Видеоконференция «Грузия после парламентских выборов: сценарии трансформации»

07.11.12

Видеоконференция «Грузия после парламентских выборов: сценарии трансформации»

Видеоконференция «Грузия после парламентских выборов: сценарии трансформации»

6 ноября в МГИМО состоялась видеоконференция российских и грузинских экспертов «Грузия после парламентских выборов: сценарии трансформации». Она была организована Институтом международных исследований МГИМО и некоммерческим партнерством «Кавказское сотрудничество». Модераторами встречи выступили и.о. директора Аналитического центра ИМИ А.Чечевишников и директор НПО «Кавказское сотрудничество» Г.Рцхиладзе.

С грузинской стороны участниками конференции стали политический аналитик, журналист, в прошлом председатель ЦИК Грузии, омбудсмен Нана Давдариани, директор НПО «Кавказское сотрудничество» Гулбаат Рцхиладзе, руководитель социологической службы Института Евразии Леван Метревели, директор Южнокавказского института региональной безопасности Александр Русецкий, глава национального филиала телерадиокомпании «Мир» в Грузии Бадри Начкебия, директор Международного центра по конфликтам и переговорам Георгий Хуцишвили.

Российскую сторону представляли и.о. директора Аналитического центра МГИМО Александр Чечевишников, сотрудники Центра проблем Кавказа и региональной безопасности Николай Силаев, Вадим Муханов, Михаил Волконский, координатор рабочей группы по изучению Кавказа Центра изучения Центральной Азии, Кавказа и Урало-Поволжья Института востоковедения РАН Александр Скаков, а также стажер Центра постсоветских исследований МГИМО, координатор проекта Swiss Peace Foundation «Гуманитарный диалог на Северном Кавказе» Сесиль Дрюэ.

Участники конференции проанализировали современную политическую динамику в Грузии, прежде всего, феномен коалиции «Грузинская мечта», победившей на недавних парламентских выборах. Прозвучали оценки, согласно которым нынешняя ситуация носит переходный характер, и эпоха М.Саакашвили завершается — вне зависимости от того, когда именно в 2013 году он сложит свои полномочия президента. Вместе с тем, такая перспектива означает не его уход с политической арены, а переход в оппозицию для перегруппировки сил и последующей борьбы за возвращение к рычагам власти. Было высказано мнение, что партийный расклад в новом парламенте не в полной мере отражает реальное отношение граждан к политическим силам — сорокапроцентное представительство «Единого национального движения» М.Саакашвили кажется невероятным.

Эксперты констатировали недостаточную субъективную готовность победившей партии к полноценному управлению страной: не все назначения, сделанные премьером Б.Иванишвили, очевидны; складывается впечатление «короткой скамейки». При этом отмечались личные качества нового лидера, который действует скорее как высокоэффективный менеджер, нежели изощренный политик.

Бурные споры вызвала высказанная характеристика большинства политических назначенцев «Грузинской мечты» как «клуба бывших друзей Саакашвили», каждый из которых когда-то входил в его команду, но затем порвал с ним и крайне негативно настроен к уходящему президенту. Вне этого ряда были упомянуты сам Б.Иванишвили, несколько близких к нему министров, а также министр юстиции Т. Цулукиани.

Эксперты также отметили начавшийся процесс «тушинских перелетов» в лагерь победителей, в том числе на уровне регионального и муниципального управления. Вместе с тем, девять лет правления партии М.Саакашвили нашли отражение в тотальном присутствии «национальных комиссаров» на всех этажах власти и в высших учебных заведениях. Это как раз и является наиболее сложной проблемой для «Грузинской мечты».

Весьма противоречивыми были оценки роли Соединенных Штатов в происходящих в Грузии событиях. При этом эксперты сошлись в том, что Вашингтон заинтересован в постепенном выводе М.Саакашвили на статусную оппозиционную роль и в обеспечении, тем самым, преемственности в реализации своего грузинского проекта. Вместе с тем, весьма двусмысленно выглядит решение уходящего президента о переподчинении Vip-залов аэропортов его личной охране. Фактически это обеспечивает президенту контроль над въездом в Грузию и выездом из нее высокопоставленных представителей других стран. Впрочем, не только их.

Обсуждение показало, что внутриполитическая обстановка в Грузии остается тревожной. И дело не только в чрезвычайно сложной экономической ситуации, в необходимости фактически на пустом месте формировать социально-экономическую политику государства. Участники конференции констатировали невнятность позиции победившей партии по важнейшему вопросу о дате сложения М.Саакашвили президентских полномочий. Существующая конституционная коллизия — следует ли проводить выборы по истечении полномочий действующего президента или нужно ждать законодательно установленного для всех выборов дня голосования в октябре — до сих пор не вынесена на рассмотрение Конституционного суда. В этом контексте в особом свете воспринимается информация о наличии у прежней власти иррегулярных вооруженных формирований в Мингрелии и вблизи границ Южной Осетии.

Эксперты констатировали широкое присутствие в Грузии российского капитала, впрочем, пришедшего туда, как правило, через оффшоры или при содействии западных компаний. Учитывая, что основные поставщики ресурсов в жилищно-коммунальное хозяйство находятся в собственности такого российского капитала, велика вероятность, что исполнение социальных обещаний новой власти будет производиться в немалой степени за его счет.

Грузинские участники конференции указали на целый ряд шагов новой власти, которые являют собой недвусмысленные сигналы об обновлении внешнеполитического вектора Грузии. Не отказываясь от «исторического выбора» в отношении США и Евросоюза, «Грузинская мечта» намерена радикально улучшить отношения с северным соседом. Речь, разумеется, не идет о восстановлении дипломатических отношений, однако основные «раздражители», по-видимому, будут устранены. В данном контексте следует говорить о норме закона «Об оккупированных территориях», в соответствии с которой пересечение границ Абхазии и Южной Осетии через нелегитимные с точки зрения Грузии погранпереходы карается тюремным заключением.

Российские участники полагают, что победа «Грузинской мечты» в некотором смысле застала Москву врасплох. И теперь очевидна потребность в дополнительной информации для формулирования возможных встречных идей и предложений.

Четырехчасовой обмен мнениями завершился обсуждением «человеческого измерения» российско-грузинских отношений. Эксперты констатировали отсутствие в общественном сознании актуальных образов россиян и грузин. «Мимино» и его «производные» ушли в прошлое, но им на смену новые герои так и не пришли. Это же характерно и для восприятия в Грузии современных русских.

Немаловажную роль в выстраивании отношений между народами играют средства массовой коммуникации. В этой связи грузинские эксперты считают неправильной ситуацию, когда в России основным источником информации о происходящем в Грузии является «Новости — Грузия» — дочерняя структура РИА «Новости», укомплектованная кадрами партии Саакашвили.

Плодотворному общению по видеоканалу «Москва — Тбилиси» способствовало высокое качество связи, которое было обеспечено Дирекцией информационных технологий МГИМО во главе с В.Сычевым и Грузинской научно-просветительской ассоциацией компьютерных сетей «Грена».

Следующая видеоконференция российских и грузинских экспертов состоится в апреле 2013 года.

Александр ЧЕЧЕВИШНИКОВ, Аналитический центр ИМИ
Николай СИЛАЕВ, Центр проблем Кавказа и региональной безопасности ИМИ


298
Распечатать страницу