Полуостров определяется

11.01.10

Полуостров определяется

Эксперты МГИМО: Гусев Леонид Юрьевич, к.ист.н.

Старший научный сотрудник Центра аналитического мониторинга Института международных исследований МГИМО рассматривает позицию общественно-политических организаций Крыма по отношению к главным кандидатам. Не стоят в стороне от происходящего на полуострове и внешние «центры силы» — каждый по-разному.

В ходе избирательной кампании довольно напряженная ситуация сложилась в Крыму. Сначала прошёл «сексуальный скандал», в котором были обвинены депутаты от БЮТ, а в конце октября 2009 г. МВД Украины обнародовало информацию об обезвреживании в Крыму террористической организации. Поскольку глава МВД Ю. Луценко является приверженцем политики Юлии Тимошенко, представители оппозиции обвинили «оранжевый» лагерь в нечестной борьбе за крымский электорат. Эксперты считают, что громкое уголовное дело не добавит баллов никому из кандидатов. Но скандал свидетельствует о том, что ситуация в Крыму действительно взрывоопасна.

Крымско-татарский предвыборный фактор

Руководитель киевского Центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский считает, что центральная украинская власть, раздираемая склоками и конфликтами, упустила ситуацию в Крыму. «Официальный Киев привык проводить переговоры с Меджлисом, не обращая внимания на то, что в среде крымских татар все больше тех, кто не согласен с лидерами этой организации. Поэтому в Крыму давно появились радикальные организации, а за несколько последних лет, когда украинская власть стала совсем слабой, они значительно усилились», — полагает эксперт. Он отмечает, что пока ни один из кандидатов на пост президента не предложил программного видения выхода из крымского кризиса, который обострился на исходе года.

А тем временем, в начале декабря 2009 г., делегаты Курултая (общенационального съезда) крымских татар оставили народного депутата от НУНС Мустафу Джемилева лидером Меджлиса крымско-татарского народа. Такое решение было принято в воскресенье, 6-го декабря, на второй сессии Курултая V созыва. Национальный съезд принял к сведению мотивы М.Джемилева, изложенные им для обоснования необходимости смены главы Меджлиса, при этом посчитав невозможным удовлетворить их.

Сам М.Джемилев заявил, что вторая его попытка уйти с поста руководителя Меджлиса окончилась неудачно. Третья попытка, отметил он, наверное, будет удачной. «Сегодня я убедился в том, что крымские татары — оригинальный народ. У всех народов для того, чтобы быть первым лидером у своего народа, чуть ли горло не перегрызают, а тут, кому не предложишь (возглавить Меджлис) говорят «нет, я не буду, ты оставайся», — сказал он.

«Мне жаль, что я не смог убедить делегатов Курултая (принять отставку — Авт.)», — добавил глава Меджлиса. Он отметил, что хотел бы, чтобы смена руководителя произошла бы при его жизни, поскольку тогда он бы смог оказать помощь своему преемнику. Вместе с тем М.Джемилев заявил, что сегодняшнее решение Курултая дает ему определенное вдохновение для работы. М.Джемилеву — 66 лет, он возглавляет Меджлис более 18 лет. Первая сессия V созыва Курултая, которая прошла в декабре 2007 года в буквальном смысле уговорила его остаться на посту руководителя. М. Джемилёв является ярым антироссийским деятелем.

Интересные размышления по поводу участия и роли крымских татар в выборах президента Украины высказал украинский аналитик Анатолий Филатов. Он отмечает, что в выборах участвуют порядка 120 тысяч крымских татар. По его словам, «в общем крымском электоральном поле это совсем незначительные проценты — от трех до шести. Политическая организация даже с 4–5 процентами голосов избирателей на выборах в Верховный Совет Крыма вряд ли способна претендовать на серьезные роли в крымском политическом процессе. Не говоря уже о значимости такого процентного багажа в общеукраинской политической кампании. Понятно, что в этой ситуации интерес к Меджлису строится по остаточному принципу — «с худой овцы, хоть шерсти клок».

