Сотрудничество Россия — Польша «оживает»

22.09.10

Сотрудничество Россия — Польша «оживает»

Источник: ИТАР-ТАСС

Интенсивное развитие польско-российских отношений в последние месяцы отмечают политики и эксперты обеих стран. Проблемы трактовки событий истории и политическое недопонимание постепенно теряют остроту — в том числе, вследствие работы двусторонних комиссий и встреч на высшем уровне. Значительно больше стало визитов высокопоставленных представителей России и Польши, что, по мнению аналитиков, свидетельствует о желании сторон продолжать диалог.

Варшаву 2 сентября посетил с однодневным визитом министр иностранных дел РФ Сергей Лавров. Глава российского МИД приехал в столицу Польши для участия в ежегодном совещании польских послов и постпредов. Как правило, почетным гостем этой встречи каждый год становится представитель внешнеполитического ведомства иностранного государства. В прошлом году таким гостем был глава МИД Франции Бернар Кушнер, а в этот раз приглашение главы внешнеполитического ведомства республики Радослава Сикорского принял Сергей Лавров. В рамках главной сессии совещания на тему «Новая эра отношений между Польшей и Россией» российский министр выступил с докладом о позиции РФ по вопросам развития международных отношений, а позднее провел переговоры с польским коллегой.

Несмотря на краткий характер визита, главной целью которого, как сообщал МИД Польши, была именно встреча с главами дипломатических миссий, местные СМИ ожидали от приезда российского министра сенсаций и принятия важных решений. «Газета выборча» отмечала, что необходимо «эффективно воспользоваться возможностью прямых переговоров с высоким представителем РФ». «Россия в последнее время сделала много дружественных жестов в адрес Польши, но ни один из них не имеет правовой силы. Во время переговоров с россиянами, выражая слова благодарности за уже сделанное, необходимо добиваться исполнения данных ранее обещаний, — пишет издание. — Решение спорных вопросов покажет, насколько Москва заинтересована партнерскими отношениями с Польшей». По мнению газеты, прежде всего, должны прозвучать темы Катыни, Смоленска и экономических связей.

В то же время, МИД Польши в официальном заявлении отметил, что «визит станет важным звеном нового периода польско-российских отношений, которые представляются одним из главных элементов диалога на тему будущего Европы, а в особенности формируемой сейчас современной модели сотрудничества России с Европейским союзом».

Местные аналитики считают, что сам факт приезда главы российского внешнеполитического ведомства и его участие в совещании послов свидетельствуют о многом. Эксперт из Центра восточных исследований Марек Менкишак отметил, что встреча российского министра с польскими послами — «символическое подтверждение позитивной атмосферы в отношениях двух стран». По его мнению, в ближайшей перспективе можно будет оценить, как слова и декларации, произнесенные во время визита, повлияют на развитие конкретных областей польско-российских отношений. Директор института политических исследований профессор Войцех Матерский считает, что визит Лаврова — «продолжение доброй формы контактов между Польшей и Россией». Вместе с тем, по его словам, «не секрет, что между нами стоит множество трудных и очень противоречивых проблем», которые ждут решения.

На совместной пресс-конференции по итогам переговоров Лавров и Сикорский выступили за углубление сотрудничества между Москвой и Варшавой и продолжение интенсивных контактов.

Глава МИД РФ отметил, что отношения России и Польши находятся на подъеме. «Причины кроются не только в трагедии /под Смоленском/, которая объединила нас, но и в очевидном стремлении граждан мобилизовать наши отношения, жить по-человечески, добрососедски», — подчеркнул он, добавив, что «механизмы двустороннего сотрудничества оживают». «Проводимые на регулярной основе совместные культурные мероприятия получают широкий благоприятный резонанс, — сказал он. — Мы намерены всемерно содействовать активизации гуманитарных обменов и поддерживать инициативы по их расширению, включая дополнение российско-польского Форума общественности молодежным сегментом». «Самых добрых слов заслуживает работа Группы по изучению сложных вопросов в истории российско-польских отношений, сопредседателями которой являются ректор МГИМО Анатолий Торкунов и бывший министр иностранных дел Польши Адам Ротфельд», — сказал Лавров. «Наша сторона рассчитывает на продолжение конструктивного диалога», — добавил он.

