Президентские выборы на Филиппинах: провинциальный новичок против профессиональных политиков столицы

24.02.16
Эксклюзив

Президентские выборы на Филиппинах: провинциальный новичок против профессиональных политиков столицы

Эксперты МГИМО: Ефимова Лариса Михайловна, д.ист.н., профессор

О предстоящих выборах на Филиппинах и кандидатах, претендующих на пост президента, рассказывает профессор кафедры востоковедения Лариса Михайловна Ефимова.

9 февраля 2016 года на Филиппинах дан официальный старт кампании по проведению всеобщих выборов, которые пройдут 9 мая. Согласно конституции 1987 года, каждые шесть лет (во второй понедельник мая) проходят выборы президента, вице-президента, двенадцати из 24 членов Сената (верхней палаты), 292 депутатов Палаты представителей (нижней палаты) филиппинского парламента (по одномандатным избирательным округам и партийным спискам), а также всех должностных лиц на местах (на провинциальном и муниципальном уровнях), иными словами в среднем от 17 до 18-18,5 тысяч выборных постов на разных ярусах политической элиты.

В выборах должны принять участие более 54 миллионов зарегистрированных избирателей. При получении бюллетеня для голосования обязательными свидетельствами регистрации будут служить фотографии и отпечатки пальцев. В пунктах для голосования по всей стране будут использованы 97,887 автоматов для подсчета голосов.

Центральным событием являются выборы новых президента и вице-президента. Полномочия нынешнего президента Филиппин Бенигно Акино истекают в этом году. По конституции, президент может занимать этот пост только один шестилетний срок, поэтому филиппинцам предстоит избрать его преемника, который станет шестнадцатым президентом Филиппин с момента учреждения этого поста в 1935 году. Президент и вице-президент избираются отдельно, независимо друг от друга, и могут оказаться представителями разных партий.

На пост президента поначалу выдвинулись восемь кандидатов, но после тщательной проверки выяснилось, что установленным законом условиям соответствуют только пять из них. Это Мануэль (Мар) Рохас II, бывший лидер правящей Либеральной партии, нынешний вице-президент Джеджомар Бинай, сенатор Грейс По, дочь известного актера, претендовавшего на президентское кресло в 2004 году, но так его и не получившего, Мириам Сатьяго, представитель мало влиятельной Народной партии реформ, но многолетний и опытный сенатор, смелый политик, завоевавших симпатии молодого поколения, и, наконец, Родриго Дутерте — мэр города Давао, расположенного на острове Минданао на юге Филиппин.

Мануэль (Мар) Рохас II выдвинут уходящим в отставку президентом, который хотел бы видеть его своим преемником. Рохас происходит из знаменитой семьи потомственных столичных политиков. Его отец был сенатором, а дед — первым президентом Республики Филиппины, провозгласившей независимость в 1946 году. Сам кандидат в президенты занимал пост сенатора, был депутатом Палаты представителей, входил в правительство нынешнего президента Акино. С 2007 по 2012 год Рохас занимал пост президента правящей Либеральной партии, одним из основателей которой в 1946 году был его дед Мануэль Рохас I. Мар Рохас известен как специалист по проблемам экономики. Будучи близким соратником президента Бенигно Акино, Рохас сделал своим главным предвыборным обещанием продолжение и развитие реформ, начатых Акино под девизом «Прямой (или Правый) Путь», который включает борьбу с коррупцией, укрепление национального бизнеса, привлечение иностранных капиталовложений, развитие инфраструктуры. Он рассчитывает на поддержку тех, кто хочет продолжения нынешней политической линии. Но соперники выражают сомнение в его компетентности и указывают на негативные стороны проводимого правительством Акино внутриполитического курса, указывая на ухудшение транспортной ситуации в Маниле, нерешенность проблем жертв последнего тайфуна и другие. Рохас известен серьёзным отношением к работе, но начисто лишен харизмы — качества, столь привлекательного для филиппинской души.

Нынешний вице-президент Джеджомар Бинай считается оппонентом Рохаса. Бинай вышел из правительства Акино полгода назад. Он покинул также Филиппинскую демократическую партию — Лабан (PDP-LABAN) и основал собственную партию Объединенный националистический союз (UNA) в июле 2015 года специально для проведения своей президентской избирательной кампании. Будучи весьма богатым человеком, Бинай хочет представить себя защитником бедноты и выступает как популист. Он обладает широкой сетью личных связей по всей стране, которые он формировал годами.

Мириам Сантьяго — сенатор, опытный юрист и политический старожил, служила во всех трех ветвях власти — законодательной, исполнительной и судебной. Она уже боролась за президентское кресло в 1992 году, но проиграла. Специально для проведения той президентской кампании в 1991 году ею была создана Народная партия реформ (PRP), членом которой сенатор остается и поныне. Мириам Сантьяго выступает за четкое и неукоснительное соблюдение законодательства, улучшение условий для развития сельского хозяйства с упором на ирригацию и строительство дорог от фермерских хозяйств к рынку, за модернизацию морских и аэропортов, реализацию хотя бы по одному правительственному проекту в каждом регионе страны, а также за более активную борьбу с коррупцией и укрепление обороноспособности страны.

Грейс По, напротив, новичок на филиппинской политической арене. Она только три года назад заняла пост сенатора. Сейчас она выступает как независимый кандидат. Грейс По рассматривается филиппинскими интеллектуалами и крупным бизнесом как противовес Дутерте и Бинаю. С одной стороны, она пытается привлечь на свою сторону простой народ обещаниями его защиты, с другой — она известна как ответственный и не коррумпированный политик, что нравится элите.

