Грузия: министропад, «посади меня», визы в ЕС и Россию

12.01.16
Итоги года

Грузия: министропад, «посади меня», визы в ЕС и Россию

Эксперты МГИМО: Токарев Алексей Александрович, к.полит.н.

Старший научный сотрудник Центра глобальных проблем Алексей Токарев — о внутриполитической ситуации в Грузии в 2015 году.

18 декабря телевизионная башня в Тбилиси и футуристичный Мост тысячелетия (грузины называют его совсем нелицеприятно) окрасились в синий цвет. На здание госканцелярии проецировался флаг ЕС. Балконы домов вокруг площади Свободы оказались завешаны теми же полотнищами. Вечером по улицам рассекал сигналящий кортеж из четырех-пяти автомобилей, и высунувшиеся из них молодые люди размахивали флагами. В Москве такая радость (правда, в разы большая) случается, когда ЦСКА, например, выигрывает Кубок УЕФА. В Тбилиси узнали, что Еврокомиссия рекомендует внести изменения в устав ЕС, поскольку Грузия выполнила условия, необходимые для визовой либерализации. Это значит, что граждане Грузии, как сейчас обладатели молдавских паспортов, будут посещать ЕС без виз. Для грузинского правительства это — очевидный успех, поскольку долгие годы Европа и США обещали грузинам интеграцию в ЕС и НАТО, однако конкретных действий (за исключением символических, вроде открытия центра подготовки НАТО в Крцаниси) не предпринималось.

Несмотря на этот успех, новый год министры правительства будут встречать с приставками «и.о.» к должностям. За неделю до конца года правительство Грузии ушло в отставку. 23 декабря премьер-министр Ираклий Гарибашвили сообщил нации, что покидает пост по собственному желанию. Конкретного объяснения причин не последовало. Главное лицо грузинской политики — бывший российский предприниматель и экс-премьер Грузии Бидзина Иванишвили — тоже ничего не объяснил, поскольку официально не занимает никаких властных постов. Властная модель давно была похожа на кукольный театр, в котором те, кто на сцене, ничего не решают, а Карабаса Барабаса не видно, но, конечно, все знают, как его зовут.

Когда два года назад Иванишвили уступил свой пост 31-летнему главе МВД Ираклию Гарибашвили — бывшему менеджеру своего банка, не имевшему серьёзного опыта госслужбы, стало очевидным, что экс-премьер просто отступил в тень. С поддержкой Иванишвили на президентских выборах победил философ Георгий Маргвелашвили, человек скромный, в отличие от некоторых членов правительства передвигающийся по Тбилиси на двух джипах без маяков. Опираясь на народный мандат, господин Маргвелашвили решил проявить характер и как президент вселился в отстроенный Михаилом Саакашвили дворец в Авлабари, который кандидат Маргвелашвили обещал отдать под библиотеку. Бидзине Иваншвили постоянно выражаемое собственным ставленником своеволие настолько не понравилось, что с тех пор президент терпит унижения от правительства вплоть до публичных разбирательств относительно того, кто возглавит делегацию в ООН. В этом году премьер-министр „взял верх“, выступив с речью перед мировым сообществом; президент же двумя днями позже провел встречи в Нью-Йорке и Вашингтоне. Публично никакого отношения к „порке“ президента Иванишвили не имеет, но все в Грузии знают, что офис предпринимателя на горе в Сололаки находится гораздо выше, чем президентский дворец на противоположном берегу Куры.

В мае 2015 года в Грузии начался «министропад». Министр внутренних дел Вахтанг Гомелаури ушел в отставку, чтобы возглавить Службу госбезопасности, министр экономики Георгий Квирикашвили сменил профиль, переехав в Министерство иностранных дел, а его экс-глава Тамара Беручашвили спустя полгода улетела послом в Лондон. Ключевым изменением было назначение Тинатин Хидашели на пост министра обороны. Хидашели, одна из самых прозападных политиков Грузии, ранее не имевшая отношения к военному ведомству, безусловно, является политическим назначенцем, что призвано послать западу сигнал „не забывайте, мы хотим в НАТО“. Грузинское общественное мнение не воспринимает главу ведомства всерьёз (в социальных сетях госпожу Хидашели в военной форме даже высмеивают), хотя курс на интеграцию в Северо-атлантический альянс поддерживает (69% за, 21 — против).

В этом году грузинская власть продолжила играть в „посади меня“ — чем занимаются многие страны на постсоветском пространстве, сводя счёты с предыдущими элитами при помощи судов под разговоры о восстановлении справедливости. В феврале 2015 года Грузия обратилась к украинским властям с просьбой выдать им одесского губернатора. Подсчёт дел, возбуждаемых генеральной прокуратурой по обвинению экс-президента, постепенно становится национальной забавой для грузин. С одной стороны, общество благодарно Саакашвили за реальную антикоррупционную реформу — полицейские действительно перестали брать взятки, что может подтвердить любой таксист. С другой стороны, многие предприниматели могут рассказать о том, как во времена правительства Саакашвили они теряли бизнес, отдавая его под нажимом власти, а многие политические заключённые столь же красочно способны описать пытки в тюрьмах, обвиняя в установлении подобного режима экс-министров Вано Мерабишвили и Бачану Ахалая (оба находятся в тюрьме).