Сикорский, в свою очередь, считает, что несмотря на разные подходы и мнения по ряду вопросов, «мы никогда не будем безразличны друг другу». «Россия — наш большой сосед, стратегический партнер Польши и Европейского союза», — подчеркнул он. По словам польского министра, республика будет поддерживать инициативу «Партнерство для модернизации» в отношениях между Россией и ЕС, так как «и Польша, и Россия идут дорогой инновационных перемен». «Мы рады, что наши страны одинаково понимают проблематику модернизации: не только как техническое и экономическое развитие, но и как совершенствование социально-демократических механизмов», — добавил министр.

Евродепутат от партии «Гражданская платформа» Павел Залесский в этой связи отметил, что «Польша очень внимательно приглядывается к процессу российской модернизации». «Мы смотрим на него с большой надеждой и крайне заинтересованы в том, чтобы эта модернизация шла в правильном направлении», — резюмировал он.

Касаясь вопросов двустороннего сотрудничества, Сикорский заявил, что Польша будет стремиться к «демилитаризации и экономизации отношений между странами», в частности, для разработки новых инициатив в торговой и инвестиционной сферах.

Эксперты, в свою очередь, в целом позитивно оценивают экономическое взаимодействие двух стран. Марек Менкишак считает, что в польско-российских отношениях «появилась надежда на углубление экономического сотрудничества и взаимного торгового обмена». В тоже время он отметил, что «существует множество нерешенных проблем, вопросов, в которых наши интересы расходятся, и здесь пока нет серьезного продвижения вперед». «Остается на стадии обсуждения долгоиграющий газовый контракт, который не утвержден окончательно польским правительством из-за негативной оценки ЕС. Независимо от противоречий, которые этот договор рождает внутри страны, мы имеем дело с европейским фактором, который влияет на наши отношения», — сказал он.

В данный момент Польша пытается урегулировать с представителями Еврокомиссии спорные вопросы, связанные с российско-польским газовым контрактом. Новый договор представляет собой дополнение к соглашению от 1993 года и предусматривает увеличение объемов поставок природного газа в республику, а также продление срока его действия до 2013 года. Условия контракта были утверждены польским правительством еще в феврале, однако Еврокомиссия потребовала представить соглашение на ее рассмотрение и выступила с рядом требований, которые уже несколько месяцев затягивают подписание.

Помимо экономических споров, Евросоюз играет важную роль и в других сферах, представляющих взаимный интерес как для Польши, так и для России. В частности, министры иностранных дел двух стран в рамках двусторонних переговоров, а также встреч в широком формате уделили внимание договору об облегчении визового режима между российской Калининградской областью и приграничными воеводствами Польши. Проблема заключается в том, что согласно существующим европейским нормам, режимом облегченного перемещения через границу могут воспользоваться, на основании межгосударственных соглашений, только люди, живущие на расстоянии не более 30 км от границы. В случае российско-польского соглашения эта норма разделит регион на две части с разными условиями перемещения граждан. В частности, сам Калининград, фактически не попадет в эту 30-километровую зону. Сейчас Россия и Польша выступают за возможность сделать исключение из европейских правил или пересмотреть существующие положения, чтобы соглашение охватывало всю территорию Калининградской области и сопредельные регионы Польши.

«Мы вместе будем убеждать страны ЕС в необходимости подписания соглашения о малом приграничном движении, чтобы этой возможностью могли воспользоваться все жители Калининградской области и соседних воеводств Польши», — отметил Сикорский. Министр выразил надежду на то, что введение облегченного визового режима в этом регионе будет способствовать и общей либерализации в этой сфере отношений России и ЕС. Как напомнил Сикорский, аналогичный договор уже действует между Польшей и Украиной. «Опыт показал, что до сих пор соблюдались все договоренности о перемещении в приграничной зоне. Это будет аргументом для дальнейшего упрощения визовых отношений и возможностью убедить консервативные структуры ЕС, к которым, как правило, принадлежат министры внутренних дел, что наши соседи и впредь будут соблюдать требования соглашений», — сказал он. «Польша стремится к введению безвизового режима со всеми своими соседями, но многое зависит и от них самих. Политическое желание — это одно, а технические требования — другое», — заключил Сикорский.

