Россия и страны АТР: от политики интеграции к проектам развития

03.03.15
Эксклюзив

Россия и страны АТР: от политики интеграции к проектам развития

Эксперты МГИМО: Арапова Екатерина Яковлевна, к.экон.н.

Кандидат экономических наук, преподаватель кафедры связей с общественностью Екатерина Арапова — об итогах второго дня Красноярского экономического форума.

12-й Красноярский экономический форум, состоявшийся 26–28 февраля, по своей тематике можно считать первым за одиннадцать лет существования, где центральное место было отведено обсуждению приоритетных направлений российской внешнеэкономической политики. С 2004 года форум вырос из локального мероприятия, нацеленного, главным образом, на развитие отдельных российских регионов, в полноценную общегосударственную площадку для обсуждения вопросов как внутренней общегосударственной, так и внешнеэкономической политики России.

Первый экономический форум, состоявшийся в Красноярске в 2004 году, был нацелен в первую очередь на развитие Красноярского края и ориентирован на привлечение в регион, главным образом, российских инвестиций. Тематика форумов последующих лет также сводилась преимущественно к вопросам инновационной региональной политики, развитию отдельных регионов России: Красноярского края, Сибири и Дальнего Востока.

Начиная с 2009 года, форум приобрел формат «мозгового штурма», когда представители органов власти (федеральных и региональных), бизнес-сообщества, академической и научной среды в форме диалога начали обсуждать актуальные проблемы развития российской экономики с целью выработки наиболее эффективного комплекса мер экономической политики России. Центральное место в дискуссиях в рамках форума стали занимать вопросы антикризисного развития, страхования рисков негативного влияния глобального экономического кризиса на внутреннее экономическое развитие страны. Кроме того, более предметно заговорили о необходимости модернизации национальной экономической системы, диверсификации источников роста и внедрения инновационных механизмов управления российской экономикой.

В тематику 12-го экономического форума впервые заложен именно внешнеэкономический компонент, причем в качестве ключевых стратегических партнеров России определены государства Азиатско-Тихоокеанского региона.

Повестка второго дня форума, где акцент был сделан на расширении экономических связей со странами АТР, была очень насыщенной. Участники пленарного заседания вели конструктивный диалог; важно, что активное участие в дискуссии принимали не только российские члены политической элиты и бизнес-сообщества, но и иностранные представители бизнес-структур, главным образом, из государств Восточной Азии, эксперты и аналитики.

Особого внимания заслуживало выступление бизнес-журналиста, основателя Dragonomics Research Джо Стадвелла, который не только выделил основные тенденции экономического развития стран азиатского региона, но и сделал акцент на причинах высоких темпов экономического роста наиболее успешных государств Азии и опыте, который мог бы оказаться полезным для нашей страны. Стадвелл определил группу наиболее успешных Восточноазиатских государств — Япония, Республика Корея, Тайвань, Китай, Вьетнам, — которые несмотря на различия в условиях экономического развития, обеспеченности природными ресурсами и исторического наследия на определенном этапе придерживались общего подхода к политике в области экономического развития. Формула успеха этой группы государств, по мнению эксперта, включает в себя три компонента:

  • Общий подход к политике в области сельского хозяйства: реализация программ аграрных реформ с целью развития мелкомасштабного сельского хозяйства с высокой урожайностью, сети семейных сельскохозяйственных производств.
  • Акцент на инвестиции в производство при параллельном активном развитии инфраструктуры, которая и обеспечивала производственный потенциал. Во всех наиболее успешных азиатских государствах существовала четкая общегосударственная стратегия промышленного производства, значимость которой велика и для России.
  • Политика «финансового подавления», которая предполагает контроль над финансовой системой страны для направления финансовых ресурсов в наиболее приоритетные, стратегически важные сектора экономики в соответствии с государственной политикой.

Центральным на пленарном заседании 27 февраля было выступление заместителя министра экономического развития Станислава Воскресенского, который сделал акцент на значимости азиатского региона для России, его высоком экономическом потенциале.

Говоря об азиатских государствах в качестве стратегических партнеров России, Воскресенский не раз подчеркивал, что на сегодняшний день нет достаточных оснований говорить о «развороте» России в Азию. Повышенное внимание СМИ к региону и активизация совместных проектов — результат стремления России к диверсификации внешнеэкономических партнеров и достижению баланса в отношениях со странами в различных регионах мира. На сегодняшний день доля азиатских государств в общем объеме товарооборота и привлеченных в Россию ПИИ крайне мала, вся Россия в портфеле Азиатских банков составляет менее 1%. Потенциал взаимодействия реализуется не в полной мере.

При этом за последний год значительно выросли конкурентные преимущества России в отношениях с азиатскими партнерами, главным образом, с Китаем. Возможности, которые открывает перед российской экономикой «девальвационное окно», отмечали и представители крупного российского бизнеса. Если еще год назад для нас представляли интерес сырье и более дешевое оборудование, импортируемое из Китая, то сегодня главное — это инвестиции, преимущественно с высокой долей государственного участия, что обеспечит долгосрочный характер вложений и относительно более низкие издержки, а также заимствование эффективных технологий. Для привлечения региональных инвестиции и улучшения инвестиционного климата в России был даже создан Институт защиты прав инвесторов из Азиатско-Тихоокеанского региона.

Заместитель председателя правительства РФ Аркадий Дворкович выделил четыре ключевых направления, которые сегодня представляют ориентир для азиатских инвесторов:

  1. Сельское хозяйство;
  2. Организация совместных производств по переработке сырья;
  3. Строительство;
  4. Транспортно-логистические сети (от развития портов до строительства железных дорог).

Пожелания и рекомендации, высказанные в ходе пленарного заседания, можно свести к следующему:

  • России следует делать акцент на расширении партнерства с наиболее «глобальными» азиатскими компаниями, главным образом, государств Северо-Восточной Азии;
  • Необходимо более активно развивать систему государственно-частного партнерства в реализации масштабных, стратегически важных инвестиционных проектов;
  • Необходимо более детально проработать возможность заимствования пути развития и подходов к политике в области экономического развития, которые в свое время составляли основу экономических стратегии наиболее успешных азиатских государств;
  • Необходимо в отношениях с государствами Восточной Азии более активно использовать механизм аутсорсинга и объединения систем поставок;
  • В условиях реализации масштабных программ рыночных реформ в ряде азиатских государств, главным образом, в Китае, роста среднего класса, ориентации в большей степени на внутреннее потребления, чем на экспортный потенциал, дерегулирования экономических систем, — необходимо большее внимание уделять взаимодействию с частным сектором.

Несмотря на повышенный интерес России к АТР и новые конкурентные преимущества отечественной экономики, говорить о полноценной интеграции России в региональную экономическую систему пока рано. Азиатские партнеры проявляют интерес к созданию совместных производств, расширению инвестирования в отрасли, представляющие для них стратегический приоритет, однако все это — лишь единичные проекты сотрудничества, представляющие коммерческий интерес для азиатских участников рынка. В качестве же стратегического, долгосрочного партнера Россию среди развивающихся государств Восточной Азии рассматривают, пожалуй, лишь Китай и Вьетнам, с которым на завершающей стадии находится заключение соглашения о свободной торговле.

Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике
«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.

Источник: Портал МГИМО
Коммерческое использование данной информации запрещено.
При перепечатке ссылка на Портал МГИМО обязательна.
Распечатать страницу