18 сентября 2015 года бывшего мэра Тбилиси Гигу Угулаву после 14 месяцев предварительного заключения приговорили к 4,5 годам лишения свободы за растрату бюджетных средств на сумму около 2 млн долл. Этот процесс позволил наблюдать партийные пристрастия судебных органов. Конституционный суд, тяготеющий к партии Саакашвили «Единое национальное движение» (ЕНД), постановил Угулаву выпустить, поскольку были нарушены судебные процедуры. Через 23 часа городской суд Тбилиси, близкий коалиции «Грузинская мечта» (ГМ), принял решение снова заключить его под стражу.

Второй раз тбилисский городской суд оказался в центре скандала, когда связанные с ЕНД владельцы телеканала «Рустави-2» Георгий и Леван Караманишвили проиграли иск близкому ГМ Кибару Халваши. В центре скандала оказался судья Тамаз Уртмелидзе, мать которого ударила топором тестя, что оказалось на руку «националам». Генпрокуратура завела на неё уголовное дело, и, как говорят «националы», намекала господину Уртмелидзе, что нужно принять правильный вердикт. Тот в суде заявлял, что не возьмёт самоотвод, поскольку «согласно процедуре, мать не является членом его семьи» — уровень фарса в суде поднимался. В итоге судья принял решение в пользу «мечтателей». Сразу после этого эпизода экс-президент Саакашвили обсуждал с соратниками из ЕНД, как баррикадировать офис «Рустави-2», чтобы не допустить полицейских и новых владельцев. После того как записи этих разговоров были опубликованы, генпрокуратура Грузии возбудила дело о попытке организации государственного переворота, правда, без упоминания Саакашвили в качестве обвиняемого.

Много меньше, чем следовало бы, грузинское общество в прошедшем году смотрело на юг — в Сирию и на север — в Панкиси. Самое большое заблуждение и элит, и общества состоит в том, что они уверенно считают население ущелья хорошо интегрированным в грузинский социум. Среди местной мусульманской общины за это время появились вербовщики, которые способствовали преимущественно молодым людям в переправке через турецко-сирийскую границу для борьбы с правительством Башара Асада. Несвоевременная реакция властей привела к тому, что на данный момент до сотни человек уехали «на священную войну», среди них оказались студенты и даже несовершеннолетний школьник (позже некоторым удалось вернуться). Крайне высокий уровень безработицы, плохое знание грузинского языка, финансирование мечетей в сёлах Панкисипо недоступным властям каналам из Ближнего Востока, низкий уровень образования молодёжи, память об отрядах Руслана Гелаева, которого по-прежнему явно выделяют из общего числа чеченских террористов, — все эти факторы способствуют созданию напряжённости в долгосрочной перспективе и вероятному повышению уровня террористической угрозы.

Основной угрозой для правящего класса в 2015 году оставалась Россия. «Иванишвили — российский олигарх», «эмиссары северного соседа», «подрывники ФСБ», «пятая колонна, оплачиваемая Кремлём» — эти фразы можно тасовать в любом сочетании — место в заголовках грузинских медиа будет обеспечено им ещё долго. Вопрос с альтернативным выбором между евро-атлантическим курсом Грузии и улучшением отношений с Россией в рамках ЕАЭС выявил двукратное превосходство «европейцев» над «евразийцами» (в апреле — 49/26, в декабре 2015 — 58/24). На фоне общего желания интегрироваться в Европу (к чему с точки зрения прав человека или уважения ПДД общество совершенно не готово) Грузия продолжает говорить об оккупации территории Абхазии и Южной Осетии российскими войсками. Цхинвал действительно раздражает своего южного соседа постоянными задержаниями грузинских граждан в районе границы (стоит отметить, что не всегда понятно, где эта граница проходит). При наличии политических проблем на долгие годы Грузия понимает, что следует налаживать экономическое сотрудничество с Россией, устами президента в декабре обещавшей либерализовать визовый режим. С учётом того, что с июня 2015 года россияне могут пребывать в Грузии до года, отмена виз с нашей стороны видится логичным шагом.

В 2016 году на фоне усталости от неразрешенных социально-экономических проблем, бедности, высочайшего уровня безработицы и роста политического абсентеизма в Грузии пройдут парламентские выборы, на которых вряд ли какая-то из партий получит больше трети голосов. Глава МИДа Квирикашвили, скорее всего, станет главой правительства и досидит в должности до выборов. Сам Бидзина Иванишвили уже успел заявить, что пойдёт на них во главе своей прежней коалиции «Грузинская мечта», в отрыве от «паровоза» имеющей низкий рейтинг. ЕНД, которое опять будет строить кампанию на увязывании Иванишвили с Кремлём, подчёркивая собственные устремления на запад, займёт второе место. «Единая Грузия» наиболее респектабельного пророссийского политика Нино Бурджанадзе войдёт в парламент, получив 5–15% голосов (на фоне жёстких националистов из «Альянса патриотов» Ирмы Инашвили, также выступающей за сближение с Россией, Бурджанадзе очевидно авторитетнее). Дискурс об опасности с севера, имперской экспансии и оккупации Абхазии и «так называемой» Южной Осетии сохранится в большей части элит и общества. На то, что Россия отменит визы, остаётся надеяться.

Читайте все материалы проекта «Эксперты МГИМО подводят итоги 2015 года».

Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике
«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.

Источник: Портал МГИМО
Коммерческое использование данной информации запрещено.
При перепечатке ссылка на Портал МГИМО обязательна.
Распечатать страницу