Визит Родриго Дутерте в Москву: новая глава в филиппино-российских отношениях

26.05.17
Эксклюзив

Визит Родриго Дутерте в Москву: новая глава в филиппино-российских отношениях

Эксперты МГИМО: Ефимова Лариса Михайловна, д.ист.н., профессор

Профессор кафедры востоковедения Л.М.Ефимова — о визите президента Филиппин Родриго Дутерте в Москву.

Президент Филиппин Родриго Дутерте давно говорил о своем желании посетить Россию и установить личные дружеские отношения с президентом РФ В.В.Путиным. В речи перед отлетом в Россию 22 мая Дутерте назвал свой визит «новой главой в филиппино-российских отношениях», которая призвана исправить «стратегический просчет» прежних лидеров страны. «Здесь есть возможности для сотрудничества, упускать которые нельзя», — цитирует CNN Дутерте.

Президент Филиппин Родриго Дутерте, пришедший к власти в июне 2016 года благодаря широкой поддержке простого народа, сделал своей главной целью повышение международного престижа своей страны в соответствии с ее 102-миллионным населением и успешным экономическим развитием. Утверждая на мировой арене суверенитет и безусловную независимость Филиппин, Дутерте стремится к многовекторности своей внешней политики. Не разрывая связей со своим традиционным партнером США, но требуя от них полного уважения и абсолютного равноправия, филиппинский президент активно развивает отношения с ведущими мировыми державами, такими как КНР и РФ. Руководство Филиппин видит в России самостоятельный и важный компонент современных международных отношений как на региональном, так и на глобальном уровнях.

Правительство и деловые круги Филиппин также проявляют повышенный интерес к развитию экономических связей с Россией. Это обусловлено как двусторонними экономическими факторами, так и региональными тенденциями.

Филиппины остаются одной из наиболее активно растущих экономик в регионе. Страна обладает значительным торгово-экономическим и инвестиционным потенциалом. Филиппинские острова отличаются богатством и разнообразием природных ресурсов; в республике высококвалифицированная и гибкая рабочая сила; определены региональные зоны роста. Темпы роста филиппинской экономики составляют около 6% в год, в результате чего она стала второй наиболее быстро развивающейся в Азии после Китая. Рост объясняется расширением инвестиций и производства, а также высокими показателями уровня потребления и услуг. Население Филиппин за год увеличивается почти на 2%, к 2016 году оно выросло до 102 млн человек. Все это делает торгово-экономическую сферу перспективной областью сотрудничества между Филиппинами и Россией.

Отношения с Филиппинами как в составе АСЕАН, так и на двусторонней основе имеют для Российской Федерации большое значение. Близость позиций двух стран по актуальным глобальным и региональным проблемам создает предпосылки для партнерского взаимодействия, совместных шагов на международной арене в отстаивании общих политических и экономических интересов. Важной задачей руководство обеих стран считает подведение под успешно развивающееся политическое сотрудничество прочного экономического фундамента.

На саммите АТЭС в 2015 году был подписан договор о создании российско-филиппинской совместной комиссии по торговому и экономическому сотрудничеству. В 2009 году был сформирован Филиппино-российский деловой совет, в рамках которого проходят регулярные встречи предпринимателей и налажены партнерские связи между городами и регионами двух стран.

Однако нынешние филиппино-российские торгово-экономические связи еще не соответствуют существующему потенциалу. Необходимо расширять сотрудничество и в других сферах экономики.

Длительное время Филиппины в экономическом плане ориентировались в основном на США и Японию. С одной стороны, это позволило этой стране создать высокоразвитые зоны экспортного производства, что сократило многолетнюю зависимость Филиппин от экспорта сырья. Но с другой стороны, эти зоны созданы в основном на развитом острове Лусон, где расположены столица Манила и ее промышленный спутник город Кэсон-сити. Другие же территории — до 70% общей площади Филиппин — до сих пор остаются в промышленном отношении слаборазвитыми. Так, крупнейший филиппинский остров Минданао и сегодня почти лишен железных дорог и электростанций, хотя его гидроэнергетические ресурсы с лихвой могут покрыть филиппинский спрос на электроэнергию. Схожая ситуация на другом крупном острове Филиппин — Палаване. Между тем острова чрезвычайно богаты разнообразным промышленным и энергосырьем. Этим объясняется востребованность на Филиппинах российских добывающих технологий.

