Создание системы торговли выбросами парниковых газов ЕС: кто определил дизайн

Создание системы торговли выбросами парниковых газов ЕС: кто определил дизайн

Авторы: Кавешников Николай Юрьевич ЧИТАТЬ PDF
Кавешников Н.Ю. Создание системы торговли выбросами парниковых газов ЕС: кто определил дизайн / Н.Ю. Кавешников // Современная Европа. - 2017. - № 6. - С. 58-69  

В статье исследуется процесс создания Системы торговли выбросами Европейского союза (СТВ). Анализируется, какие из институтов ЕС (Комиссия, Совет или Европарламент) в наибольшей степени повлияли на организационный дизайн СТВ. Исследование проведено на основе метода отслеживания процесса. В качестве первичных материалов использова-лись документы, отражающие позиции акторов и ход законодательного процесса. В работе доказано, что определяющее слияние при формировании дизайна СТВ имели государства-члены (баланс интересов и влияния государств-членов в Совете ЕС). Комиссия сыграла существенную роль как автор идеи и модератор компромиссов. Помимо этого, Комиссия и Европарламент несколько раз успешно заблокировали или смягчили те поправки госу-дарств-членов, которые угрожали подорвать самый смысл торговли выбросами. Попытки Европарламента существенно изменить децентрализованный характер СТВ не удались. Таким образом процесс создания СТВ соответствует основным положениям межправительственного подхода.

The article examines the establishment of EU Emissions Trading System (ETS). Analysis is concentrated on understanding which of the EU institutions (Commission, Council or European Parliament) exerted the major influence on the organizational design of the ETS. The study uses the method of process tracing and is based on documents reflecting the positions of actors and the course of legislative process. The research demonstrates that Member States have had the decisive role in shaping the design of the ETS; in this regard due attention should be paid to the balance of interests and influence of Member States in the Council. The Commission has played a role of initiator and moderator of compromise. In addition, the Commission and the European Parliament several times successfully fulfilled a function of a gatekeeper while blocking or mitigating Member States’ amendments, which threatened to undermine the essence of emissions trading. Attempts of the European Parliament to change significantly the decentralized nature of the ETS failed. Thus, the process of creating of the ETS complies with the intergovernmental approach.

Ключевые слова: Европейский союз, энергетическая политика, климатическая политика, система торговли выбросами, парниковые газы, процесс принятия решений в ЕС
Распечатать страницу