«Интеграция интеграций»: почему необходимо гармонизировать региональные экономические проект

30.09.15
Эксклюзив

«Интеграция интеграций»: почему необходимо гармонизировать региональные экономические проект

Эксперты МГИМО: Арапова Екатерина Яковлевна, к.экон.н.
Кандидат экономических наук, преподаватель кафедры связей с общественностью Екатерина Арапова — о том, как меняется международная торговля и почему важна гармонизация интеграционных объединений всех уровней.

В ходе выступления на 70-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 28 сентября президент России Владимир Путин уделил особое внимание необходимости «гармонизации региональных экономических проектов». Было высказано предложение о развитии «интеграции интеграций, основанной на универсальных прозрачных принципах международной торговли» и направленной на предотвращение разбалансировки существующей системы товарно-денежных отношений.

Важность вопроса гармонизации существующих форм экономического взаимодействия стран на региональном и межрегиональном уровнях обусловлена, главным образом, разнообразием форм межгосударственного взаимодействия, развитием интеграционных тенденций в ряде регионов в соответствии с концепцией «открытого регионализма» или в рамках «гибридного подхода», предполагающего возможность одновременного заключения странами-участницами соглашений о свободной торговле как на двустороннем, так и на многостороннем уровнях. При этом интеграционные инициативы реализуются параллельно с развитием межгосударственного сотрудничества по отдельным направлениям.

В современных условиях ключевыми являются вопросы выработки четкой терминологии, критериев и методологии определения статуса формирующихся экономических блоков и разграничения понятий «экономическая интеграция» и «экономическое сотрудничество».

Важность выработки терминологии для происходящих процессов нельзя недооценивать. От того, какой статус получит та или иная группа стран, взаимодействующих на основе заключенных между ними соглашений, зависит легитимность предоставления торговых преференций региональным партнерам перед третьими странами. Если группа стран получает статус интеграционного объединения, на нее, соответственно, распространяется принцип изъятий из режима наибольшего благоприятствования, и при взаимном предоставлении странами льгот в виде снижения таможенных пошлин они не будут связаны обязательством проводить аналогичные действия в отношении третьих стран-членов Всемирной торговой организации. Таким образом, от статуса объединения зависит, каким образом будут распространяться на них действующие нормы ВТО.

Разумеется, в нынешних условиях важно учитывать меняющийся характер процессов региональной интеграции, особенности развития интеграционных процессов в различных регионах мира. Экономическая многополярность и ускоренная регионализация в качестве ответа на нарастающие глобальные угрозы, стремление отдельных стран укрепить собственные экономические позиции, выработать дополнительные механизмы противодействия внешним угрозам и распространению глобальных кризисов, стремление к созданию «подушек безопасности» и буферов, которые могут быть использованы в случае негативного воздействия внешних факторов, — все это может вести к некоторой трансформации понятий «региональная экономическая интеграция» и «интеграционное объединение», а практика развития интеграционных тенденций в различных регионах мира — к пересмотру этапов интеграции.

Заключенные в разных регионах мира интеграционные соглашения существенно различаются по качеству: охватывают различные направления либерализации (отдельные соглашения распространяются исключительно на торговлю товарами, в то время как другие, помимо либерализации торговли товарами и слугами, предполагают устранение ограничений на пути следования инвестиционных потоков), а также покрывают разное число товарных позиций.

Кроме того, в отдельных регионах (в частности, в Восточной Азии) кардинальным образом меняется последовательность прохождения этапов экономической интеграции по сравнению с теорией Б.Балаши: при достижении определенной эффективности интеграционных процессов в рамках зон свободной торговли существенно повышается интеграционная мотивация к переходу к единому рынку, минуя стадию таможенного союза.

Постепенно происходит укрупнение интеграционных объединений, более активно реализуются общерегиональные и межрегиональные интеграционные сценарии. Так, активно ведутся переговоры о создании зоны свободной торговли в рамках Транс-Тихоокеанского партнерства (ТТП) и о развитии Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства. Выдвинута идея формирования к 2020 году Азиатско-Тихоокеанской зоны свободной торговли, которая способна сгладить потенциальные негативные эффекты от создания ТТП для других стран Азиатско-Тихоокеанского региона, которые исключены из формата ТПП, в частности Китая и России.

Активизация интеграционных процессов предполагает обособление новых государственных объединений от остального мира, а процесс торговой либерализации внутри региона сопровождается относительным ухудшением положения стран, не являющихся участницами конкретного объединения. Тем не менее, в сочетании с развитием сотрудничества на межгосударственном уровне экономическая интеграция может способствовать минимизации потенциального ущерба и вести к постепенной либерализации торговли в общемировом масштабе.

При этом необходимо исходить из закрепленных в нормах ВТО единых правил ведения международной торговли иустановленной процедуры нотификации. Кроме того, терминология, применяемая в отношении интеграционных тенденций в различных регионах мира, должна быть, возможно, пересмотрена и изменена с учетом современных реалий. Вместе с тем, она должна быть единой, понятной и прозрачной — это позволит максимально избегать «двойных стандартов», манипулирования понятиями и злоупотреблений, нарушающих установленные законы международной торговли.


Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике
«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.

Источник: Портал МГИМО
Коммерческое использование данной информации запрещено.
При перепечатке ссылка на Портал МГИМО обязательна.
Распечатать страницу