ЮВА 2018: новые тенденции в архитектуре региональной стабильности и безопасности

04.01.19
Итоги года

ЮВА 2018: новые тенденции в архитектуре региональной стабильности и безопасности

Эксперты МГИМО: Ефимова Лариса Михайловна, д.ист.н., профессор

Профессор кафедры востоковедения Л.М.Ефимова — об итогах года в регионе Юго-Восточной Азии.

В последнее время в ЮВА и прилегающих акваториях Тихого и Индийского океанов наблюдается геополитическая турбулентность. Устоявшаяся на основе АСЕАН и ее структур архитектура региональной стабильности и безопасности стала подвергаться ударам на фоне обострения противоборства между США и КНР за влияние. Это потребовало активизации действий России в регионе ЮВА, направленных на более эффективную реализацию российских индо-тихоокеанских стратегий. Большое окно возможностей в Азиатско-Тихоокеанском регионе — обширной и наиболее динамично развивающейся сегодня части мира, открыли для российской политики международные мероприятия, проходившие в ноябре 2018 года в Сингапуре и Порт-Морсби (Папуа — Новая Гвинея). Об их значимости свидетельствовало то, что Россия принимала в них участие на самом высоком уровне — в Сингапуре президент РФ В.В.Путин, в Порт-Морсби председатель правительства РФ Д.А.Медведев. Была проделана большая и трудная работа, направленная на  укрепление многовекторной основы российской дипломатии и — в конечном счете — глобальных позиций Российской Федерации.

Пребывание В.В.Путина в ЮВА началось с государственного визита в Республику Сингапур, затем он активно работал на саммите Россия — АСЕАН, провел двусторонние встречи с лидерами ряда стран, принял участие в пленарном заседании 13-го Восточноазиатского саммита (ВАС).

Официальный визит главы Российского государства в Республику Сингапур (РС) дал новый импульс укреплению и развитию связей между двумя странами. Это был первый визит В.В.Путина в «город льва». Президент России встретился с президентом РС Халимой Якоб, которая является первой женщиной на этом посту, и премьер-министром Ли Сянь Луном. «Сингапур — это важный и перспективный партнер России в Азиатско-Тихоокеанском регионе», — заявил Путин в приветственной речи. Халима Якоб, со своей стороны, отметила, что дружеские отношения между двумя государствами успешно развиваются, несмотря на различия между Сингапуром и Россией, в частности, по площади и по числу жителей.

Одним их знаменательных моментов визита стала церемония закладки первого камня в основание российского культурного центра в Сингапуре. в ней приняли участие глава российского государства вместе со своим сингапурским коллегой Халимой Якоб. Здание площадью 4,5 тысячи квадратных метров возведет местная строительная компания. По проекту, комплекс будет включать в себя музей, площадку для дискуссий. Российский культурный центр станет еще одним шагом по продвижению русского языка в Юго-Восточной Азии.

В состав культурного комплекса войдет и православный храм. И это никак не противоречит религиозной политике правительства РС. Сингапур является светским государством, и согласно его конституции, всем гражданам республики гарантируется свобода вероисповедания. Из-за исторических особенностей и этнической пестроты населения в Сингапуре представлен целый ряд религиозных верований, ни одно из которых не является доминирующим. Несмотря на большое этно-религиозное разнообразие, в стране практически отсутствует религиозный экстремизм и вражда между членами различных конфессий. К общегосударственным праздникам относятся главные праздники всех религий. Каждой религиозной общине гарантируется право свободно заниматься религиозной деятельностью в рамках собственной религии; создавать и поддерживать организации для религиозных и благотворительных целей; а также приобретать, владеть и распоряжаться собственностью в законном порядке. При этом подчеркивается, что религиозная деятельность не должна выходить за рамки закона, правопорядка, а также не должна причинять вреда общественному здоровью и нормам морали. Власти Сингапура уделяют большое внимание обеспечению гармонии в межконфессиональных отношениях. Правительство строго пресекает малейшие действия со стороны приверженцев любой религии, которые могут подорвать гармоничные отношения между конфессиональными общинами.

Государственный визит состоялся в то время, «когда обе страны отмечают 50-летие установления дипломатических связей, подтверждают нашу долгую и всестороннюю дружбу с Россией» — подчеркивалось в заявлении министерства иностранных дел РС. С государством, чьи размеры меньше Санкт-Петербурга, Россия сотрудничает по самым различным направлениям: продает металл и нефть, закупает электронику. Кроме того, российская сторона помогает строить на территории Сингапура нефтеперерабатывающие заводы. Сингапурские аналитики отмечают неуклонный рост разносторонних экономических связей между двумя государствами. Объем торговли достиг в 2017 году 7,4 млрд долл. США, Россия заняла среди торговых партнёров Сингапура 24 место. В городе-государстве работают 690 российских компаний, сингапурские бизнесмены (20 фирм) действуют в Москве, Татарстане и Пензе. Их капиталовложения в такие сектора российской экономики, как технология, товары и услуги, инфраструктура и торговля достигают 420 млн долл. Планируется развивать сотрудничество с «Новатек» в газовой отрасли. Продолжаются переговоры о присоединении Сингапура к ЕАЭС. Наблюдатели подчеркивают, что государственный визит В.В.Путина в Сингапур придаст серьезное ускорение развитию экономических отношений, поднимет их на более высокий уровень — уровень государственных компаний.

