Важнейший вопрос по укреплению ШОС поднимут на форуме в Ханты-Мансийске

25.02.15

Важнейший вопрос по укреплению ШОС поднимут на форуме в Ханты-Мансийске

Эксперты МГИМО: Торкунов Анатолий Васильевич, д.полит.н., академик РАН, профессор

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) должна оставаться региональным объединением, цель которого — не конфронтация с кем-либо (даже в условиях, когда сегодня эта конфронтация активно навязывается Западом), а осуществление постепенного перехода к решению проблем региональной безопасности собственными силами. Как сделать так, чтобы эти изменения были конструктивными, укрепили бы, а не ослабили ШОС — важнейшая тема на предстоящем X Форуме ШОС в Ханты-Мансийске. Об этом и многом другом в интервью «Новостям Югры» рассказал глава российской делегации, академик и ректор МГИМО Анатолий Торкунов.

— Какие темы вы хотели бы широко раскрыть в ходе Форума ШОС, запланированного на начало марта в городе Ханты-Мансийске? Почему эти темы так важны для организации?

— В ходе Х заседания Форума ШОС в Ханты-Мансийске будут обсуждены основные достижения и проблемы сотрудничества стран в области безопасности, проблемы углубления экономического сотрудничества, образовательные и культурные проекты ШОС, а также перспективы расширения ШОС.

Все эти темы очень важные для дальнейшего развития организации. Сотрудничество в области безопасности — сфера, в которой в рамках ШОС имеется наибольшее количество достижений. Заключен ряд важнейших международных договоров, проводятся совместные военные учения. Особое значение имеет координация действий по противодействию международному терроризму. Все государства-члены ШОС подвергаются или подвергались атакам международных террористов. В связи с выводом международных сил из Афганистана эта угроза может усилиться. Отдельные важные темы в этом блоке вопросов: борьба с наркотрафиком, информационная безопасность, проблемы нелегальной миграции.

Экономическое сотрудничество в рамках ШОС — тема проблемная. Честно говоря, организация тут еще не достигла больших успехов, хотя потенциал — значительный. На протяжении долгих лет наши эксперты говорят о необходимости создания банка ШОС и начале осуществления межгосударственных экономических проектов. Но госструктуры разворачиваются крайне медленно. Уверен, что и на этом заседании прозвучит критика структур организации, а также будут выдвинуты новые предложения.

Еще одно направление сотрудничества, образовательное и культурное, особенно важно сегодня, когда евразийский мир ищет собственную, уникальную культурно-ценностную основу региональной интеграции.

Важна и тема расширения ШОС. Существуют планы принятия в организацию Индии и Пакистана в качестве полноправных членов. Принятие таких крупных государств, естественно, коренным образом изменит характер ШОС. Как сделать так, чтобы эти изменения были конструктивными, укрепили бы, а не ослабили ШОС — важнейшая тема наших дискуссий.

— На форуме запланировано обсуждение проблем сотрудничества в рамках ШОС. Какие это проблемы? Как, по вашему мнению, их необходимо решать?

— Как я уже сказал, в организации наметилось множество проблем. Это и угроза терроризма и, в целом, направление сотрудничества в области безопасности, и углубление экономического сотрудничества, и вопросы расширения. На мой взгляд, ШОС должна оставаться региональным объединением, цель которого — не конфронтация с кем-либо (даже в условиях, когда сегодня эта конфронтация активно навязывается Западом), а постепенный переход к решению проблем региональной безопасности собственными силами. В идеале должно наступить время, когда проблемы, типа афганской, будут решаться в рамках ШОС и других региональных механизмов, без вмешательства извне.

В области экономики необходимо активнее развивать многосторонние проекты, задействуя потенциал крупных государств, таких как России, Китая, в перспективе — Индии и Ирана. Что касается расширения, то вопрос о принятии новых членов давно назрел. Кроме того, у ШОС нет формальных оснований кому-то отказывать. Согласно Хартии, ШОС — открытая организация. Недавно были приняты документы о критериях, которым должен соответствовать новый член. И если формально противоречий нет — нет и оснований для отказа.

— Расскажите, пожалуйста, о достижениях научного сообщества, которые были достигнуты по линии взаимодействия ШОС?

— Нынешнее, десятое заседание Форума ШОС — юбилейное. Десять лет назад в МГИМО вместе с коллегами из других государств-членов мы создали Форум — общественную международную организацию экспертов, приняли ее регламент. Согласно ему, форум является многосторонним, общественным консультационно-экспертным механизмом, образованным для содействия и научной поддержки деятельности ШОС, развития взаимодействия научно-исследовательских и политологических центров государств-членов ШОС, и других вопросов. Форум работает в тесном взаимодействии с секретариатом ШОС, советом национальных координаторов, МИДами государств-членов.

