Испания: политический кризис преодолен

17.01.17
Итоги года

Испания: политический кризис преодолен

Эксперты МГИМО: Аникеева Наталья Евгеньевна, д.ист.н.

Профессор кафедры истории и политики стран Европы и Америки Н.Е.Аникеева — о важных событиях внутриполитической и внешнеполитической жизни Испании в 2016 году.

Преодоление политического кризиса в Испании, длившегося более десяти месяцев, стало основным итогом 2016 г. Конгресс депутатов испанского парламента 29 октября 2016 г. простым большинством голосов утвердил лидера «Народной партии» Мариано Рахоя главой кабинета министров страны. 3 ноября 2016 г. правительство Испании было приведено к присяге. Напомним, что ранее в Испании сложилась непростая политическая ситуация. В стране могли быть назначены третьи за год парламентские выборы на декабрь 2016 г., в связи с тем, что после первых (декабрь 2015 г.) и вторых (июнь 2016 г.), кандидатура Рахоя не была одобрена в парламенте страны. Против него голосовали представители Испанской социалистической рабочей партии, а также «Подемос», «Объединенных левых», националистических партий Валенсии, Страны Басков и Каталонии. В итоге ИСРП решила не голосовать против кандидатуры М.Рахоя. Большинство представителей ИСРП воздержалось от голосования. Таким образом, стране удалось избежать третьих за этот год парламентских выборов.

Что касается экономической ситуации, то в 2016 г. в Испании не удалось добиться стабильности бюджета. Эту задачу достаточно сложно решить: на это были направлены меры жесткой экономии правительства «Народной партии» в последние годы. Положение Испании дополнительно осложнено обязательствами перед ЕС относительно сокращения своего бюджетного дефицита до 3% ВВП к концу 2017 г.

В январе 2016 г. глава правительства Каталонии А.Мас ушел в отставку, поскольку после региональных выборов каталонский парламент не утвердил его на этом посту. Коалиция избрала нового лидера — Карлеса Пучдемона. В июне 2016 г. парламент Каталонии принял план выхода из состава Королевства, предусматривающий создание одностороннего механизма для обретения независимости (принятие соответствующих законов, создание государственных структур и проведение референдума). 6 октября 2016 г. парламент Каталонии одобрил резолюцию о проведении референдума о независимости не позднее конца сентября 2017 г. Конституция Испании запрещает регионам в одностороннем порядке проводить референдум о суверенитете. Однако Пучдемон заявил, что попытается согласовать с Мадридом этот вопрос. В ответ на это представители центрального правительства отметили, что не собираются заключать никаких соглашений по референдуму. В декабре 2016 г. Конституционный суд Испании приостановил действие резолюции, предусматривающей проведение референдума в Каталонии. Действие этого документа приостановлено на время рассмотрения соответствующего иска правительства Испании, которое считает резолюцию неконституционной. Окончательный вердикт КС должен вынести в течение пяти месяцев.

Испания в 2015–2016 гг. была представлена в международном сообществе в качестве непостоянного члена СБ ООН. 20 декабря 2016 г. М.Рахой председательствовал на заседании СБ ООН, посвященном обсуждению проблемы торговли людьми в условиях военных конфликтов. Этот вопрос являлся одним из основных во время председательства Испании в СБ ООН в декабре 2016 г. Также к приоритетам председательства в этот период относятся проблемы терроризма, нераспространения оружия, Сирии, Ливии. Новый министр иностранных дел Испании Альфонсо Дастис заявил, что «основным ориентиром внешней политики остается европейское направление». В ходе заседания СМИД ОБСЕ в Гамбурге в ноябре 2016 г. состоялась встреча министров иностранных дел Испании и России. Дастис пригласил главу российского МИД С.В.Лаврова посетить Мадрид. В свою очередь МИД Испании сообщил, «что российский министр пригласил Дастиса приехать в Москву в следующем году». В 2017 г. Испания и Россия будут отмечать 40-летнюю годовщину восстановления дипломатических отношений. Позитивным аспектом для развития российско-испанского диалога стали двусторонние контакты на межминистерском уровне, а также перекрестный Год туризма в 2016–2017 гг. Необходимо отметить, что Испания поддерживает налаживание отношений Евросоюза с Москвой, несмотря на то, что в декабре 2016 г. лидеры ЕС приняли решение о продлении экономических санкций в отношении России еще на полгода.

В 2016 г. в рамках Евросоюза Мадрид активно продолжал сотрудничать с другими странами по вопросу разработки системы мер по разрешению миграционного кризиса в Европе. Испания вынуждена была предпринимать меры по снижению напряженности в вопросе наплыва иммигрантов из Северной Африки. В связи с миграционным кризисом значительно возросло число, желающих попасть в Европу через расположенные на побережье Марокко испанские анклавы (Сеуту и Мелилью). Руководство Испании обязалось в рамках программы распределения квот в ЕС принять в 2016–2017 гг. порядка 16 тыс. беженцев. Если Испания не выполнит свои обязательства перед Евросоюзом, то Мадриду придется выплатить ЕС 4 млрд евро. В связи с тем, что каждая страна ЕС вправе отказаться от приема беженцев, однако ввиду нарушения квот, она должна будет выплатить европейскому сообществу по 250 тыс. евро за каждого непринятого мигранта.

В 2016 г. исполнилось два года с момента принятия Филиппом VI присяги в качестве короля Испании. Он выступил с традиционным рождественским обращением к нации в конце 2016 г. Филипп VI, в частности, заявил, что «диалог и понимание между политическими группами позволяет сохранять и развивать базовый консенсус для лучшего функционирования общества», имея в виду крайне сложную ситуацию с формированием правительства, которую пережила страна в этом году. В связи с этим, была выражена уверенность в том, что Испания «полна решимости преодолеть сложности».

В заключение необходимо отметить, что Мариано Рахой сохранил в новом правительстве 13 министерских постов. Все министры являются представителями «Народной партии» (четверо из них состоят в правительстве с 2011 г., пять министерских постов заняли женщины). Министром обороны была назначена Мария Долорес де Коспедаль, занимавшая ранее должность генерального секретаря НП. Таким образом, Рахою удалось к завершению 2016 г. восстановить равновесие и преодолеть последствия политического кризиса в стране, сформировать кабинет министров, в соответствии со своим мнением о том, что «Испании нужно правительство, которое могло бы управлять страной», несмотря на то, что новые испанские партии «Подемос» и «Граждане» серьезно изменили расстановку сил в партийно-политической системе страны.

Читайте все материалы проекта «Эксперты МГИМО подводят итоги 2016 года».

Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике
«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.

Источник: Портал МГИМО
Коммерческое использование данной информации запрещено.
При перепечатке ссылка на Портал МГИМО обязательна.
Распечатать страницу