«В Москве ценят последовательную позицию Польши, нацеленную на продвижение к безвизовому режиму между приграничными территориями наших стран, — сказал Лавров. — Надеемся, что это будет важным шагом к отмене визового режима между Россией и ЕС в целом». «На саммите Россия-ЕС в Ростове-на-Дону 31 мая — 1 июня президент России передал европейским партнерам проект соглашения, раскрывающего нашу позицию, — напомнил глава МИД РФ. — Никаких объективных причин по задержке отмены визового режима мы не видим». Лавров также отметил, что «если посмотреть на перечень стран, с которыми у ЕС уже действуют подобные соглашения, вопросов вообще никаких не останется».

В рамках переговоров речь зашла и о вопросах истории. «Министр Лавров сказал, что наши отношения, примирение между нашими народами должно происходить на базе правды. Мы с этим согласны и очень рады его заявлению, что в России продолжается работа по рассекречиванию катыньских документов», — отметил Сикорский. Лавров, в свою очередь, подчеркнул, что вопрос Катыни взял под личный контроль президент Медведев, и что, принимая во внимание большое национальное и политическое значение этого вопроса для Польши, по его поручению предпринимаются дополнительные шаги в расследовании этого дела.

«Изменилась риторика, российская сторона делает определенные шаги, принимаются общие решения, служащие постепенному историческому примирению», — констатирует в этой связи Менкишак.

Не осталась без внимания и тема расследования авиакатастрофы под Смоленском, вокруг которой в Польше существует много инсинуаций. В местных СМИ и высказываниях политиков неоднократно выдвигались обвинения в адрес российской стороны, которая якобы «затягивает следствие», «скрывает важную информацию», «отказывается передавать материалы». На более высоком уровне понимают всю сложность проводимых следственных действий и необходимость тщательной работы с каждым документом, что естественно, не может привести к быстрому завершению расследования. Оппозиционные польские политики обвиняют власти республики в том, что они не настояли на проведении совместного расследования. Между тем, как объясняют специалисты, с практической точки зрения это было невозможно, так как между государствами нет соответствующих соглашений. По их словам, в этой связи была найдена оптимальная форма сотрудничества на базе работы Межгосударственного авиационного комитета с аккредитованными представителями польской стороны и параллельного расследования прокуратур двух стран, обменивающихся документами на основе запросов о правовой помощи.

Сергей Лавров на пресс-конференции назвал сотрудничество российских и польских специалистов «беспрецедентным». «Что касается самого расследования, то это приоритетный вопрос для России и Польши, — подчеркнул министр. — Мы сотрудничаем в соответствии с принципами Чикагской конвенции и действуем с опережением нормативов ИКАО /ICAO — Международная организация гражданской авиации/». «В данный момент готовится крупный пакет документов для передачи специалистам из Варшавы. Мы делали и будем делать все, чтобы пролить свет на причины авиакатастрофы. Ни польские, ни российские специалисты не имеют права на ошибку», — сказал он. Сикорский, в свою очередь, добавил, что Польша скоро получит от ИКАО несколько тысяч страниц документов. «Этот факт еще раз убеждает нас в том, что мы выбрали правильный путь для расследования причин трагедии на основе Чикагской конвенции и правильный путь, если говорить о сотрудничестве прокуроров на основе договора о правовой помощи», — отметил министр.

«Расследование авиакатастрофы под Смоленском, и правда, ведется с соблюдением положений Чикагской конвенции, а россияне делают все от них возможное, однако ситуация настолько нетипична, что вызывает в Польше огромные эмоции», — заметил в этой связи профессор Войцех Матерский. По мнению вице-директора Центра восточных исследований Адама Эберхардта, расследование авиакатастрофы является ключевым вопросом в отношениях двух стран. «Какие-либо неясности в этом следствии с российской стороны могут и будут накладывать отпечаток на польско-российский диалог», — заключил он.

Тем не менее, многие аналитики связывают потепление отношений между Россией и Польшей именно с трагедией под Смоленском, которая стала своеобразным катализатором для начала интенсивного диалога. Однако надо признать, что позитивные перемены начались намного раньше, когда к власти в республике пришли новые прогрессивно мыслящие политики, которые поняли необходимость тесного взаимодействия с восточным соседом и начали делать шаги в этом направлении. «Сейчас проблемы, которые стояли между нами, урегулированы: нет никаких споров об экспорте продуктов в Россию, товарооборот увеличивается, открыт Калининградский /Висленский/ залив. Одним словом, перемена, которая произошла после 2007 года в польской внешней политике, приносит результаты», — подчеркнул евродепутат Залесский.