Эксперт А.Филатов указывает на то, что сам Меджлис находится в кризисе. В его руководстве существует противоборство между группами Р. Чубарова и Р. Ильясова. Первый имеет большой авторитет и у самого М. Джемилева, и у большинства рядовых членов «меджлиса» среди крымских татар. Кроме того, весной этого года он был избран президентом Всемирного конгресса крымских татар — органа, который должен легитимизировать статус «курултая-меджлиса» на международном уровне. Второй, являющийся председателем Постоянной комиссии Верховного Совета Автономной республики Крым по межнациональным отношениям, пользуется поддержкой крымско-татарского бизнеса и различных охранных структур, по существующему в Крыму мнению выросших из этнической крымско-татарской ОПГ «Имдат».

Не любо! Также в Крыму произошло разделение казачества по отношению к кандидатам на пост президента. Ряд атаманов украинского казачества Автономной Республики Крым и Луганской области выступили с призывом к казакам и атаманам Крыма и Украины объединиться накануне выборов вокруг премьер-министра Юлии Тимошенко. «Юля Тимошенко является одним из лучших управленцев в мире. Для всех нас она является воплощением Украины-матери. Так что давайте поддержим на выборах Почетную украинскую казачку ради нашей совместной Победы», — говорится в заявлении атаманов казачества.

В обращении представители казачества, в числе которых верховный атаман Луганской области, генерал Международной гражданской организации «Украинского казачества «Луга Кий» Валентин Кравченко, а также представитель верховного атамана в Крыму, полковник Дмитрий Родоманцев, выразили обеспокоенность социально-политической и экономической ситуацией в стране, и заявили, что предстоящие президентские выборы станут определяющими для будущего Украины. «В январе на выборах президента нам необходимо будет решить, по какому пути пойдет страна: то ли по пути построения цивилизованного, демократического государства, то ли вернется к авторитарно-олигархической системе», — говорится в заявлении атаманов. В обращении также подчеркивается, что «казачество Автономной Республики Крым и казачество Луганщины объединившееся с Луганской областной общественной организацией „НАШ ПРЕЗИДЕНТ 2010“, ставит перед собой цель способствовать развитию духовного и материального благосостояния, морального и физического здоровья народа, развитию Украины как демократического суверенного государства, возрождению казацких обычаев и традиций, защите политических, экономических, культурных и исторических достижений Украины».

Представители казачества рассчитывают, что с приходим на пост президента Юлии Тимошенко, будет принят закон «Об украинском казачестве», и напоминают, что премьер уже выступала в защиту интересов казаков с инициативой по реставрации гетманского флага, который около 42 лет воплощал высшую государственную власть в Украине, под которым казаки защищали свое государство, строили храмы, открывали школы, любили и умирали.

В то же время, не все казаки Крыма с энтузиазмом восприняли призывы организации Кравченко. В частности, атаман бахчисарайского куреня объединения «Войско Запорожское» Сергей Юрченко заявил, что «людей с лампасами много, да не все они могут говорить от имени крымского казачества».

«Так и напишите: „Не любо!“ И три восклицательных знака поставьте. Мы этих людей, которые говорят от нашего имени, не знаем», — заявил Юрченко. Его поддержал подъесаул Уральского Казачьего войска Алексей Иванов: «Основа казачества — в самоуправлении, в общине. Было бы странно, если бы я, как казак, поехал в Луганскую область и делал там заявления от имени местного казачества. Не менее странно, если бы кто-то приехал из Луганска в Крым, или, например, на Урал, и заявлял что-то от имени местных казаков», — сказал Иванов.

В фокусе внимания «центров силы»

Интересные события происходят вокруг Крыма и в экономической сфере. Так, Директор директората «Е» по вопросам Восточной Европы, Южного Кавказа и Центральной Азии Генерального директората «Внешние сношения» Европейской Комиссии Гуннар Виганд на встрече с А.Турчиновым, видным сподвижником Ю.Тимошенко, рассказал, что в Еврокомиссии разрабатывается план мероприятий под названием «Совместная инициатива сотрудничества в Крыму». Мероприятия эти будут осуществляться в рамках Национальной индикативной программы Европейского инструмента соседства и партнерства для Украины 2011—2013 гг., проект которой уже подготовлен. Для АРК планируется разработать региональную стратегию, имеющую целью как социально-экономическое, так политическое развитие республики. В перспективе запланировано создание агентства регионального развития.

