Мгновенная фотография страны

07.04.09

Мгновенная фотография страны

Источник: «Эксперт Online»

Институт общественного проектирования (ИнОП) отчитался сегодня о первых результатах масштабного исследования современной политической системы России. Результаты получились неоднозначными, признают сами эксперты, однако на достигнутом останавливаться не собираются. Исследование предложат к широкому общественному обсуждению, структурируют и только после этого издадут.

У нас есть традиция – вброс текстов без рефлексии, однако обсуждение не менее важно, чем написание», – сообщил, открывая конференцию «О состоянии и перспективах политической системы Российской Федерации в 2008 году», главный редактор журнала «Эксперт», сопредседатель клуба «4 ноября» Валерий Фадеев. Именно желание не только заявить о сделанных выводах, но и услышать о них мнение как можно большего числа граждан и определило специфику исследования института: к сегодняшней конференции единого документа подготовлено не было.

Пока есть только материал к нему: 15 частей, подготовленных различными учеными и посвященных самым разным аспектам политической жизни современной России – от развития партийной системы и функционирования властных институтов до положения средств массовой информации, проблем местного самоуправления и гражданского общества. Сведены воедино и изданы в качестве брошюры они будут лишь после того, как пройдут широкое общественное обсуждение. «Мы хотим, чтобы как можно больше людей приняло в этом участие», – добавил Фадеев. По его словам, господствующее ныне поверхностное отношение к осмыслению происходящего ведет к тому, что долгосрочные цели развития зачастую выхолащиваются, превращаясь в простые тактические действия.

Исследователи ставили перед собой цель «разобраться, как работает и что собой представляет политическая система» страны, добавил замдиректора Института общественного проектирования Михаил Рогожников, тем более что «так концентрированно ее еще не изучали». В свою очередь, по словам профессора исторической социологии чикагского университета Нортвестерн Георгия Дерлугьяна, «основная часть представленного доклада дает своего рода мгновенную фотографию» происходящего сегодня в современной российской политике, главное, ее верно интерпретировать. «Главное сейчас – побудить политиков понять, что они подходят к точке исторического выбора. Стабилизация завершена и исчерпана. Теперь, перед лицом кризиса, который пересидеть невозможно, становится отчаянно важно действовать», – предупредил Дерлугьян.

И хотя в подготовленных докладах пока много поверхностных оценок и полемических выводов, общая тональность уже ясна. Она, надо заметить, далеко не оптимистична, наоборот, местами настораживающе критична, если даже не пессимистична. Причем сомнения в основном относятся к ближайшим перспективам, а не к прошлым политическим событиям. Каждый из исследователей, несмотря на заметные успехи последних лет, отметил в своей области трудности, которые в будущем при отсутствии их грамотного решения могут быть чреваты довольно серьезными проблемами.

Так, глава комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству, президент ИнОП Владимир Плигин напомнил неутешительную статистику количества преступлений и правонарушений. Россияне за последний год более 3 млн раз нарушали Уголовный кодекс и более 50 млн – Кодекс об административных правонарушениях. Таким образом, практически каждый второй взрослый россиянин так или иначе преступил закон. Есть о чем беспокоиться.

«Криминализация массового сознания – это хуже, чем правовой нигилизм», – согласился директор Центра прикладных исследований и программАлександр Точенов. И это, по его мнению, проблема не только граждан, нарушающих закон, но и власти, которая порой тоже этим не гнушается, например, фальсифицируя результаты голосования. И если доверие населения к результатам парламентских и президентских выборов сомнения не вызывает, то результаты муниципальных избирательных кампаний зачастую воспринимаются гражданами довольно отрицательно. На местах «борьба кланов, а не истинно свободные демократические выборы» куда сильнее бросаются в глаза россиянам, подчеркнул Точенов. В свою очередь, «не описанные нормативными актами „политические операторы” наносят огромный урон» демократическим институтам страны. Положение усугубляется слабостью партийной системы и гражданского общества. «У нас есть сообщество обладателей российского гражданства, а не граждан России», – заявил директор Центра прикладных исследований и программ.

В свою очередь, завкафедрой сравнительной политологии МГИМО Михаил Ильин напомнил о проблеме избытка ручного управления в современной российской политической системе, от привычки к нему необходимо избавляться. Даже переход власти от Бориса Ельцина к Владимиру Путину и от него к Дмитрию Медведеву, и тот «был навязанным консенсусом», а не самостоятельно выработанным обществом. При сохранении такой системы государственные механизмы неизбежно «будут работать со скрипом», предупредил Ильин.

Несколько в сторону от споров вокруг выборов и правового нигилизма участников круглого стола увел доклад замглавного редактора журнала «Эксперт» Дана Медовникова. Он напомнил о важности развития инновационного потенциала России, проблемы с ним, к сожалению, сейчас есть. Так, элита, если и понимает необходимость технологических преобразований, действий для этого предпринимает не много. Громкие заявления российского руководства об инновационной экономике «гасятся на более низких уровнях управления». По словам Медовникова, в России «сформировался слой управленцев, которые не считают нужным разбираться в технологиях». Да и среди представителей гражданского общества таких людей, увы, достаточно, добавил Валерий Фадеев.

Но отмечают исследователи и серьезные позитивные факторы. По словам Владимира Плигина, «ни один из народов в России не воспринимает сейчас себя как жертву». «Все народы так или иначе включены в политический процесс», – отметил депутат. Он подчеркнул, что элементы недовольства в этом плане все же есть, однако «мы находимся в стадии формирования общей идеологии». «Мы находимся только в начальной стадии понимания задач правового государства. Но очень важно, что сохраняется позитивная динамика в достижении конституционного идеала», – заявил он.

А по мнению гендиректора ВЦИОМ Валерия Федорова, «политическая система способна реагировать на общественный запрос», а «основной мотив политических решений коррелирует с общественным запросом». В обществе, по данным социологических исследований, нет ожиданий массовых акций протеста (этот процент сейчас ниже, нежели в начале 2005 года, когда была проведена монетизация льгот), а жалобы граждан, стекающиеся в федеральные и региональные органы власти, носят не политический, а частный характер.

Вера ХОЛМОГОРОВА


Распечатать страницу