Совместные учебные курсы ЕУИ с Министерством юстиции и Советом Европы

24.05.10

Совместные учебные курсы ЕУИ с Министерством юстиции и Советом Европы

Совместные учебные курсы ЕУИ с Министерством юстиции и Советом Европы

21 мая 2010 года в МГИМО (У) МИД России завершились краткосрочные курсы переподготовки государственных служащих Российской Федерации по проблематике исполнения постановлений Европейского Суда по правам человека. Перед слушателями выступил Уполномоченный Российской Федерации при ЕСПЧ, заместитель Министра Г.О.Матюшкин. Совместно с директором Европейского учебного института при МГИМО М.Л.Энтиным он вручил удостоверения государственного образца о повышении квалификации представителям большой группы министерств, ведомств и других государственных структур.

Курсы были организованы ЕУИ совместно с Министерством юстиции РФ и секретариатами Совета Европы и ЕСПЧ. Они продолжались всю неделю с 17 по 21 мая. Их официальное название — «Европейская система защиты прав человека. Деятельность ЕСПЧ и исполнение его решений». Курсы проводились уже второй раз. Первые вызвали огромный интерес. Они имели большой резонанс. По их итогам была достигнута договоренность проводить подобную учебу на регулярной основе.

На текущие курсы высшие судебные органы страны, Генеральная прокуратура, министерства и ведомства, другие государственные структуры командировали 193 слушателей. Более чем по десять участников направили Федеральная служба судебных приставов, Министерство внутренних дел, само Министерство юстиции, Генеральная прокуратура и ее Аппарат, Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации. В курсах приняла участие профессура региональных университетов России, которая затем осталась на Общее собрание Российской ассоциации европейских исследований, также прошедшее в стенах МГИМО.

Цель курсов состояла не только в том, чтобы разъяснить практическим работникам основные положения новейшего российского законодательства, принятого под влиянием ЕСПЧ, и прокомментировать последние постановления Страсбургского Суда, формируемое им прецедентное право. Поставленная перед ними сверхзадача была гораздо амбициознее — дать судьям, прокурорам, самым разным категориям государственных служащих профессиональные знания, необходимые для работы с обращениями граждан, восстановления нарушенных прав человека, качественного исполнения постановлений Европейского Суда.

В число лекторов, приглашенных для проведения занятий в рамках учебных курсов, вошли крупнейшие специалисты, практики, непосредственно вовлеченные в подготовку постановлений ЕСПЧ и международный контроль за их исполнением. Среди них — судья Европейского Суда от России Анатолий Иванович Ковлер, судья Высшего арбитражного суда Татьяна Николаевна Нешатаева, генеральный директор по правовым вопросам Совета Европы Филипп Буайя, руководитель Аппарата Уполномоченного РФ при ЕСПЧ Андрей Михайлович Федоров, ведущие сотрудники Аппарата ЕСПЧ и Департамента по исполнению постановлений ЕСПЧ Секретариата Совета Европы Ольга Сергеевна Чернышова, Михаил Борисович Лобов, Анна Юрьевна Степанова. Бессменные ведущие курсов — директор ЕУИ при МГИМО Марк Львович Энтин и представитель Минюста Татьяна Николаевна Мартынова.

В своих стартовых выступлениях А.М.Федоров и Т.Н.Нешатаева подробно остановились на анализе основных категорий исков, возбуждаемых в ЕСПЧ против Российской Федерации, и постарались вскрыть основные проблемы в функционировании российской судебной и правовой системы. Особенно обстоятельно они остановились на разборе ключевых положений недавно вступивших в силу российских законов, разработанных и принятых во исполнение постановлений Европейского Суда. В дальнейшем «солировал» судья ЕСПЧ от России А.И.Ковлер. Методично, шаг за шагом он изложил и проанализировал новейшую практику Суда, показал ее эволюцию, разъяснил ее правовые последствия для Российской Федерации.

В последующие дни представители Секретариата ЕСПЧ и Совета Европы и высокопоставленные сотрудники Министерства юстиции совместно со слушателями обстоятельно разобрали новейшую практику Суда по отдельным категориям дел и их значение для правового порядка Российской Федерации и других европейских стран. Они подробно остановились на том, что и как делается в нашей стране для реализации мер индивидуального характера, вытекающих из постановлений ЕСПЧ, и совершенствования российского законодательства и правоприменительной практики.

Лейтмотивом всех выступлений стал главный тезис — необходимо продолжать работу по совершенствованию российского законодательства и практики с тем, чтобы судебная и административная система страны самостоятельно, не уповая на помощь международных организаций, могли восстанавливать права человека в случае их нарушения.

Повышенный интерес у аудитории вызвали рассуждения докладчиков, касающиеся того, какое влияние новые правовые концепции, нашедшие отражение в недавно принятом российском законодательстве, окажут на применение Гражданского, Гражданско-процессуального кодекса и других важнейших кодификационных актов Российской Федерации. Они ответили на большое количество умных, профессиональных, заинтересованных вопросов.

По признанию руководства Министерства юстиции и Совета Европы, учебные курсы в МГИМО прошли с большим успехом. Как и в прошлый раз, они были чрезвычайно полезны. В частности, они помогли укрепить прямой контакт между Уполномоченным РФ по правам человека при ЕСПЧ и профильными структурами страны, участвующими в исполнении постановлений Суда. С учетом этого, практику проведения подобных курсов было решено продолжить. Они состоятся в том же формате в апреле 2011 г.

Выступление А.М.Федорова, руководителя Аппарата Уполномоченного РФ при Европейском Суде по правам человека, заместителя министра юстиции РФ

Европейский учебный институт


Распечатать страницу