Приоритеты российской внешней политики в Евразии

27.04.16

Приоритеты российской внешней политики в Евразии

26 апреля в РСМД состоялась лекция Ивана Тимофеева, к.полит.н., программного директора Российского совета по международным делам (РСМД) на тему «Приоритеты российской внешней политики в Евразии». Лекция прошла в рамках Открытого спецкурса по евразийской экономической интеграции, организатором которого выступает Евразийский клуб МГИМО (ЕДРФ).

Первую часть своей лекции Иван Николаевич посвятил экономическим и политическим аспектам региональной интеграции в Евразийский экономический союз (ЕЭАС). Во второй части ведущий эксперт поделился своим видением перспектив и проблем экономической кооперации в Большой Евразии.

Перед своим выступлением эксперт отметил, что РСМД активно сотрудничает, как с Евразийской экономической комиссией (ЕЭК), так и с научно-исследовательскими центрами стран-членов, входящих в ЕАЭС.

Программный директор РСМД начал свою лекцию с подчеркивания экономической целесообразности любой экономической интеграции, заключающейся в создании пространства «четырех свобод»: свободного движения товаров, услуг, капитала и инвестиций. «Для бизнесменов это означает возможность открытия фирм в любой точке экономического пространства. Возникают преимущества в плане юридических и торговых условий для ведения своей деятельности», — отметил он.

«Зачем нужна такая экономическая организация как Евразийский экономический союз?» — риторически спросил лектор, — «ответ простой — она нужна для того, чтобы снизить издержки и повысить эффективность национальных экономик».

Далее лектор подчеркнул, что ЕАЭС — исключительно экономический проект. «За рубежом мы особенно часто слушаем от наших коллег, экспертов и журналистов такое мнение, что ЕАЭС — якобы новый СССР, т.е. геополитический проект Москвы», — отметил Иван Николаевич. Однако, попытки видеть в Евразийском экономическом союзе возрождение СССР, по его мнению, беспочвенны и говорят о незнании комментаторами сути Союза и его повестки.

Страны-члены Союза, инициировавшие процесс интеграции, вкладывают в него, прежде всего, экономический смысл. «Повестка Союза сугубо торгово-экономическая. Прежде всего, это создание секторальных рынков — общего рынка лекарственных средств (создан в 2016 году), общего рынка электроэнергии (к 2019 году), общего рынка нефти и газа (к 2025 году)», — поделился эксперт.

Поскольку Союз инициирован лидерами государств, в нем безусловно есть политический компонент, однако, по мнению Тимофеева, данный аспект не стоит путать с имперскими амбициями. «Выход за пределы торгово-экономической повестки воспринимается Казахстаном и другим государствами-членами с очень большой осторожностью», — заметил эксперт. К этому необходимо относиться с полным пониманием, поскольку, во-первых, Россия принципиально придерживается аксиомы верховенства национального суверенитета в международных отношениях, и, во-вторых, необходимо разграничить компетенции международных объединений по их сфере деятельности.

Так, например, есть отдельная структура, которая занимается вопросами безопасности на евразийском пространстве — ОДКБ, которая является военно-политической по своему характеру. Все члены Евразийского экономического союза являются участниками ОДКБ.

Иван Николаевич подчеркнул, что на фоне организационного равноправия все равно необходимо осознавать асимметрию, разность экономических потенциалов стран-участниц ЕАЭС. «Мы можем увидеть, что Россия является хребтом нашего Союза. Свыше 80% РВП ЕАЭС представляет экономика России», — сказал Тимофеев.

Российская экономика более диверсифицирована, прежде всего, в плане развития внутреннего рынка, в то время как структура ее экспорта, наоборот монофицирована: значительную долю в ней занимают сырье и энергоносители. Казахстан также сырьевой экспортер, однако с гораздо меньшим объемом внутреннего рынка по сравнению с российским. Только Белоруссия — страна, ориентированная в основном на производство товаров с большой товарной стоимостью.

