Испания: основные итоги 2018 года

06.01.19
Итоги года

Испания: основные итоги 2018 года

Эксперты МГИМО: Аникеева Наталья Евгеньевна, д.ист.н.

Профессор кафедры истории и политики стран Европы и Америки Н.Е.Аникеева — о важнейших событиях 2018 г. в Испании.

Важным событием 2018 г. стало подписание в июне указа королем Испании Филиппом VI о назначении нового премьер-министра страны Педро Санчеса в связи с тем, что Конгресс депутатов по итогам прошедшего голосования принял решение о вынесении вотума недоверия кабинету министров Народной партии во главе с М.Рахоем. в соответствии с конституцией 1978 г., правительство НП подало королю заявление об отставке, а лидер ИСРП Педро Санчес, получивший поддержку парламента, был назначен главой кабинета министров до 2020 г., т.е. до проведения очередных всеобщих парламентских выборов в Испании. Инициатива была выдвинута Испанской социалистической рабочей партией и включала в себя предложение о выдвижении кандидатуры Педро Санчеса на должность нового председателя правительства. Санчеса поддержали депутаты ИСРП, генеральным секретарем которой он является. Также в его пользу голосовала левая партия «Подемос», баскские националисты и каталонские политические силы. Против проголосовали представители правящей консервативной Народной партии и правоцентристской партии «Граждане». Причиной вынесения вотума недоверия М.Рахою стало дело о коррупции, к которому оказались причастны его однопартийцы. Таким образом, Рахой столкнулся с кризисом доверия со стороны испанских парламентариев. Решение о вынесении вотума недоверия главе правительства принято впервые в постфранкистской истории Испании. Педро Санчес стал первым, получившим должность премьер-министра таким путем.

Несмотря на политическое противостояние, которое существовало между политиками Педро Санчесом и Мариано Рахоем на протяжении последних четырех лет, позиции ведущих партий — НП и оппозиционной ИСРП по вопросам внутренней и внешней политики во многом совпадали. В частности, обе партии выступают против терроризма, сепаратизма и поддерживают территориальное единство Испании. Не стала исключением позиция по брекзиту. По итогам ноябрьского саммита ЕС 2018 г. лидеры 27 государств, оставшихся в Евросоюзе, одобрили проект договора об условиях отделения Великобритании от ЕС. В итоге глава правительства ИСРП Педро Санчес заявил, что «в результате выхода Великобритании из ЕС проигрывают все стороны, однако Испании удалось укрепить свои позиции по гибралтарскому вопросу, заручившись поддержкой Еврокомиссии и Евросовета».

Что касается экономических показателей, то правительство ИСРП в октябре 2018 г. снизило прогноз экономического роста до 2,6% в 2018 г. И до 2,3% в 2019 г. Об этом сообщила министр экономики Испании Надия Кальвиньо. Предыдущее правительство М.Рахоя прогнозировало рост ВВП Испании в 2,7% в 2018 г. И 2,4% в 2019 г. Уровень безработицы в Испании составил порядка 15%.

В 2018 г. Испания стала в Евросоюзе лидером по числу прибывших мигрантов, она приняла 32,3 тыс. человек, или 43% беженцев. На июньском саммите ЕС в Брюсселе удалось прийти к соглашению по миграционному кризису. Главным стала отмена правила, что за беженцев ответственность несет та страна, в которую они сначала прибыли. Главы правительств Испании, Греции, Финляндии и Люксембурга поддержали предложение немецкого канцлера Ангелы Меркель предотвратить для беженцев свободное перемещение по странам Европы. Однако по конкретным квотам приема беженцев, которые с самого начала бойкотировали, прежде всего, страны Вишеградской четверки, договориться опять не удалось.

Важное значение для внешней политики Испании имеет атлантический вектор. Педро Санчес побывал на саммите стран НАТО в Брюсселе, который проходил 11–12 июля 2018 г. в рамках этого мероприятия состоялась первая встреча главы испанского правительства и президента США Дональда Трампа. В ходе саммита 29 лидеров стран НАТО обсудили такие важные темы, как расходы на оборону, которые Испания сократила в связи с кризисом.