На сегодняшний день в Форум, кроме МГИМО, который представляет наш Центр исследований Восточной Азии и ШОС, входят влиятельнейшие в своих странах научные центры: Институт мировой экономики и политики при Фонде первого президента Казахстана — Лидера нации, Китайская академия международных проблем, Национальный институт стратегических исследований Киргизии, Центр стратегических исследований при президенте Таджикистана, Институт стратегических и межрегиональных исследований при президенте Узбекистана.

Они формируют делегации экспертов своих стран, участвующие в ежегодных заседаниях Форума. Кроме того, на заседания приглашаются ведущие специалисты из государств-наблюдателей и партнеров по диалогу ШОС. Заседания обычно проводятся до встречи высшего органа организации — Совета глав государств с тем, чтобы экспертное сообщество подготовило к нему свои предложения. Конечно, не все наши предложения принимаются, но по результатам принятых в организации решений мы видим, что ко многим из них относятся с большим вниманием.

МГИМО уделяет большое внимание вопросам изучения деятельности ШОС. С 2004 года Центр исследования Восточной Азии и ШОС, возглавляемый известным специалистом по этому региону Александром Лукиным, ведет огромную исследовательскую и организационную работу. Центром подготовлены несколько книг, десятки статей, в нем работают признанные специалисты, в том числе ранее работавшие в секретариате ШОС и МИД России на шосовском направлении. В нем регулярно готовятся аналитические доклады для МИД России, других государственных структур, некоторые из них были отмечены руководителями нашего государства. За время своей работы Центр превратился в ведущую российскую исследовательскую организацию по проблемам ШОС.

Заседания Форума проводятся раз в год поочередно в каждом из государств-членов. Их материалы публикуются и распространяются среди специалистов. Так что мы, по мере возможности, оказываем влияние и на наши правительства, и на структуры ШОС, и на экспертные сообщества в наших странах.

— Расскажите, пожалуйста, о положительных сторонах того, что при такой большой организации, как ШОС, имеется площадка (в виде форума) для дискуссии представителей научного сообщества?

— Здесь необходимо уточнить. Форум ШОС — независимая общественная структура, она работает не «при ШОС», а во взаимодействии с ней. Если бы мы подчинялись структурам ШОС — как бы мы могли давать независимые рекомендации, то есть выполнять свою главную функцию? В этом и есть, как мне кажется, основная положительная сторона деятельности независимых экспертных структур, занимающихся экспертной поддержкой одной из международных организаций — так называемой «второй дорожки».

Мы смотрим на проблемы ШОС, с одной стороны, конструктивно, без критиканства, с другой, извне, то есть, порой, более объективно, чем сами структуры ШОС. Иногда можем и выразить несогласие с официальными позициями, наметить альтернативный путь решения проблем. Что же касается самих экспертов, то они также ценят тесное взаимодействие со своими правительствами и структурами ШОС, так как получают информацию из первых рук и чувствуют возможность влиять на реальные процессы.

— Какие, на ваш взгляд, открываются возможности и какие могут быть последствия от расширения ШОС, в том числе негативные?

— Сегодня обсуждается вопрос о расширении ШОС за счет одновременного принятия Индии и Пакистана. Это — крупные государства с множеством проблем и сложными отношениями между собой, поэтому такой шаг может поставить сразу множество вопросов: от мелких, типа перевода всех имеющихся документов на английский язык, который, наверняка, станет третьим официальным (пока это только русский и китайский), до гораздо более принципиальных. Не потеряет ли организация своего лица? Не станет ли менее эффективной за счет усложнения механизма принятия решений, для чего необходим консенсус? Все это — не праздные вопросы. Например, многие считают, что ЕС стал гораздо менее эффективным именно из-за чрезмерного расширения. Однако я считаю, что плюсы присоединения этих стран все же перевесят минусы. Подключение Индии сделает ШОС гораздо более мощной и влиятельной международной организацией, с которой многим придется считаться. Ведь она будет представлять, по сути, большую часть не западного мира. Кроме того, присоединение динамично развивающейся Индии может во многом стимулировать экономические проекты ШОС, особенно, в Центральной Азии, с которой у Индии — глубокие традиционные связи.

Дмитрий ДЕНИСЕНКО

Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике
«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.

Источник: «Новости Югры»
Распечатать страницу