Как сообщили министры, в октябре в Варшаве состоится очередное заседание комитета по вопросам стратегии российско-польского сотрудничества под председательством глав МИД. По словам Лаврова, «все договоренности между Россией и Польшей выполняются весьма эффективно». «Возлагаем большие надежды на работу этого комитета», — подчеркнул он. Российский министр также информировал, что президент РФ Дмитрий Медведев посетит Варшаву с визитом, сроки которого согласовываются. Сикорский, в свою очередь, заявил, что «в Польше очень рады, что российский президент принял приглашение Бронислава Коморовского». «Готовится целый пакет документов и соглашений, которые, как мы надеемся, будут подписаны во время этого визита», — добавил он.

«Эти планы показывают, что развитие двусторонних отношений будет продолжаться и в ближайшее время скептики увидят новые позитивные шаги в реализации необходимых для наших стран проектов и договоренностей. Слишком долго мы делали вид, что не представляем интереса друг для друга. Сейчас настало время интенсивно сотрудничать», — отмечают эксперты.

***

Польско-российские отношения «находятся на низком старте». Такое мнение высказал 14 сентября на пресс-конференции в Варшаве новый посол Российской Федерации в Польше Александр Алексеев.

По его словам, Польша и Россия «находятся на очень ответственном повороте в наших отношениях, и нам предстоит сделать все возможное, чтобы в полной мере исчерпать наш огромный потенциал». «Опираясь на национальные интересы, мы сделаем это во всех областях: политических, экономических, научно-технических и культурных», — добавил он. «Польша — независимое демократическое государство, являющееся членом ведущих интеграционных объединений, как Евросоюз и НАТО, и на этой основе мы готовы работать максимально энергично», — подчеркнул Алексеев.

Посол заверил польских журналистов, интересовавшихся, прежде всего, ходом расследования авиакатастрофы под Смоленском, что российская сторона делает «все возможное для полного завершения всех необходимых процедур следствия». «Польским партнерам должна быть абсолютно ясна каждая деталь тех выводов, к которым придут следователи. Все то, что предусмотрено Чикагской конвенцией, будет выполнено. И общественное мнение, и политические силы в России заинтересованы не меньше поляков, в том, чтобы вся правда была установлена», — отметил он.

По словам посла, «не просто» идет решение вопроса отмены виз между РФ и Европейским союзом. «Мы дали все необходимые гарантии, что отмена виз не принесет негативных изменений, и не видим серьезных препятствий для того, чтобы как можно скорее прийти к соглашению», — сказал он, подчеркнув, что «сопротивление ощущается». Алексеев считает, что необходимо продолжать переговоры с еще большей энергией, так как «этот вопрос имеет для нас особое значение». «Если посмотреть на список государств, с которыми Польша уже подписала подобные договора, не остается оснований, чтобы отказывать в этом России», — заключил он.

Говоря об экономическом сотрудничестве, посол напомнил, что в первой половине 2010 года, товарооборот между странами вырос на 46 проц и выступил за то, чтобы страны перешли на этап «активного инвестиционного сотрудничества». Касаясь российско-польских переговоров по газовому договору, Алексеев заверил, что в России «существует полное понимание, в каком положении находятся наши партнеры из Польши в соответствии с теми обязательствами, которые республика взяла на себя, став членом ЕС». «Мы заинтересованы в том, чтобы как можно быстрее прийти к соглашению и чтобы наши польские партнеры не имели никаких проблем с Еврокомиссией», — сказал он.

***

В октябре в Польшу ожидается визит представителей генеральной прокуратуры РФ, расследующих причины авиакатастрофы под Смоленском. Об этом заявил 12 сентября генеральный прокурор республики Анджей Шеремет в интервью Польскому агентству печати.

«Это будет возможность для подписания меморандума о сотрудничестве», — сообщил он. По словам Шеремета, документ поможет «улучшить и ускорить наше сотрудничество», а визит будет случаем, чтобы взаимно «рассмотреть наши возможности» для дальнейшей работы.

