Как США будут сдерживать Китай в Тихом океане?

16.05.16

Как США будут сдерживать Китай в Тихом океане?

Эксперты МГИМО: Казанцев Андрей Анатольевич, д.полит.н.

На этой неделе в своей программной статье, опубликованной в The Washington Post, президент США Барак Обама призвал не уступать Тихоокеанский регион Китаю и бороться с ним за лидерство в мире.

По его словам, именно Вашингтон должен диктовать торговые правила игры, а не Пекин. В свою очередь в КНР заявили, что глобальные правила торговли должны устанавливаться всеми участниками рынка, а не одной страной. Эксперты считают, что давно прогнозируемое соперничество между США и Китаем из тихой, почти незаметной фазы переходит на новый, более агрессивный этап, а главной ареной борьбы может стать именно Тихоокеанский регион.

В статье Барак Обама призвал союзников подписать Транстихоокеанское партнерство (Trans-Pacific Partnership, ТPP), к соглашению о котором 12 стран-участниц пришли в октябре 2015 года. Американский лидер заметил, что активизация торговли на этом участке важна для Америки и может обеспечить преимущество над Китаем.

«Мир изменился. Правила меняются вместе с ним. Соединенные Штаты, а не такие страны, как Китай, должны писать их. Давайте воспользуемся этой возможностью и утвердим соглашение о Транстихоокеанском партнерстве», — призвал со страниц The Washington Post Барак Обама.

Правила напишет Америка?

Президент США раскритиковал прошедшую недавно встречу китайцев с представителями пятнадцати стран мира, на которой решалась судьба соглашения о Всестороннем региональном экономическом партнерстве. Это альтернативный проект, который лоббирует Пекин.

Он отметил, что это соглашение недемократично, так как в его основе недобросовестная конкуренция, а Китай вряд ли станет защищать стандарты интеллектуальной собственности, чтобы создавать либеральные условия для творцов со всего мира. Он сомневается, что китайская сторона будет озабочена и вопросами защиты окружающей среды.

«Строительство стены, чтобы изолировать себя от мировой экономики, будет только изолировать нас от невероятных возможностей, которые эта экономика предоставляет. Вместо изоляции Америка должна писать правила. Америка должна быть во главе. Другие страны должны играть по правилам, которые установит Америка и наши партнеры, а не наоборот», — подчеркнул Барак Обама.

Напомним, что 12 ведущих экономик мира в октябре 2015 года пришли к решению о создании зоны свободной торговли в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Этот пояс будет охватывать примерно 40 процентов глобального ВВП и около трети мирового торгового оборота. 4 февраля соглашение было подписано министрами торговли Австралии, Брунея, Вьетнама, Канады, Малайзии, Мексики, Новой Зеландии, Перу, США, Сингапура, Чили и Японии.

В свою очередь в КНР крайне резко отреагировали на призыв Барака Обамы о сдерживании Китая. Представитель китайского МИД Хун Лэй заявил, что глобальные правила торговли должны устанавливаться всеми странами, а не одним участником.

«Позиция Пекина по поводу Транстихоокеанского партнерства открыта, и вместе со Всесторонним регио­нальным экономическим партнерством ТPP поможет обеспечить создание зоны свободной торговли в Азиатско-Тихоокеанском регионе», — сказал г-н Лэй.

«Литер» попросил экспертов оценить вероятность противостояния США и Китая в Тихоокеанском регионе и к чему оно может привести.

Тайное стало явным

Политолог, председатель экспертного совета Фонда «Мастерская евразийских идей» Григорий Трофимчук считает, что президент США наконец открыто сказал о том, что многим, в принципе, было ясно. США чувствуют, что геополитическая ситуация за последние два года изменилась кардинально, хотя двери для вхождения самого Китая в ТТП как бы остаются открытыми, но сути дела это не меняет: условная «красная линия», прочерченная Вашингтоном несколько лет назад вдоль восточного китайского побережья, становится всё заметнее, сказал эксперт.

Помимо чисто торговых вопросов, Китаю стремятся заблокировать и важнейшие транспортные пути, в частности, связанные со спорными островными архипелагами в Южно-Китайском море, на которые претендует целая группа стран Азиатско-Тихоокеанского региона, в том числе и входящих в только что созданное ТТП. Поэтому любое приглашение Китая для участия в торгово-экономических блоках, созданных по инициативе и под контролем США, направлено только на то, чтобы связать КНР как можно большим количеством различных рамок и обязательств. Вашингтон пытается для начала загнать Поднебесную внутрь евразийского континента, кардинально сузив ему пространство для глобального экономического и политического манёвра, убежден политолог.

По его словам, Вашингтон пока ещё не связывал в полной мере вопросы различных «свобод» с китайским участием в тех или иных глобальных блоках, но, вероятно, и такие формулировки уже на подходе. Григорий Трофимчук считает, что в США убеждены, что Китай остаётся для них единственным противником в мире. Отсюда давление в сторону КНР будет нарастать, и это уже заметно. Проблема самого Китая состоит в том, что у него нет геополитических амбиций, сравнимых с форматом СССР, так как Пекин больше интересует интеграция в другие страны через экономику, без упора на передовую идеологию, модель политического мироустройства. Однако экономики для удержания глобального веса слишком мало, и Вашингтон это прекрасно понимает, подчеркнул эксперт.