Сообщается, что за каждым заинтересованным государством-членом ЕС планируется закрепить определенное направление развития Крыма. В частности, Великобритания будет отвечать за экономическое развитие, Швеция — за охрану окружающей среды, Нидерланды — за гражданское общество. Сообщается, что на сегодняшний день данная инициатива объединяет Финляндию, Германию, Венгрию, Нидерланды, Польшу, Швецию, Великобританию и Литву. О намерении присоединиться к ней заявила Эстония. Финансирование будет осуществляться как за счет средств Европейского инструмента соседства и партнерства (ENPI), так и с привлечением взносов государств-членов ЕС и международных финансовых учреждений. Планируется, что в будущем году АРК получит 12 млн. евро.

По мнению украинских экспертов, данный проект выгодно отличается от тех программ, которые реализует на полуострове Россия. В 2002–2003 годах Кучма предлагал Москве заняться совместным развитием региона, однако Россия сделала ставку на политику, а «лозунгами сыт не будешь», отмечает украинский политолог К. Бондаренко. Сходно мнение и первого зампредседателя севастопольской горадминистрации В. Казарина: «Сейчас уже очевидно, что российская сторона проигрывает соревнование за влияние в Крыму. Борьба ведется в первую очередь за общественное мнение. Не тайна, что основными конкурентами ранее выступали Россия и США, сейчас подключается Евросоюз, который делает ставку не на политику, а на инвестиционные программы». По мнению же некоторых российских экспертов — в частности, замдиректора Института стран СНГ В. Жарихина — дальше разговоров дело не пойдет, поскольку для инвестиций в экономику Крыма нужны очень большие средства, которые Евросоюз вряд ли готов выделить. Как отмечают украинские аналитики, например М. Погребинский, мнение В. Жарихина выглядит не слишком обоснованным. Нет оснований утверждать, что озвученные ЕС «крымские инициативы» так и останутся на бумаге. Наоборот, Крым в ближайшие годы будет, видимо, в сфере пристального внимания Евросоюза, одним из приоритетных в вопросе реализации различных программ регионом для Европейской комиссии. И дело тут не в соревновании между ЕС и США за доминирование на полуострове. Объединенная Европа на международной арене все еще не представляет единого субъекта, внутри ЕС нет консенсуса по многим вопросам внешней политики, путей и методов их достижения, так что вряд ли стоит ожидать, что Евросоюз станет влиятельным самостоятельным игроком на полуострове.

Между тем, не отказываются от намерения усилить свое влияние в автономии США. Так, 9 октября временный поверенный по делам США на Украине Дж. Петтит рассказал в интервью изданию «Первая крымская», что США не отказались от открытия дипломатического представительства в Крыму. Любопытно, что если ранее — в декабре 2008 г. — представители США говорили об открытии американцами «поста информационного присутствия» (открытие такого поста предусматривается Хартией о стратегическом партнерстве между США и Украиной, подписанной В.Огрызко и К.Райс в декабре прошлого года), то сейчас Петтит признал, что это название было ошибкой («это название звучит некрасиво»), поэтому, утверждает дипломат, «мы уже говорим не о посте присутствия, а говорим о полноценном консульстве в Крыму». При этом дипломат попытался успокоить тех, кто выражает недовольство присутствием американских представителей в АРК: «Американцы уже здесь, и думаю, что мы занимаемся очень важной работой в сферах, которые непосредственно касаются благосостояния крымского народа». Судя по всему, США, натолкнувшись на сопротивление крымского парламента, решили — по аналогии с Россией — открыть консульство, чтобы у противников их «форпоста» на полуострове не было достаточных аргументов против этих планов. Петтит подчеркивает, что США уже реализуют свои программы на полуострове. Речь, в частности, идет о Фонде крымского развития, финансируемого как американским правительством, так и частными лицами, общественными организациями.

В вопросе ослабления влияния России в Крыму Брюссель и Вашингтон являются скорее союзниками, чем соперниками. Обращает на себя внимание, что к «крымским инициативам» присоединились многие страны, которые считаются союзниками США (например, Польша, Литва, проявила интерес Эстония).