Благоприятные возможности существуют для развития российско-филиппинского научно-технологического сотрудничества, как в рамках АСЕАН, так и на двусторонней основе. Россия могла бы предложить филиппинским партнерам свои наработки в биотехнологиях, в области информатики, новых материалов, космоса и подготовке кадров.

Все это создает благоприятные перспективы развития двустороннего сотрудничества в политической, торгово-экономической и культурно-гуманитарной сферах.

Визит Дутерте в Москву должен был продлиться с 22 до 26 мая. Однако уже 23 мая пришло сообщение, что на острове Минданао десятки вооруженных людей из джихадистских группировок «Абу Сайяф» и «Мауте», которые дали клятвы верности ИГИЛ, захватили больницу и тюрьму в преимущественно мусульманском городе Марави, сожгли католическую церковь и несколько домов. В результате столкновений погибли двое солдат и полицейский, который был обезглавлен террористами, двенадцать силовиков получили ранения. Из-за столкновений филиппинской армии с исламистами Дутерте прямо из Москвы ввел в провинции Минданао военное положение, был вынужден свернуть свой визит и срочно возвратиться на родину.

Террористическая организация «Абу Сайяф» («аль-Харакат аль-Исламия» — «Исламское движение») была основана на юге Филиппин в 1991 году группой экстремистов. В ее составе преимущественно молодежь от 16 до 35 лет, но есть и представители старшего поколения — ветераны «Международной исламской бригады», сражавшейся против советских войск в Афганистане. Она не очень многочисленна. Боевики «Абу Сайяф» атакуют не только военные цели, но и проживающее в южных провинциях мирное население. Их метод борьбы — бандитизм, убийства, насилие и вымогательства. Боевики добывают средства к существованию путем пиратства и получения выкупа за похищенных людей, в том числе иностранных граждан. Организация отвергает любые договоренности с центральным правительством. Наряду с ними действует и созданная недавно небольшая банда боевиков «Мауте». В 2014 году террористы присягнули на верность ИГИЛ и объявили о создании «вилаята», то есть провинции «всемирного исламского халифата», на Филиппинах. Конечная цель — формирование панисламского супергосударства во всем регионе Юго-Восточной Азии, которое включало бы южные районы Филиппин, страны с преимущественно исламским населением — Индонезию, Малайзию, мусульманские районы Таиланда и Мьянмы — как составной части мирового исламского халифата. Они принимают решения и действуют вполне самостоятельно и независимо. С международными экстремистскими движениями филиппинских радикалов сближает главная цель — образование мусульманского халифата в мировом масштабе.

Озабоченность президента Дутерте событиями на Минданао понятна. По мнению ряда аналитиков, ИГИЛ понимает, что в Сирии и Ираке предстоит затяжная борьба, и занимается поисками альтернативных территорий для своей деятельности. Перемещение деятельности ИГИЛ в Юго-Восточную Азию представляло бы огромную опасность для всего мира. Приверженцев ислама в регионе ЮВА достаточно много, почти половина из 600-миллионного населения. Они проживают практически во всех странах ЮВА. Здесь расположен самый обширный в мире Малайский архипелаг, протяженность которого с запада на восток сопоставима с Европой от Британских островов до Урала. Эта огромная территория состоит из более 17 с половиной тысяч островов, из которых только шесть тысяч населены, а остальные необитаемы. Такую масштабную акваторию невозможно проконтролировать ни с моря, ни с воздуха, так как многочисленные уединенные бухты и протоки скрываются под сенью густой вечнозеленой тропической растительности.

А ведь регион Юго-Восточной Азии имеет ключевое значение в геополитическом и стратегическом отношениях. Здесь проходят международные коммуникации, связывающие страны бассейнов Индийского и Тихого океанов, находятся мировые запасы полезных ископаемых — нефти, природного газа, олова, меди, редких металлов и драгоценных камней. Безопасность и стабильность в этом районе земного шара является залогом успешного развития и процветания не только проживающих здесь народов, но и всего мирового сообщества.