Работа на внутреннюю аудиторию

Директор аналитического Центра МГИМО Андрей Казанцев также считает, что в настоящее время ключевыми противостоящими державами в геоэкономическом и геополитическом смысле являются США и Китай. Это происходит в силу объема их экономик и имеющихся возможностей применения этой мощи в других сферах международных отношений. Поэтому в этом плане следует говорить и о тенденции к биполяризации в международных отношениях между двумя претендентами на мировое лидерство, заметил эксперт. Это сказывается в том числе и на Центральной Евразии. В частности, одним из основных моментов в китайской инициативе «Экономического пояса Шелкового пути» был именно стратегический момент поиска надежного тыла в противостоянии США на Тихом океане, убежден эксперт. Однако, по его словам, китайско-американское противостояние на данный момент не обязательно означает прямой конфликт, особенно в сфере экономики. Этот момент странам Центральной Евразии тоже надо учитывать и понимать, сказал Андрей Казанцев.

Он заметил, что есть и очень большая степень взаимозависимости между США и Китаем, огромная взаимная торговля, американские инвестиции в Китае и китайские инвестиции в американских ценных бумагах. Поэтому и заявления Барака Обамы тоже не надо прочитывать так однозначно, сказал эксперт.

Аналитик убежден, что он пытается защитить Транстихоокеанское партнерство против американских скептиков типа Дональда Трампа, которые критикуют даже НАФТА (соглашение о свободной торговле в Северной Америке). Поэтому существенная часть риторики американского президента направлена на внутреннюю политику, хотя он говорит формально об АТР, подчеркнул Андрей Казанцев.

Политолог Султанбек Султангалиев считает, что соглашение о Транстихоокеанском партнёрстве выгодно исключительно США, так как послужит дополнительным стимулом для увеличения проникновения потока американских товаров и услуг, а также политического влияния Америки в огромном регионе. Естественно, что руководство КНР, которое исходит в первую очередь из сугубо экономических интересов развития, данный расклад совершенно не устраивает, сказал эксперт.

«Не следует, конечно же, исключать и геополитику: амбиции Китая растут пропорционально мощи экономики страны. Между КНР и США за всю историю никогда не было теплых отношений, строящихся на взаимопонимании и доверии. А та американская поддержка, которая традиционно оказывается Японии и Тайваню, и вовсе настраивает китайское руководство против Вашингтона. Обострение отношений между КНР и США не просто возможно, оно неизбежно и будет выливаться не просто в критические статьи уходящих президентов, а в жесткие превентивные меры экономической защиты своих интересов и попытки ущемления главного конкурента с вовлечением в выяснение отношений все больше стран в первую очередь Тихоокеанского региона. Мы должны понимать, что обострившаяся в начале ХХI века борьба за сферы даже экономического влияния уже не регламентируется законами рынка и конкуренции и неизбежно ведет к геополитическому противостоянию, к использованию мер политического и даже военного характера. Казахстану на этом празднике жизни самой судьбой уготована роль союзника Китая и России в их противостоянии с США и Западом», — сказал Султанбек Султангалиев.

Ребалансирование на грани

Синолог Алибек Ермеков заметил, что в середине 2000-х годов стало очевидно, что рост Китая станет проецировать помимо экономической силы и иные параметры силы как на региональном, так и на глобальном уровнях. Это означает, что влияние Поднебесной растет в различных уголках мира, и в каждом из них оно проявляется по-своему: в АТР выражено в активном торгово-экономическом обороте между странами региона и в вопросах безопасности. В этой сфере выделяются два направления: территориальные споры вокруг Южно-Китайского моря в Юго-Восточной Азии и территориальный спор между Китаем и Японией вокруг островов Сенкаку/Дяоюйдао. Поэтому актуализировался вопрос военной модернизации КНР и то, каким образом это может повлиять на региональный баланс сил. В отношении модернизации военного баланса КНР играет немаловажную роль транспарентность о военных расходах Китая. Эксперт подчеркнул, что на фоне стратегических изменений в Азии политика США по отношению к Китаю, в частности и к АТР, была официально оформлена в 2012 году и получила название «ребалансирования», и означает, что основной приоритет во внешней и стратегической политике США теперь сводится к АТР. Термин «ребалансирования» происходит из доклада департамента обороны «Поддержание американского глобального лидерства: приоритеты для обороны в ХХI веке», выпущенного в январе 2012 года. В нем описывается природа и структура приоритетов по отношению к АТР, которые и формируют новую стратегию. Также отмечено, что американские интересы в области экономики и безопасности неразрывно связаны с развитием в пределах, простирающихся от западного Тихого океана и Восточной Азии в Индийский океан и Южную Азию, создавая набор эволюционирующих вызовов и возможностей. Эксперт напомнил, что помимо официального правительственного доклада были выступления министра обороны США на конференции в Сингапуре в области безопасности.

«Необходимо отметить природу восприятия стратегии „ребалансирования“, так как сами США и их союзники в целом воспринимают ее положительно, в духе содействия развитию и сотрудничеству в регионе. Важно отметить комплексность стратегии, она носит многосторонний характер. Ее основные компоненты — дипломатия, экономическое взаимодействие и военное сотрудничество, которое делится на три уровня: первый — это традиционные союзники Южная Корея и Япония; второй — это такие страны, как Вьетнам и Филиппины, и третий — это Китай. Упор американской стратегии на сам Азиатско-Тихоокеанский регион говорит о желании Белого дома укрепить свое влияние в Азии. В этом отношении США отводят Транстихоокеанскому партнерству ключевую роль в формировании нынешнего мирового порядка», — заключил Алибек Ермеков.

Марат ЕЛЕМЕСОВ

Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике
«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.

Источник: «Литер»
Распечатать страницу