, о чем тогда договорились, — это ограничить рост средней температуры планеты в ближайшие годы двумя градусами Цельсия. Поэтому на Саммит в Нью-Йорке возлагались большие надежды: предполагалось, что на нем будет подготовлено всеобъемлющее соглашение о климате, которое можно будет подписать в 2015 году в Париже.

Согласно данным Всемирной метеорологической организации, в 2013 году концентрация двуокиси углерода, метана и других парниковых газов достигла нового «рекорда». Кроме того, темпы их годового роста также были самыми быстрыми за последние 30 лет. Апрель, май, июнь оказались самыми жаркими за всю историю наблюдений за этими месяцами. Поэтому необходимо срочно принимать меры по управлению климатическими изменениями.

Однако до сих пор не удавалось согласовать разные точки зрения по вопросам распределения квот на выбросы парниковых газов и необходимых для этого средств. Развивающиеся страны требуют, чтобы в новом соглашении были в равной степени отражены такие моменты, как уменьшение выбросов, предоставление средств, передача технологий и т.д. Но развитые страны делают упор только на уменьшение выбросов парниковых газов и не проявляют большой активности к предоставлению развивающимся странам денежной поддержки и передаче им технологий. Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун перед саммитом заявил, что мероприятие ставит две цели: придание политического импульса для достижения нового соглашения в Париже и содействие принятию решительных мер по сокращению выбросов.

В итоговом документе можно выделить пять основных моментов. Во-первых, руководители стран дали обещание о достижении соглашения о климате в Париже. Во-вторых, общественные и частные структуры определили путь к сбору денежных средств на противодействие климатическим изменениям. В-третьих, руководители стран поддержали осуществление механизма фиксации цены на углерод. В-четвертых, саммит свидетельствует, что противодействие изменению климата является мудрым и необходимым капиталовложением. В-пятых, правительства стран и международные инвесторы совместно дали обещание об инвестициях в низкоуглеродные проекты развивающихся стран, объявив о намерении изыскать для этого 200 млрд долларов к концу 2015 года.

Наиболее яркую речь произнес президент США Барак Обама, проводящий в настоящее время в Соединенных Штатах экологическую реформу. Он подчеркнул, что именно во время его президентства Соединенные Штаты сократили выбросы углекислого газа больше, чем любая другая страна мира. Американский президент гарантировал, что международный договор по борьбе с изменением климата будет заключен до конца следующего года.

Китай, крупнейший на сегодняшний день загрязнитель в мире, пообещал внести свою лепту в сокращение выбросов углекислого газа «как можно скорее». По словам спецпосланника председателя КНР Чжан Гаоли, к 2020 году его страна сократит эти выбросы на 45% на единицу ВВП по сравнению с 2005 годом.

Премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон, в свою очередь, пообещал, что «его правительство будет самым зеленым за всю историю». Государства высказали обещание наращивать средства Зеленого климатического фонда по 100 млрд долларов в год.

В том числе президент Франции Франсуа Олланд и канцлер Германии Ангела Меркель сообщили о готовности уже в ближайшее четыре года перечислить по $1 млрд в Зеленый климатический фонд.

Представитель Европейского союза заявил о готовности объявить в октябре этого года цель — сократить выбросы парниковых газов на 40%. Коалиция мэров 200 городов с общим населением 400 млн человек заявила о готовности ежегодно сокращать эмиссии парниковых газов на 12,4–16,4%.

Власти Норвегии договорились с правительством Либерии, что выплатят стране $150 млн за ее отказ от вырубки лесов. Либерия станет первой африканской страной, полностью прекратившей вырубку деревьев. Треть либерийских лесов к 2020 году наделят статусом охраняемых территорий. По мнению исследователей, именно широкомасштабная вырубка лесов привела к вспышке вируса Эбола в странах Западной Африки. Приняв Декларацию о лесах, участники саммита пообещали к 2020 году наполовину сократить потери леса, а к 2030 году вообще остановить эту тенденцию.

При оценке работы саммита бросаются в глаза сплошные обещания, а между обещаниями и реальными действиями всегда имеется огромная дистанция. Обещания впечатляют. Пожалуй, ни один предыдущий саммит не содержал таких обнадеживающих цифр.

Однако опыт показывает, что даже более скромные намерения в прошлом, как правило, не выполнялись. На деле развитые страны не спешат выделять огромные средства и технологии развивающимся странам, поскольку далеко не уверены, что эти средства уйдут по назначению и вообще принесут пользу. Многие развивающиеся страны, даже такие мощные страны, как Китай, Индия, Бразилия, пока находятся на индустриальной фазе развития, их промышленность развивается быстрыми темпами, поэтому серьезное сокращение эмиссии парниковых газов выглядит сомнительным. Кроме того, страны исходят из категоричных выводов Межправительственной группы экспертов по изменению климата при ООН о том, что глобальное потепление происходит из-за усиления парникового эффекта, тогда как многие независимые ученые в России и за рубежом далеко в этом не уверены. Группа экспертов основывается на данных слишком короткого периода времени — 30–100 лет. С точки зрения геологического периода — это миг. Поэтому делать глобальные выводы некорректно. Более того, ряд ученых, наоборот, доказывают, что мы вступаем в период глобального похолодания. Кроме того, не доказано также, чем вызваны изменения климата: антропогенными (выбросом парниковых газов) или природными причинами. На саммитах об этом говорить не принято, но об этом все помнят. Именно поэтому так много обещаний и так мало конкретных дел.

Посмотрим, что даст нам Париж в 2015 году. Однако у меня предчувствие весьма пессимистичное.

Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике
«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.

Источник: Портал МГИМО
Коммерческое использование данной информации запрещено.
При перепечатке ссылка на Портал МГИМО обязательна.
Распечатать страницу