«Самые важные вопросы для нас — это соглашение об обеспечении безопасности и обороны с Россией, борьба с терроризмом, наркоторговлей и международной преступностью», — сказал сам Дутерте в эфире телеканала «Россия 24», отвечая на вопрос, какие темы он хочет обсудить на переговорах с президентом России Владимиром Путиным.

Понимая всю меру этой опасности, российский президент с сочувствием отнесся к трагическим событиям на Филиппинах и к решению Дутерте поскорее вернуться домой. Глава российского государства выразил соболезнования в связи с террористической атакой на Филиппинах и надежду, что конфликт удастся вскоре урегулировать.

В.В.Путин и Р.Дутерте решили провести встречу раньше, чем планировалось. 23 мая поздно вечером в Представительском кабинете Первого корпуса Кремля начались переговоры двух президентов. Им удалось обсудить отношения двух стран и положение в регионе. И конечно, первостепенной важности вопросом стало военно-техническое взаимодействие, подписание контракта по поставкам Маниле стрелкового оружия, высокоточных ракет, вертолетов и самолетов, которые в первую очередь необходимы для борьбы с террористической угрозой.

Но кроме этого обсуждался широкий круг возможностей для дальнейшего развития самых различных аспектов российско-филиппинского сотрудничества. В.В.Путин подчеркнул, что у двух стран «много перспективных интересных направлений», например, энергетическое машиностроение, транспортная инфраструктура, энергетика. Филиппины видят в России также источник инвестиций. Президент Путин отметил, что пока у России и Филиппин «не очень большой уровень товарооборота», но в начале года он «вырос сразу на 25%».

Как и выражал надежду Дутерте, между ним и Путиным установились личные дружеские отношения, основанные не только на взаимовыгодном интересе обеих стран, но и на личной симпатии. Об этом можно судить хотя бы по словам российского президента: Путин сообщил, что и сам изменил свой график: «Я сегодня работал вне Москвы, в одном из регионов России (в Краснодаре), но, конечно, не мог не воспользоваться вашим приездом для того, чтобы с вами лично не увидеться и поблагодарить за то, что вы приняли наше приглашение и приехали в Россию».

Президент России Владимир Путин согласился на то, чтобы филиппинские министры задержались в России и чтобы пакет документов, подготовленный к визиту президента Филиппин и направленный на развитие двусторонних связей, был подписан в отсутствии президента Дутерте.

24 мая Россия и Филиппины подписали девять соглашений по сотрудничеству в различных сферах. Среди подписанных документов — программа по развитию туризма на 2017–2019 годы, меморандум по взаимопониманию в сфере сельского хозяйства, соглашение по сотрудничеству в сфере обороны, соглашение по сотрудничеству стран в сфере транспорта, протокол по сотрудничеству в сфере культуры, соглашение по развитию торговли и инвестиционному сотрудничеству, меморандум по развитию индустриального сотрудничества, а также соглашение с Росатомом по мирному атому.

Министр иностранных дел РФ С.В.Лавров также отметил, что Россия полностью привержена договоренностям с Филиппинами о наращивании кооперации по борьбе с терроризмом, наркотрафиком и организованной преступностью.

При этом было особо подчеркнуто, что вопреки некоторым досужим домыслам Россия не собирается строить никаких тайных содружеств или военных альянсов с Филиппинами. Она последовательно развивает отношения с государствами на взаимовыгодной основе и на основе взаимного уважения. Визит президента Дутерте в Москву и переговоры с президентом Путиным — это шаг на пути развития двусторонних отношений, — заявил пресс-секретарь российского лидера.

Визит президента Р.Дутерте, несмотря на его кратковременность, дал новый серьезный импульс дальнейшему развитию отношений между двумя странами на самых разных направлениях.

Глава МИД Филиппин Алан Питер Кайетано отметил, что в ноябре 2017 года Филиппины ждут российского премьера Дмитрия Медведева с визитом в Манилу, где он примет участие в Восточноазиатском саммите.

Первое посещение президентом Дутерте Москвы явилось убедительным свидетельством того, что российско-филиппинские отношения сегодня сохраняют свой потенциал в качестве важного фактора укрепления стабильности и безопасности в данном районе мира.

Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике
«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.

Источник: Портал МГИМО
Коммерческое использование данной информации запрещено.
При перепечатке ссылка на Портал МГИМО обязательна.
Распечатать страницу