Делегация МГИМО и РАС ООН на Саммите ООН Рио+20

25.06.12

Делегация МГИМО и РАС ООН на Саммите ООН Рио+20

Делегация МГИМО и РАС ООН на Саммите ООН Рио+20

C 20 по 22 июня в Рио-де-Жанейро проходила конференция ООН по устойчивому развитию Рио+20. В работе саммита приняла участие официальная российская делегация. В ее состав входили и эксперты МГИМО — заведующий кафедрой ЮНЕСКО А.Н. Борисов, заведующий кафедрой МКППЭ Р.А. Алиев и исполнительный директор Центра изучения комплексных проблем природопользования и окружающей среды Е.Д. Базилева.

Российскую делегацию на саммите возглавил председатель Правительства РФ Д.А. Медведев. 21 июня он выступил на конференции и провел ряд рабочих встреч, в том числе с премьер-министром Норвегии, президентом Швейцарии и генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном.

В российскую делегацию вошли около 30 госслужащих, представителей научного сообщества и экспертов. В частности в работе круглых столов и секций форума участвовали вице-премьер РФ А. Дворкович, первый заместитель главы аппарата правительства С. Приходько, советник президента РФ А. Бедрицкий, заместитель главы Минприроды Р. Гизатулин, глава Рослесхоза В. Масляков, постоянный представитель России в ООН В. Чуркин, заместитель министра иностранных дел Г. Гатилов и руководитель Росгидромета А. Фролов. Последний в своем ответе на один из вопросов журналистов во время брифинга российской делегации отметил, что особое внимание на пути к достижению устойчивого развития в России будет уделено роли образования и науки.

Конференция ООН получила название Рио+20, поскольку состоялась ровно через двадцать лет после проводившегося в Рио-де-Жанейро Саммита Земли. По его итогам была сформирована «Повестка дня на ХХ1 век» по охране окружающей среды и устойчивому развитию. Был принят и ряд важных международных соглашений по вопросам биоразнообразия, борьбы с бедностью и проблемам изменения климата, в том числе Киотский протокол, который должен был ограничить объемы выброса парниковых газов. Тем не менее, за прошедшие 20 лет объём выбросов парниковых газов увеличился на 48%, было вырублено 300 миллионов гектаров лесов, а население Земли увеличилось на 1,6 миллиарда человек.

Результатом сложных предварительных переговоров и десятидневной конференции стал принятый главами более 75 государств и главами 45 правительств итоговый документ «Будущее, которого мы хотим». Проект документа был подготовлен в значительной степени бразильской стороной незадолго до Саммита во избежание повторения ситуации, которая сложилась на встрече в Копенгагене в 2009, когда странам так и не удалось прийти к единому соглашению.

Пятидесятистраничная декларация состоит из 283 статей и подтверждает принцип «общей, но дифференцированной ответственности» стран с различным уровнем экономического развития. Текст предусматривает укрепление Программы ООН по окружающей среде и увеличение ее финансирования.

В итоговом документе закреплено понятие «зеленой экономики» как инструмента устойчивого развития, выделены задачи борьбы с бедностью и создания новых рабочих мест. Участники конференция также согласились в будущем для оценки развития использовать «сводный показатель благосостояния», который бы учитывал «динамику произведенного, природного и человеческого капиталов».

Тем не менее, документ был сразу же подвергнут жесткой критике как со стороны некоторых участников конференции, так и со стороны НПО за недостаток четко сформулированных мер и прописанных обязанностей, которые помогли бы достигнуть желаемых результатов на пути к устойчивому развитию. Однако генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун заявил, что данный документ способен вывести мир на «устойчивый путь»: «Сейчас наша работа заключается в том, чтобы создать необходимую критическую массу. Предстоящая дорога длинна и трудна».

Госсекретарь США Хилари Клинтон, в свою очередь, отметила, что пришло время быть более оптимистичными: «Будущее процветания уже в зоне нашей досягаемости, будущее, в котором все люди, в независимости от того, кем они являются и где живут, будут получать свои плоды от устойчивого развития».

Одним из основных достижений конференции можно считать план по определению целей устойчивого развития (SDG’s), который, по словам Бразилии, стал «главным камнем в короне Рио+20».

Пока участникам переговоров в Рио не удалось достигнуть договоренности по основным его темам. Эти вопросы будут решаться открытой рабочей группой до сентября 2013 года. Через два года после этого цели устойчивого развития должны быть вплетены в канву, так называемых «Целей тысячелетия». Скорее всего, выработка новых целей станет камнем преткновения между богатыми и бедными странами, так как ЕС и США большее внимание акцентируют на экологической проблематике, в то время как G77 настаивает на том, что основой целей должны стать социальные и экономические аспекты.

Что касается Программы ООН по окружающей среде, то отныне она получает более надежное финансирование, более широкое членство и больше полномочий для инициирования научных исследований и координации глобальной экологической стратегии. Исполнительный директор ЮНЕП Ахим Штайнер заявил: «Сегодня главы государств и правительств согласились с тем, что переход к зеленой экономике, подкрепленный сильными социальными программами, — ключевой путь к устойчивому 21-му веку».

Надежды на то, что Рио+20 заставит мир сделать шаг к зеленой экономике, были омрачены подозрениями со стороны части развивающихся стран в том, что это очередная попытка развитого мира навязать единую модель, не всегда подходящую для каждого отдельного случая в частности. В итоге зеленая экономика была названа «важным инструментом», который может быть использован странами, если они того захотят.

Мнение всех 192 стран было единым в одном: для достижения глобального устойчивого развития модель потребления и производства во всем мире должна претерпеть фундаментальные изменения. Такие изменения стоят денег, а в настоящий момент готовности платить никто не высказывает. В этом, по мнению G77, и кроется причина слабых результатов.

Развивающиеся страны заявили, что им необходимо около 30 миллиардов долларов США в год для финансирования их перехода к устойчивому развитию. Но в разгар кризиса в Европе никто не готов сказать, сколько он может заплатить. Вместо этого было решено усилить финансирование, но каким образом это будет сделано, определиться позже.

План по спасению океанов и морей, которые находятся вне зоны юрисдикции отдельных государств, был заблокирован США, Канадой, Россией и Никарагуа.

«Итоги конференции следует рассматривать как стартовую линию, а не финишную черту», — подчеркнула на закрытии Саммита президент Бразилии Дилма Роуссефф.

Кафедра ЮНЕСКО, кафедра МКППЭ

Слева направо: заведующий кафедрой МКППЭ МГИМО Р.А. Алиев,
советник президента РФ по вопросам изменения климата А.И. Бедрицкий,
глава Росгидромет А.В. Фролов, заведующий кафедрой ЮНЕСКО МГИМО А.Н. Борисов


Распечатать страницу