Опасный прецедент

12.09.09

Опасный прецедент

Эксперты МГИМО: Крылов Александр Владимирович, д.ист.н.

Впервые за всю историю Государства Израиль Верховный суд (БАГАЦ) 9 сентября с.г. издал распоряжение снести в палестинских деревнях Ятма и ас-Саувийя на Западном берегу два дома, признанные этим же распоряжением высшей израильской судебной инстанцией «незаконными строениями». Это решение Верховного суда было принято в ответ на апелляцию, поданную организацией «Регавим», идентифицирующую себя как «неполитическое движение, целью которого является защита национальных земель и имущества, а также предотвращение незаконного обращения с национальными земельными ресурсами». Верховный суд Израиля также обязал государственные судебные исполнительные инстанции в течение 45-ти дней дать письменный ответ с указанием причин невыполнения распоряжений о сносе незаконно построенных недавно арабских домов в Иудее и Самарии.1

Деревни Ятма и ас-Саувийя находятся в зоне «С»2 в одиннадцати километрах к югу от арабского города Наблус. В этой зоне решение любого административного или хозяйственного вопроса, в том числе и получение разрешения на строительство, зависит от израильской гражданской администрации. Существующая система планирования и строительства на Западном берегу, которая сейчас на практике воплощается израильскими чиновниками гражданской администрации, является основным механизмом отчуждения в пользу еврейских поселенцев палестинских земель. Большая часть арабских селений в зоне «С» (в их числе значатся деревни Ятма и ас-Саувийя) не имеет утвержденных планов генерального развития. Это означает, что жителям таких деревень запрещено вести какое-либо строительство, поскольку по действующему израильскому законодательству любая постройка, осуществленная без утвержденного гражданской администрацией генплана, будет считаться самовольной и подлежащей ликвидации. Для сравнения отметим, что 83% еврейских поселений в зоне «С» имеют утвержденные генпланы.

9 июля с.г. департамент планирования гражданской администрации издал распоряжение о сносе в деревнях Ятма и ас-Саувийя 12-ти строений, в которых проживают 65 человек, в том числе дети. Отметим, что с 2000 г. по настоящее время израильская гражданская администрация утвердила 4820 постановлений о разрушении домов в палестинских селениях в зоне «С». За этот же период палестинцам было выдано только 105 документов, разрешающих вести строительство на этой территории. При этом гражданская администрация удовлетворила 6945 заявок еврейских поселенцев на возведение новых единиц жилья в зоне «С».

В 1991 г. правительство Израиля дало разрешение на создание религиозного поселения Рехалим, которое буквально вклинилось между деревнями  Ятма и ас-Саувийя. За время своего существования гражданская администрация санкционировала конфискацию 547 дунамов земли у жителей этих палестинских деревень для обеспечения так называемого естественного роста поселения Рехалим. Недавно министерство жилищного строительства утвердило план строительства дополнительных 14 единиц жилья в этом поселении.

До сих пор Израиль проявлял осторожность в вопросах, касавшихся сноса палестинских построек, которые появлялись без согласования с департаментом планирования гражданской администрации. Объяснялось это тем, что, как известно, соглашение «Осло-II» предусматривало, что Израиль будет постепенно передислоцировать свои войска из зоны «С» и передавать ответственность за обеспечение общественного порядка и безопасности Палестинской национальной администрации. Международные и правозащитные организации постоянно оказывали давление на Израиль, привлекая внимание международного сообщества к тому, что палестинские селения также нуждаются в развитии в связи с их естественным ростом. Специальное представительство «квартета» ближневосточного урегулирования в Иерусалиме предприняло немалые усилия для достижения договоренности с предыдущим израильским правительством Э. Ольмерта (2006 – февраль 2009) о введении моратория на разрушение «незаконных», с точки зрения гражданской администрации, палестинских домов в зоне С» на Западном берегу.

Поскольку израильское законодательство и судопроизводство зиждутся на принципах прецедентного права, решение Верховного суда создает очень опасную ситуацию, при которой тысячи домов и объектов социальной значимости, принадлежащие палестинскому населению на Западном берегу, оказались под угрозой ликвидации. Адвокат организации «Регавим» Амир Фишер уже заявил, что буквально с завтрашнего дня Верховный суд будет завален исками с требованием снести, в соответствии с израильским законодательством, дома палестинцев на Западном берегу. Очевидно, что судебный прецедент, созданный БАГАЦ, будет только способствовать активизации поселенческого движения на палестинских территориях – это с одной стороны, а, с другой – он подрывает хрупкую, едва наметившуюся перспективу возобновления переговоров по ключевым вопросам палестино-израильских противоречий.


1В Израиле официально принято использовать архаичные библейские названия «Иудея и Самария» в отношении территории Западного берега реки Иордан.

2 В соответствии с израильско-палестинским временным соглашением по Западному берегу и сектору Газа от 25.09.1995. (соглашение «Осло-II»), Западный берег реки Иордан разделен на три зоны: зона «А», в которой ПНА осуществляет полный контроль, составляет 17,7% Западного берега (1.004805 дунамов); зона «В» (18,3% или 1.035375 дунамов), где ПНА контролирует гражданскую сферу, Израиль – безопасность;  зона «С» (61% или 3. 456442 дунамов). В этой зоне Израиль осуществляет полный контроль в гражданской сфере и сфере безопасности. Один метрический дунам, используемый в качестве единицы измерения площади в Израиле и на Западном берегу, равен 1000 кв. м.

Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике
«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.

Источник: Портал МГИМО
Распечатать страницу