Выездная учебная сессия Европейского учебного института при МГИМО (У) МИД России

05.10.09

Выездная учебная сессия Европейского учебного института при МГИМО (У) МИД России

Выездная учебная сессия Европейского учебного института при МГИМО (У) МИД России

Традиция проводить выездные учебные сессии в Брюгге, Брюсселе и Люксембурге для преподавателей и учащихся Европейского учебного института зародилась несколько лет назад. В сентябре 2009 года состоялась уже третья такая сессия.

Опыт их проведения показывает, что каждая следующая поездка оказывается на порядок интенсивней предыдущих. Это связано с меняющимися политической обстановкой и экономическим климатом. Но не только. Приобретая растущую известность, ЕУИ привлекает на студенческие скамьи высококвалифицированных государственных служащих из все большего числа министерств и ведомств, непосредственно задействованных в построении отношений России с Европейским Союзом. Для партнеров из ЕС их визиты становятся всё более интересными.

Учебная сессия состояла из двух частей. Первая часть была посвящена занятиям в Колледже Европы в Брюгге по теории и практике ведения двусторонних и многосторонних переговоров. Вторая — знакомству с институтами Европейского Союза и НАТО в Брюсселе и Люксембурге (программа).

После двух установочных лекций по теории и практике ведения международных переговоров и их специфике в рамках Европейского Союза для слушателей ЕУИ были организованы две модельные игры. Первая игра по определению статуса Косово показала студентам, как отстаивать в спорах разнонаправленные интересы и приходить к компромиссу.

В рамках второй слушатели разыграли переговоры по новому базовому соглашению между Россией и ЕС и выработали его согласованный текст. Участники сформировали делегации от России и ЕС, разбились на небольшие двусторонние экспертные группы по секторам, в рамках каждой провели консультации и договорились о конкретном тексте соглашения.

Для подготовки позиций слушателями использовались ресурсы и помещения библиотеки Колледжа Европы. Атмосфера Колледжа и небольшого фламандского города Брюгге, в котором находится кампус, располагала к непрерывной дискуссии и горячим обсуждениям, как в аудитории, так и за ее пределами.

Неслучайно Колледжем была разработана именно такая форма обучения: подобные модельные игры ставят перед слушателями совершенно иные задачи, чем традиционные методы преподавания, позволяют им почувствовать себя реальными участниками дипломатического процесса, представителями интересов страны на международной арене.

По отзывам самих студентов, эта сессия помогла им глубже понять проблемы, стоящие между Россией и ЕС, раскрыть свой потенциал, дополнительно наработать навыки выступлений на иностранном языке, установить прочные связи друг с другом.

Вторая неделя учебной сессии была посвящена встречам с ответственными сотрудниками институтов Евросоюза и НАТО.

Визит в Совет ЕС прошел в рабочей обстановке зала заседаний. Студенты имели возможность почувствовать себя в роли представителей государств-членов ЕС, задать вопросы по особенностям функционирования Совета ЕС представителю Генерального Директора В II, секция А (Сельское хозяйство и рыболовство) — Маргусу Алверу, а также обсудить текущее состояние дел в области внешних экономических отношений ЕС с представителем ответственного Генерального Директората — Дэвидом Джонсом.

Посещение Суда ЕС дало уникальную возможность студентам ЕУИ наблюдать за процедурой проведения устных слушаний Большой палаты во главе с ее  Председателем — Вассилиосом Скурисом.

Перед началом слушаний помощник генерального адвоката кратко ввела делегацию ЕУИ в курс дела. Рассматривался преюдициальный запрос итальянского суда (дело С-265/08), касающийся толкования статьи 23 Директивы № 2003/55 Европарламента и Совета ЕС об общих правилах для внутреннего рынка природного газа. Итальянский суд, направивший запрос, столкнулся с необходимостью определить, соответствуют ли полномочия национальных отраслевых органов по фиксации цен на природный газ процессу либерализации внутреннего рынка природного газа. Данные полномочия на национальном уровне были оспорены компаниями, представляющими соответствующий сектор.

Перед Судом ЕС выступили представители компаний, подавших иск в итальянский суд, итальянских властей, Европейской комиссии, а также властей Эстонии и Польши, которые оказались заинтересованными в исходе дела, т.к.  национальное законодательство этих стран сходно с законодательством Италии в вопросе полномочий национальных органов по регулированию цен на газ.

После заседания слушатели ЕУИ встретились с судьей Суда первой инстанции Ингридой Лабушкой, которая на хорошем русском языке рассказала о категориях дел в производстве СПИ, и судьей Суда ЕС Е. Левитцем. Он, в свою очередь, подробно описал процедуру организации работы в Суде ЕС с поступившими на рассмотрение делами. 

В Европейской комиссии российская делегация провела насыщенный встречами рабочий день. Приглашенные для выступлений сотрудники Комиссии осветили широкий спектр актуальных вопросов, касающихся институциональных изменений в Европейском Союзе после вступления в силу Договора о реформе, новых моментов в политике конкуренции, сотрудничестве в уголовно-правовой сфере, в развитии отношений ЕС с Российской Федерацией.

С особой пользой прошла беседа с Директором Генерального директората Еврокомиссии по Восточной Европе, Южному Кавказу и Центрально-Азиатским республикам — Гуннаром Вигандом.

На встрече в Европарламенте шла речь о состоявшихся выборах, их итогах, о новом соотношении сил между европейскими политическими партиями, каждодневной работе Европарламента, господствующих в нем настроениях по вопросам взаимодействия с межправительственными институтами.

Визит в штаб-квартиру Организации Североатлантического Договора начался со строгого контроля при входе, а затем превратился в живую серию вопросов слушателей ЕУИ и ответов, как прямых, так и уклончивых, со стороны официальных представителей НАТО. Наибольшие споры в аудитории вызвала тема событий августа 2008 г. Много внимания было уделено перспективам развития отношений между РФ и НАТО.

Учебная сессия логично завершилась беседой с главой российского Постоянного Представительства при ЕС В.А. Чижовым. Он рассказал о том, как работает Постпредство, о приоритетах европейской политики России, как они выглядят, ходе переговоров о новом базовом соглашении. Тем самым был подведен итог увлекательной и познавательной поездке слушателей ЕУИ в Европейский Союз, пользу от которой они, несомненно, уже осознали и оценили.

Знания, приобретенные в процессе творческой работы в Колледже Европы и дискуссий с коллегами из ЕС, призваны дать импульс профессиональному развитию российских госслужащих, обучающихся в ЕУИ, и положительно сказаться на развитии отношений России и ЕС в чуть более отдаленной перспективе.

См. фотогалерею «Выездная учебная сессия Европейского учебного института при МГИМО (сентябрь 2009 г.)»

© Екатерина ЕГОРОВА, преподаватель кафедры права ЕС
Европейского учебного института при МГИМО (У) МИД России
© Марк ЭНТИН, д.ю.н., профессор, директор
Европейского учебного института при МГИМО (У) МИД России


Распечатать страницу