ИСРП выступает за активизацию роли Испании на международной арене, признает значимость членства страны в ЕС, а также необходимость сотрудничества с Латинской Америкой. Иберо-американское направление внешней политики Испании в 2019 г. будет продолжать развиваться в позитивном ключе. В августе 2018 г. состоялся визит премьер-министра Педро Санчеса в Латинскую Америку (в Боливию). Он встретился с боливийским президентом Эво Моралесом с целью решения вопросов, представляющих многосторонний интерес. Среди тем, которые обсуждались, был механизм сотрудничества по линии ЕС и СЕЛАК, а также подписаны три соглашения о взаимодействии между странами. В частности, соглашение об укреплении двустороннего сотрудничества систем правосудия Боливии и Испании. Президент Эво Моралес вручил П.Санчесу Орден Андского орла — высшую государственную награду Боливии. Затем Санчес направился в другие страны региона в рамках поездки по Южной Америке — в Колумбию и Коста-Рику. В ходе визита в Колумбию Санчес выразил поддержку ее народу в связи с тем, что «в Колумбии в настоящее время находится более миллиона венесуэльцев, которые массово бегут от политического, экономического и социального кризиса, в котором живет Венесуэла». ЕС предоставил 35 млн евро странам Латинской Америки для борьбы с миграционным кризисом.

В ноябре 2018 г. министр иностранных дел РФ С.В.Лавров побывал в Мадриде с визитом, в ходе которого состоялась его встреча с королем Филиппом VI и с испанским коллегой Жозепом Боррелем. По итогам переговоров министры иностранных дел подтвердили, что готовы к созданию двусторонней рабочей группы по кибербезопасности. В прошлый раз глава российского внешнеполитического ведомства посещал Испанию 4 марта 2014 г. — тогда в своей резиденции его принимал король Хуан Карлос I. Последующие события на Украине и начало санкционной политики ЕС в отношении России негативным образом повлияли на российско-испанское сотрудничество. Однако нормализации двусторонних связей способствует тот факт, что между Москвой и Мадридом сохранился политический диалог, работает межправительственная комиссия, готовятся соглашения о взаимном признании водительских прав, а также ученых степеней и дипломов о высшем образовании. Стороны приветствовали регулярные, интенсивные контакты по линии МИДа. Был подписан план консультаций на 2019-2020 гг. Большое внимание на переговорах было уделено ситуации на Ближнем Востоке, в Сирии, Ираке, Ливии.

Что касается развития сотрудничества между центром и регионами Испании, то в этом плане на председателя правительства ИСРП Педро Санчеса возлагает надежды глава Каталонии Ким Торра, который 1 июня 2018 г. был приведен к присяге. После начала работы женералитета было автоматически отменено прямое правление Мадрида, введенное в соответствии со статьей 155 конституции в конце 2017 г., после проведения октябрьского референдума о независимости, который был признан незаконным. За несколько дней до католического Рождества в декабре 2018 г. в Барселоне состоялась широкомасштабная акция протеста, причиной которой стало проведение в столице Каталонии заседания Совета министров, которое традиционно проходит по пятницам в Мадриде. За день до этого заседания в Барселоне состоялась встреча председателей правительств Испании и Каталонии Педро Санчеса и Кима Торры, в которой также участвовали члены кабинета министров. По ее итогам было принято заявление, в котором стороны признали «наличие конфликта о будущем Каталонии» и договорились вести диалог для преодоления разногласий. Новые переговоры запланированы на январь.

В августе правительство социалистов Педро Санчеса приняло Королевский декрет о внесении изменений в 16 статью Закона об исторической памяти от 2007 г. Изменения в законе об исторической памяти были одобрены Конгрессом депутатов в сентябре 2018 г. Народная партия выступила против этого закона и мотивировала свое решение тем, что он «разбередит старые раны и поляризует испанское общество». Этот документ о реабилитации жертв франкизма и осуждении почти 40-летней диктатуры Франко.

Высокая степень конфликтности в испанском обществе в 2018 г., рост протестных движений стали факторами трансформации двухпартийной системы в четырехпартийную. Традиционные партии мало что могут противопоставить новым альтернативным движениям. Однако новообразованные партии также не могут в полной мере ответить на вызовы сегодняшнего дня, среди которых — последствия мирового финансового кризиса, системный и миграционный кризисы в ЕС.

Читайте все материалы проекта «Эксперты МГИМО подводят итоги 2018 года».

Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике
«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.

Источник: Портал МГИМО
Коммерческое использование данной информации запрещено.
При перепечатке ссылка на Портал МГИМО обязательна.
Распечатать страницу