Пятым кандидатом в президенты выступает Родриго Дутерте — юрист, политик провинциального масштаба, в течение семи сроков (22 года) занимавший пост мэра города Давао, расположенного на южном острове Минданао с преимущественно мусульманским населением. Он приобрел славу непримиримого борца с преступностью, очистив свой город от криминала. Ему удалось пробудить провинциальный захолустный Давао от вековой спячки и превратить в бурлящий оживленный современный город. Он позиционирует себя как деятеля, который не будет идти на уступки ради удобства и политической целесообразности в деле защиты интересов народа. В своих выступлениях он использует вульгарные народные выражения, за что его осуждает пресса и высшие слои общества. Но Дутерте утверждает, что с помощью грубой ругани и проклятий он хочет выразить всю боль и страдания филиппинского простого народа. Дутерте ратует за развитие филиппинской металлургии, программу поддержки фермерских хозяйств, а главное — за федеративное устройство ныне унитарных Филиппин, что способствовало бы решению проблемы мятежного мусульманского юга страны.

И тут возникает интрига: если Рохас является кандидатом от правящей группировки, то кто представляет оппозицию? Ответ не ясен. Бинай? Но он только шесть месяцев назад вышел из состава кабинета Акино. Грейс По? Но хотя она критиковала правительство, это не помешало правящей группировке предложить её кандидатуру на пост вице-президента. Сантьяго тоже постоянно критикует власти, но партия, к которой она принадлежит, не пользуется сколько-нибудь серьезным влиянием в стране. Дутерте официально объявил о своем участии в президентской гонке только месяц назад и состоит членом той же политической партии, в которую ещё полгода назад входил и Бинай — Филиппинской демократической партии — Лабан (PDP-LABAN).

Сравнение избирательных заявлений всех пяти кандидатов также не дает четкого ответа на этот вопрос. В области внутренней политики все кандидаты говорят о необходимости продолжения борьбы с преступностью, коррупцией и хищениями, выступают за установление мира и порядка в стране. Они заявляют, что правительственный курс «Прямой Путь» не может быть никем монополизирован. Самым ярым противником курса Акино считают Биная. К тому же, он выступает против расширения прав мусульманского автономного района на Минданао.

Что касается внешней политики, то все кандидаты в целом поддерживают позицию и предпринятые президентом Акино шаги по противодействию активности КНР вокруг спорных островов Спратли и Парасельских в Южно-Китайском море. Правда, Бинай считает, что по вопросу об островах следует вести с Китаем двусторонние переговоры, чего и добивается КНР. Все кандидаты, так или иначе, соглашаются с необходимостью военного присутствия США на Филиппинах, расходясь в деталях. Так, Дутерте и Сантьяго выступают против соглашения с США, дающего право американским войскам высаживаться на территории Филиппин. Мириам Сантьяго продолжает критиковать соглашение, разрешающее американцам сооружать военные объекты на Филиппинских островах. Дутерте, будучи мэром города Давао на южном острове Минданао, отказал США в просьбе сделать его родной город оперативным центром американских дронов в регионе Юго-Восточной Азии. Бинай, напротив, стремится изменить конституционное положение, ограничивающее права иностранцев на владение землей и корпорациями.

Но вырисовывается и вторая, гораздо более глубокая интрига — кто снова придет к власти — как обычно, столичные политические профессионалы из Манилы или новое лицо на общенациональной политической арене, по словам его противников, «грубый, неотесанный, неуклюжий» провинциал, простонародный руководитель средней руки Дутерте?

Ему вменяется в вину также и то, что он является аутсайдером среди политической элиты, новичком, не имеющим опыта общенациональной политической деятельности, провинциальным менеджером и не сможет изменить давно сложившихся, строго ограниченных традиционных рамок формирования правящей верхушки, рекрутируемой из столичных политиков.

Сторонники Дутерте подчеркивают, что он представляет собой силу, объединяющую общественные группировки Минданао. При этом он не оппозиционер в обычном смысле этого слова, а способен сотрудничать с любыми представителями центральной власти. По мнению сторонников этого кандидата в президенты, он может найти подходы к мирному урегулированию взаимоотношений с коммунистическими, мусульманскими и другими имеющимися на Филиппинах повстанцами.

В президентской гонке в начале 2016 года лидировал Бинай. Однако выдвинутые против него обвинения в коррупции резко снизили его популярность. На первое место выдвинулась Грей По. Однако вскоре Бинаю удалось взят реванш, но его первенство выглядит шатким и может быть подорвано новыми обвинениями в коррупции. Сегодня в число фаворитов влился и Дутарте. Однако наблюдатели единодушны в том, что пока ещё слишком рано делать прогнозы.

Аналитики считают, что на повестке дня президентских выборов стоит также вопрос — проголосуют ли филиппинцы за продолжение реформ нынешнего президента Акино, выбрав его ставленника Мануэля Рохаса или в крайнем случае Грейс По, или поверят популисту Бинаю, т.е. борьба идет между реформизмом и популизмом. Многих привлекают призывы Дутерте установить мир и порядок в стране.

Однако как бы не выглядели предвыборные обещания кандидатов, на Филиппинах традиционно самым важным являются оценки личностей президентской гонки, их персональных качеств и черт характера. Избирателям кандидаты должны понравиться как люди, к которым можно обратиться в трудную минуту, но которые в то же время являются сильными личностями. Ведь, занимая высший в государственной структуре президентский пост, они должны будут постоянно принимать ответственные решения по мириадам проблем, которые поставит перед ними быстро меняющаяся жизнь.

Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике
«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.

Источник: Портал МГИМО
Коммерческое использование данной информации запрещено.
При перепечатке ссылка на Портал МГИМО обязательна.
Распечатать страницу