Венесуэльский кризис: нейтралитет по-итальянски

08.02.19
Эксклюзив

Венесуэльский кризис: нейтралитет по-итальянски

Эксперты МГИМО: Шибкова Мария Олеговна, к.полит.н.

Преподаватель кафедры романских языков им. Т.З.Черданцевой М.О.Шибкова — о позиции Италии по вопросу признания Хуана Гуайдо временным президентом Венесуэлы.

В последние несколько дней как в СМИ, так и в экспертных кругах широко обсуждается демарш Италии на неформальной встрече министров иностранных дел ЕС в Бухаресте. По данным источников из дипломатических кругов, Рим заблокировал предложенное Швецией и одобренное остальными 27 странами-членами заявление о признании Хуана Гуайдо временным президентом Венесуэлы, в связи с чем текст итоговой резолюции был изменен. Вместо безоговорочного ультиматума Николасу Мадуро страны-члены ограничились созданием контактной группы из числа европейских и латиноамериканских стран, которая в течение 90 дней будет работать над выходом Венесуэлы из кризиса и проведением новых свободных выборов.

В связи с чрезвычайно напряженными отношениями России с США и Евросоюзом, которые спустя почти 30 лет снова объясняются логикой холодной войны, политика всех государств, не относящихся к числу великих держав теперь рассматривается на предмет содержания в ней скрытого посыла в пользу одной из противостоящих сторон. В сложившейся ситуации существует большой соблазн рассматривать поступок Италии не только как вызов европейской солидарности, но как косвенную поддержку позиции России, не приемлющей узаконивание государственного переворота в Венесуэле и свержения законно избранного президента Н.Мадуро. Тем не менее, при анализе текущей внутри- и внешнеполитической ситуации в Италии такой вывод представляется не вполне обоснованным.

Возможные мотивы данного решения итальянского правительства можно разделить на три взаимодополняющие группы. Прежде чем перейти к их рассмотрению, необходимо отметить общую для них всех отправную точку, а именно, отсутствие у итальянских властей в принципе единого мнения по вопросу Венесуэлы. Озвученный заместителем министра иностранных дел Манлио Ди Стефано принцип нейтралитета, а именно, непризнание ни Н.Мадуро, ни Х.Гуайдо — это позиция «Движения пяти звезд», тогда как вторая партия правящей коалиции — Лига — в лице своего лидера Маттео Сальвини выступает категорически против нынешнего президента Венесуэлы, называя его диктатором, и налаживает диалог с лидером оппозиции. Официальная позиция, опубликованная правительством, сводится к призыву облегчить страдания граждан Венесуэлы, обеспечить их безопасность, предотвратить насилие, а также способствовать назначению «в кратчайшие сроки новых свободных и прозрачных выборов мирным и демократическим путем в соответствии с принципом самоопределения». Президент страны С.Маттарелла тем временем призывает свое правительство солидаризироваться с позицией партнеров по ЕС, что, как ни странно, больше соответствует ожиданиям, высказываемым оппозицией в лице Демократической партии, «Вперед, Италия» и «Братьев Италии».

Итак, во-первых, превалирование точки зрения «Движения пяти звезд» и уступка в этом плане со стороны Лиги может являться результатом их своеобразного торга. Уже ни для кого не секрет, что правящую коалицию сотрясают внутренние противоречия, и каждый вице-премьер спустя чуть больше, чем полгода после образования кабинета уже работает сам на себя. Среди наиболее ярких примеров острых тем, по которым мнения правящих партий расходятся — строительство тоннеля Турин — Лион через Альпы, продвигаемое Лигой и критикуемое Д5З, и введение безусловного базового дохода — детище Движения, не поддерживаемое Лигой. Более того, судьба лидера Лиги М.Сальвини, как это ни парадоксально, сейчас находится в руках Л.Ди Майо и его партии, поскольку в ближайшее время парламент должен проголосовать по вопросу возбуждения уголовного дела против М.Сальвини в связи с т.н. «делом Дичиотти» (превышением должностных полномочий в августе 2018 г. в связи с задержанием 177 человек в порту Катании на борту итальянского судна береговой охраны «Дичиотти», которых сам вице-премьер называл «нелегальными иммигрантами», тогда как это не было доподлинно известно). С учетом количества кресел у депутатов от Д5З, исход голосования будет зависеть именно от них, что не может не сказываться на текущем весьма уязвимом положении М.Сальвини в отношениях с партнерами по коалиции.

Во-вторых, в настоящее время «Движение пяти звезд» примеряет на себя образ борца за демократию, защитника народного волеизъявления и принципа невмешательства во внутренние дела суверенных стран. Это объясняется необходимостью поиска новой идентичности накануне выборов в Европарламент в мае 2019 г., которая бы позволила партии как привлечь электорат, так и найти потенциальных союзников. Здесь необходимо отметить, что рейтинг Лиги и лично М.Сальвини с момента образования правящей коалиции неизменно растет, и в этом плане пятизвездочники находятся на вторых ролях. Более того, Лига весьма успешно разыгрывает антииммиграционную карту, находящуюся на пике популярности как в Италии, так и в Европе, и судя по всему, этот козырь будет на руках лигистов еще долгое время, поэтому Д5З действительно нужно вырабатывать собственные привлекательные лозунги. Тем не менее, несмотря на близость Москве указанных ценностей, не следует рассматривать нынешнюю ориентацию Движения как константу, поскольку заявляя, с одной стороны, о необходимости соблюдения права народа на свободные выборы в Венесуэле, партия, с другой стороны, не гнушается контактами с «желтыми жилетами» — силой, открыто призывающей к свержению законно избранной власти во Франции.

В-третьих, стоит признать, что данный шаг правительства — это, по сути, открытый вызов не только Брюсселю, но и Вашингтону, ясно выразившему поддержку Х.Гуайдо. С учетом традиционно сильного духа атлантизма, присущего итальянским властям, можно предположить, что Рим пытается если не шантажировать Вашингтон, то во всяком случае обратить его внимание на важные для Италии вопросы, требующие вмешательства заокеанского партнера. Одно из наиболее вероятных требований (особенно в свете организованной в ноябре 2018 г. в Палермо международной конференции) — продвижение по вопросу мирного урегулирования в Ливии, представляющему жизненный интерес для Италии, стремящейся обезопасить свои границы и сократить поток мигрантов. Ведь несмотря на чрезвычайные меры Министерства внутренних дел Италии ситуация не улучшается, а скорее, купируется, что может привести к еще более разрушительным последствиям в дальнейшем.

Насколько долго Италия будет придерживаться принципа нейтралитета в венесуэльском вопросе, покажет время. В любом случае нынешняя осторожная позиция — следствие хитросплетений внутренней и внешней политики самого Рима, способ добиться собственных целей как в отношениях с Брюсселем, так и с Вашингтоном, но никак не реверанс в сторону Москвы.

Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике
«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.

Источник: Портал МГИМО
Коммерческое использование данной информации запрещено.
При перепечатке ссылка на Портал МГИМО обязательна.
Распечатать страницу