Шеремет напомнил, что, прежде всего, Польша ждет от России передачи протоколов идентификации останков жертв, так как это имеет большое значение для родственников некоторых погибших, которые требуют разрешения на эксгумацию тел.

Отвечая на вопрос об общем ходе расследования в Польше, прокурор отметил, что допрошено уже 300 свидетелей и составлено 62 тома актов. Кроме этого, по его словам, заканчивается работа, связанная с отправкой в Смоленск археологов из Польши, которые будут участвовать как специалисты в осмотре места трагедии в присутствии российских и польских прокуроров.

Самолет Ту-154 М президента Польши с членами официальной делегации разбился 10 апреля под Смоленском, куда Лех Качиньский летел для участия в траурных мероприятиях в Катыни. В катастрофе погибли все 96 человек, находившиеся на борту, в том числе президент и его супруга. Расследование причин трагедии ведет Межгосударственный авиационный комитет /МАК/, а также прокуратуры двух стран, которые на основе запросов о правовой помощи обмениваются материалами. Россия уже передала Польше записи бортовых самописцев и ряд других документов, в общей сложности — несколько тысяч страниц. 6 сентября в МАК состоялась передача польским коллегам очередного комплекта документации и готовится следующий.

***

«Дело Закаева» не испортит отношения России и Польши. Такое мнение высказал бывший министр иностранных дел Польши, сопредседатель Группы по трудным вопросам, вытекающим из истории польско-российских отношений Адам Ротфельд.

«Разумеется, в России может не понравиться, что их ожидания не удовлетворены. Польша является суверенной страной, которая в данном случае занимает позицию, основанную на принципах и нормах права, и в России понимают такие вещи. Все влияет на наши отношения, но это не значит, что мы должны как бы заморозить жизнь и нормальные процессы только для того, чтобы достичь какой-то цели», — сказал он.

Профессор высказал убеждение, что развитие взаимоотношений двух стран идет лучше, чем за последние 20 лет. «Вполне естественно, что будут происходить не только такие события, как дело Закаева, это дело случая. Я бы не придавал ему чрезмерного значения. Это не катастрофа и не прорыв. Это нормальная жизнь», — считает Ротфельд.

«Если говорить о чем-то более глубоком, что в отношениях с Россией требует решения, я должен сказать, что, к сожалению, список очень длинный, потому что почти ни одна проблема последних 20 лет не была решена. Это список нормальных вопросов, таких же, как между Испанией и Францией, Швейцарией и Германией. Они касаются собственности на недвижимое имущество, безвизовых поездок. Время дорасти до того, чтобы мы приступили к решению такого типа вопросов», — отметил профессор.

Ахмед Закаев, объявленный Россией в международный розыск за причастность к терроризму, 18 сентября был задержан в Варшаве польской полицией и доставлен в прокуратуру. После 12-часового разбирательства прокуратура направила в окружной суд запрос на его арест сроком на 40 суток, во время которого началось бы рассмотрение дела об экстрадиции. Однако суд, ссылаясь на предоставленный Закаеву Великобританией статус беженца, отклонил требование прокуратуры и постановил, что задержанный может выйти на свободу без каких-либо ограничений и превентивных мер. Решение суда не окончательное и может быть оспорено в апелляционной инстанции. Накануне Закаев покинул территорию Польши, но обещал вернуться в ближайшие дни. Как сообщают его представители, он вылетел в Лондон, чтобы продлить польскую визу.

Закаев был объявлен Россией в международный розыск девять лет назад. Он обвиняется российским правосудием в совершении в 1996–99 годах ряда тяжких и особо тяжких преступлений, в частности в убийствах, похищении человека, организации вооруженного мятежа и активном участии в нем в целях изменения конституционного строя и нарушения территориальной целостности РФ, терроризме и других преступлениях. Всего Закаеву инкриминируют 11 эпизодов преступной деятельности.

В 2002 году Закаев был задержан по запросу России в Копенгагене и 34 дня провел под арестом. Дания тогда отклонила требование Москвы, и он был освобожден. Позднее Закаев был арестован в Великобритании, которая также отказала России в его экстрадиции и в 2003 году предоставила ему политическое убежище.

Ирина ПОЛИНА, Юлия СЕМЕНОВА


Распечатать страницу