И это не пустые планы. Они подкреплены конкретными договоренностями, которые были достигнуты во время этого визита. Перед началом беседы В.В.Путина и Ли Сянь Луна состоялся обмен документами, подписанными в рамках государственного визита президента России в Сингапур.

Глава Минэкономразвития Максим Орешкин и государственный министр Сингапура Ко По Кун подписали совместное заявление по российско-сингапурскому Соглашению о торговле услугами и инвестициях. Меморандум о взаимопонимании в сфере высшего образования скрепили подписями представители министерства науки и высшего образования России и министерства образования Сингапура. Достигнуто соглашение между правительством Санкт-Петербурга и Сингапурским агентством по кооперации о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической и социальной областях. Сингапур может послужить трамплином для выхода на другие страны региона.

В Сингапуре В.В.Путин нашел время встретиться с руководителями ряда государств ЮВА.

Переговоры с президентом Индонезии Джоко Видодо по вопросам безопасности были закрытыми. Тем не менее, стороны обсудили и некоторые экономические вопросы. Индонезия собирается увеличить в Россию экспорт рыбы и фруктов и надеется, что Москва ускорит начало переговоров Индонезии по соглашению с Евразийским экономическим союзом. По состоянию на прошлый год объёмы торговли уже выросли на 14%, до 2,5 млрд долл. За два года эти цифры увеличатся до пяти миллиардов долларов, предполагает агентство Bloomberg.

На встрече с премьер-министром Малайзии Махатхиром Мохамадом обсуждался вопрос о повышении товарооборота между двумя странами. Было выражена надежда, что этим займётся специальная межправительственная комиссия по экономическому, техническому и культурному сотрудничеству.

В разговоре с премьер-министром Таиланда Праютом Чан-Очей В.В.Путин отметил, что российские туристы поддержали экономику Таиланда на сумму более $2 млрд в прошлом году. Такой широкий поток туристов из России в королевство подтверждает, что отношения РФ и Таиланда развиваются весьма позитивно. Со своей стороны премьер-министр Таиланда подчеркнул, что не только количество туристов возросло на 26%, но и товарооборот между двумя странами в прошлом году увеличился примерно на 50%. Он также отметил сотрудничество между Таиландом и Россией в сфере безопасности.

Председатель правительства РФ Д.А.Медведев на полях АТЭС, в работе которого он принял участие, также смог переговорить с президентом Филиппин Родриго Дутерте и премьер-министром Таиланда Праютом Чан Оча. По завершении заседаний АТЭС глава российского правительства отправился во Вьетнам, где провtл двусторонние переговоры о торговле, инвестициях, промышленности и энергетике.

Эти хоть и кратковременные встречи являются убедительным свидетельством крепнущих дружеских взаимовыгодных связей со странами ЮВА на двусторонней основе. На фоне антироссийских санкций особую важность приобретает взаимное инвестиционное сотрудничество. Сингапур является восьмым крупнейшим государством по объему прямых инвестиций в экономику России — более 17,3 млрд долл. США. Таиланд, Вьетнам, Малайзия участвуют в реализации сельскохозяйственных и промышленных проектов в российских регионах. Встречный объем накопленных инвестиций нашей страны в регионе составляет 26 млрд долл. США.

Плодотворным стало участие президента Путина в работе пленарного заседания третьего саммита Россия — Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Было отмечено поступательное развитие экономических связей: товарооборот России с АСЕАН вырос в 2017 году на 35%, а объем взаимных накопленных инвестиций превысил 25 млрд долл. Договорились об углублении взаимодействия в торговой, инвестиционной, гуманитарной сферах. Одним из важнейших аспектов становится развитие контактов и налаживание регулярного диалога АСЕАН с Евразийским экономическим союзом и Шанхайской организацией сотрудничества. Шагом в этом направлении стало подписание меморандума о взаимопонимании между Ассоциацией и Евразийской экономической комиссией. Обсуждались также актуальные региональные и международные проблемы. Активизировался политический диалог; с прошлого года в Джакарте действует постпредство России при АСЕАН. Мы координируем наши подходы по ключевым проблемам АТР, укрепляем сотрудничество в борьбе с терроризмом, наркотрафиком, организованной преступностью Российская Федерация и АСЕАН договорились о сотрудничестве в области обеспечения безопасности использования информационно-коммуникационных технологий.

