Energy Security in Mogherini’s Strategy: Conclusions for Russia

Energy Security in Mogherini’s Strategy: Conclusions for Russia

Авторы: Кавешников Николай Юрьевич ЧИТАТЬ
Kaveshnikov N. Energy Security in Mogherini’s Strategy: Conclusions for Russia / N.Kaveshnikov // The EU Global Strategy: Implications for Russia. Ed. by Olga Potemkina. Institute of Europe RAS; Egmont — The Royal Institute for International Relations. — M., 2017. — P. 52-62.

В работе анализируется Глобальная стратегия внешней политики и политики безопасности Европейского Союза (Стратегия Могерини), обнародованная в июне 2016 г. Внимание сконцентрировано на отраженном в документе понимание энергетической безопасности, на потенциальном влиянии документа на отношения Россия — ЕС в области энергетики. В первой части статьи дана общая характеристика современного состояния ТЭК России и особенностей энергетической политики России. Во второй части проанализированы базовые тренды развития энергетического политики ЕС. В третьей части работы выявлено, как Стратегия расставляют акценты в энергетической политики ЕС и каким образом это может затронуть российские интересы. Стратегия Могерини подтверждает зафиксированную ранее расстановку приоритетов в области энергетической безопасности: прежде всего безопасность поставок, на втором месте дешевая энергия, а устойчивая энергия отошла на третий план. В русле политической дискуссии последних лет Стратегия трактует надежность поставок как минимизацию зависимости от России. Стратегия Могерини демонстративно не упоминает о каком-либо взаимодействие с Россией в сфере энергетики, что резко контрастирует с предыдущими программными документами ЕС. Несмотря на продолжающиеся коммерческие контакты, Брюссель не заинтересован в политическом и регуляторном диалоге с Москвой. Превышение предложения над спросом на рынке ЕС позволяет потребителям диктовать свои правила. Евросоюз выступает как game changer, который пытается распространить внутренние правила «рынка покупателя» на систему международных сделок. Попытки России защитить ранее существовавшие нормы «рынка продавца» пока не приносят заметных успехов.


The paper analyses the Global Strategy on Foreign and Security Policy for the European Union proclaimed in June 2016 (Mogherini Strategy). Analysis is concentrated on understanding of the energy security, reflected in the document, and on potential impact of the document on EU-Russia energy relations. First part of the article addresses the situation in Russia energy sector and reveals particular features of the energy policy of Russia. Second part analyses basic trends of EU energy policy. Finally, the paper reveals how the Strategy is placing emphases in the EU energy policy and in what way this may affect Russia’s interests. Mogherini Strategy reaf-firms previously laid down priorities of the energy security: first and foremost, the security of supplies, the second place goes to the cheap energy, while sustainable energy has receded into the background. Within the framework of recent political discussion, Mogherini Strategy regards security of supplies as a minimization of dependence on Russia. Mogherini’s Strategy deliberately makes no mention of any cooperation with Russia in the energy field that is in sharp contrast with the previous EU documents. Despite ongoing commercial cooperation, Brussels is not interested in a political and regulatory dialog with Moscow. Excess of supply over demand in the EU market allows the consumers to impose their rules. The European Union acts as a game changer, who is trying to extend internal rules of the “consumer market” to the system of international deals. Russia’s attempts to protect the former rules of the «seller market» are not yielding visible success.

Ключевые слова: Европейский союз, Россия, энергетическая политика, European Union, Russia, energy policy
Распечатать страницу