Тимофеев разделил понятия «Евразийский союз» и «философия евразийства», назвав их отождествление преувеличением. «В основе евразийской экономической интеграции лежат общие экономические интересы, а не цивилизационный выбор. Цивилизационная теория в данном случае не работает». По мнению лектора, работа Н.Данилевского «Россия и Европа» является гениальным и очень важным для нового поколения трудом, но мотивация создания ЕАЭС — сугубо прагматическая. Эксперт предостерег от отождествления Евразийского союза как международной структуры и евразийства как идеологии и философии, так как неправильно выраженный политический контекст может оказать негативное влияние на евразийскую экономическую интеграцию.

«В принципе, сотрудничество ЕАЭС и ЕС было бы полезным», — прокомментировал эксперт. — «Почему нет? У нас общие границы, существенный объем взаимного торгового оборота, и на самом деле много общих интересов. Однако, украинский кризис чувствительно ударил по интеграции в Большой Евразии, в том числе уменьшив влияние определенной части элит Европы и Евразии, выступающей за идею общего экономического пространства от Лиссабона до Владивостока», — заявил программный директор РСМД.

Иван Тимофеев проанализировал случай с ответным письмом председателя Европейской комиссии Ж.-К. Юнкера от декабря 2015 года в адрес председателя ЕЭК Т.Саркисяна, в котором он сообщил, что Европейский союз будет сотрудничать с Евразийским экономическим союзом тогда, когда будет улажена украинская проблема. «Во-первых, Юнкер делает ошибку, увязывая чисто экономический проект с политическим вопросом — вопросом Украины. Во-вторых, решение этой проблемы в первой очереди относится к внутренним отношениям между Киевом и Донбассом, а в меньше степени — между Киевом и Москвой, но ни в коем случае не относится к компетенции ЕАЭС. Юнкер говорит о том, что ЕАЭС — якобы „креатура“ России, которая якобы стоит за данной организацией». Программный директор РСМД считает подобный подход ошибочным: «ЕАЭС стоит рассматривать как международную „организацию-интерфейс“, удобную для нормализации и деполитизации отношений между Брюсселем и Москвой».

Лектор обратил внимание слушателей на такую проблему, когда зарубежные страны предпочитают иметь отношения со странами-участницами ЕАЭС на двусторонней основе, т.е. напрямую — с Астаной, Минском, Бишкеком, Ереваном, Москвой. «Это вопрос зрелости ЕАЭС, и он решится, когда иностранный бизнес поймет, что без Союза и в обход ЕЭК нельзя», — прокомментировал эксперт, подчеркнув, что для этого Евразийской экономической комиссии необходимо проложить прочный экономический фундамент.

В конце Иван Тимофеев рассмотрел вопросы проекта сопряжения ЕАЭС и китайского Экономического пояса Шелкового пути, главным среди которых он считает вопрос его целесообразности. «Суть любого экономического проекта — его окупаемость, ожидаемый экономический рост. Можно построить железнодорожные магистрали, но если по ним возить очень дорого, то встает вопрос, будут ли ходить по ним поезда», — снова задал лектор риторический вопрос.

По завершении очень интересной и познавательной лекции программный директор РСМД ответил на множество вопросов. Отвечая на вопрос о правильной мягкой силе и будущем внешнеэкономической стратегии ЕАЭС, Иван Николаевич посоветовал изучать опыт ЕС, как наиболее зрелого интеграционного объединения, устоявшегося на международной арене и имеющего собственную внешнеполитическую систему взаимодействия с третьими странами.

Обобщая выводы своей лекции, основными приоритетами российской внешней политики в Евразии Иван Тимофеев назвал: превращение ЕАЭС в эффективный инструмент для равноправной и взаимовыгодной реализации экономической политики и внешнеэкономических интересов стран-участниц Союза; интенсификацию работы по накоплению межгосударственного промышленного потенциала в пределах ЕАЭС, необходимого для дальнейших действий по выстраиванию отношений с третьими странами; последовательность, преемственность и планомерное следование курсу евразийской экономической интеграции, изложенному в Договоре от ЕАЭС.

Текст доклада РСМД, по которому была сделана лекция Ивана Тимофеева, можно прочесть здесь.

Пресс-служба ЕДРФ

 

  

 



Распечатать страницу