Президент РФ Владимир Путин принял также участие в 13-м Восточноазиатском саммите (ВАС) — ежегодном форуме по безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе, ядром которого является АСЕАН и восемь её партнеров по диалогу. Участники встречи обсудили вопросы укрепления региональной безопасности и противодействия терроризму, перспективы наращивания сотрудничества в сфере здравоохранения, высоких технологий и защиты окружающей среды.

Участие президента России в саммите ВАС стало важной вехой работы по укреплению позиций нашей страны в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Оно было воспринято странами ЮВА как знак повышенного внимания Москвы к региональным делам.

Но главным итогом активности российского лидера в Сингапуре стало подписание Совместного заявления 3-го саммита Российская Федерация — АСЕАН о стратегическом партнерстве. Это открывает в наших отношениях с Ассоциацией новый исторический этап. Теперь российско-асеановское стратегическое партнерство де-юре становится важным фактором укрепления многосторонних начал в региональной политике.

В чем значение этого прорыва в российско-асеановских отношениях для АСЕАН и для России?

В последнее время в американском внешнеполитическом лексиконе стало все чаще использоваться понятие «Индо-Тихоокеанский регион» (ИТР) и концепция «свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона». Новое понятие закрепилось не только в устной риторике, но и в концептуальных документах. Построение «свободного и открытого ИТР» стало приоритетной целью американской внешней политики. Ее суть сводится к выстраиванию системы сдерживания региональных амбиций Китая и противодействия росту китайского влияния в ИТР.

ИТР становится заменой АТР. И это не просто изменение географического названия. Новая концепция серьезно затрагивает интересы стран ЮВА. Если в Азиатско-Тихоокеанском регионе АСЕАН была ключевым блоком структурах поддержания стабильности и безопасности, то в ИТР роль Ассоциации неизбежно снижается.

Нарастание конкуренции между США и Китаем в регионе ИТР тревожит страны АСЕАН. Главной проблемой государств ИТР становится необходимость выбирать между США и Китаем. Они не хотят ссориться ни с одной из противоборствующих сторон, но и действовать по их указке тоже не желают. АСЕАН должна избежать втягивания в противостояние Китая и США. Об этом прямо заявил индонезийский министр-координатор по морским делам Индонезии Лухут Бинсар Панджаитан.

Министр-координатор предупреждает, что на фоне угрозы разрастания новой холодной войны АСЕАН может потерять свою автономность в делах Азиатско-Тихоокеанского региона. К тому же, возникает угроза раскола внутри АСЕАН между сторонниками проамериканских и прокитайских позиций. Этого нельзя допустить, и страны Юго-Восточной Азии должны преследовать свои собственные цели.

«В частности, АСЕАН не заинтересована в сдерживании КНР Соединенными Штатами… Одновременно в Ассоциации не имеют ничего против идеи Вашингтона по созданию “открытого и свободного” Индо-Тихоокеанского региона, но данная инициатива должна включать и Китай».

Россия с особой энергией работает в ВАС по тематике совершенствования архитектуры безопасности. Российская позиция по этим проблемам близка индонезийской. Как подчеркнул заместитель министра иностранных дел России Игорь Моргулов в интервью «Интерфаксу», «наша страна и “десятка” традиционно являются единомышленниками на международной арене, сообща отстаивают принципы верховенства права, многосторонности, равенства и взаимного учета законных интересов всех государств, разделяют общие подходы к большинству региональных и глобальных проблем».

РФ последовательно продвигает в рамках ВАС объединительную повестку дня, ориентированную на поддержание стабильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе, обеспечение устойчивого развития и наращивание кооперации в практических областях. Опорными элементами такой системы Россия считает АСЕАН и созданные на ее базе форматы, прежде всего Восточноазиатские саммиты, а также Шанхайскую организацию сотрудничества.

В этой ситуации ярко высвечивается геополитическая значимость официального оформления стратегического партнерства АСЕАН с Россией. Опираясь на поддержку России, страны АСЕАН смогут проводить свой собственный независимый курс в ИТР. Присутствие России в ЮВА может послужить противовесом двум конкурирующим гигантам и тем самым способствовать сохранению внутреннего единства в Ассоциации. А сама Россия вновь заявит о своем присутствии в регионе ЮВА в качестве великой державы, с которой следует считаться.


Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике
«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.

Источник: Портал МГИМО
Коммерческое использование данной информации запрещено.
При перепечатке ссылка на Портал МГИМО обязательна.
Распечатать страницу