Сегодняшнее внимание к Крыму обусловлено тем, что после грузино-осетинской войны ЕС воспринимает Крым как следующую потенциальную зону конфликта. Например, в июле 2009 года FRIDE (Фонд международных отношений и диалога, штаб-квартира в Мадриде) — мозговой центр, занимающийся исследованиями в области международных отношений — опубликовал аналитический доклад «Крым: следующая горячая точка на границе Европы?».

В документе утверждается, что есть много факторов, позволяющих рассматривать Крым как потенциальную «горячую точку»:

— это территория с бедным населением и коррумпированным правительством, нерешенными социально-экономическими проблемами;

— в автономии существует напряжение между славянским большинством и татарским меньшинством;

— наконец, Россия имеет большее влияние в Крыму, чем центральное украинское правительство.

На основании этого, в документе делается вывод, что ЕС обязан развивать долгосрочные проекты по предотвращению конфликтов в этом регионе, которые должны предусматривать инвестиции в экономику региона и внимание к развитию гражданского общества.

«Эффект Кислинского»

В этой связи, с довольно неожиданной инициативой выступил министр курортов и туризма Крыма Андрей Сумцов. Он заявил о том, что крымские курорты рассчитывают на увеличение числа туристов из стран Европейского Союза и Соединенных Штатов Америки. «Проекты технической помощи, работающие в Украине — „Локальные инвестиции и национальная конкурентоспособность“ (США), „Немецкое общество технического сотрудничества“, Делегация Евросоюза в Украине, — высоко оценили туристский потенциал автономии и вышли с предложениями о сотрудничестве в рамках развития международного туризма. Совместно с ними Министерство курортов и туризма планирует разработать имиджевую политику Крыма, направленную на привлечение туристов из стран Евросоюза и США», заявил он. Также, он добавил, что, профильное министерство собирается создать видеоролик об отдыхе в Крыму для трансляции на телеканалах США и стран ЕС. Помимо этого, планируется провести тренинги с международными экспертами, направленные на повышение качества услуг в гостиничных учреждениях Крыма.

Необходимо отметить, что А. Сумцов выступил с таким заявлением через несколько недель после разгоревшегося с ним скандала. В ноябре он был обвинён в том, что ранее его звали Андрей Жидик и он являлся фигурантом уголовного дела о причинении тяжкого вреда здоровью. Об этом говорилось в письме руководителя главного управления МВД Украины по Крыму Геннадия Москаля на имя главы Совета министров автономии Виктора Плакиды и председателя главка госслужбы Украины Тимофея Мотренко. В письме сказано, что «проверкой, проведенной ГУМВД Украины в Крыму, установлено, что до 1999 года Сумцов Андрей Анатольевич был известен, как Жидик Андрей Анатольевич, 1974 года рождения. После того, как Луцким РОВД УВД Украины в Волынской области в отношении него было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ст.103 Уголовного кодекса Украины (в редакции 1960 г. — преднамеренное тяжкое или средней тяжести повреждение, причиненное в состоянии сильного душевного волнения) последний в 1999 году изменил фамилию с Жидик на Сумцов».

Совсем недавно в Киеве разгорелся громкий скандал в связи с поддельным дипломом об образовании замдиректора Службы безопасности Украины А. Кислинского. В мутной воде «оранжевой» революции у этого последователя О.Бендера нашелся крымский единомышленник. В начале декабря крымская милиция призывала Андрея Сумцова предоставить или опубликовать в СМИ копию диплома об окончании высшего учебного заведения и получении квалификационного уровня «бакалавр права». Об этом говорится в распространенном сообщении пресс-службы Главного управления Министерства внутренних дел Украины в Крыму. «На направленный милицией запрос в Киевский национальный университет имени Тараса Шевченко поступил ответ о том, что с 2004 по 2006 годы Сумцов обучался на юридическом факультете на заочном отделении на платной основе и получил квалификацию «магистр права». Однако для того, чтобы получить данную квалификацию, сначала надо иметь квалификационный уровень «бакалавр права», — сказано в сообщении. Вместе с тем, утверждают в милиции, документы, являющиеся основанием для дальнейшего повышения уровня квалификации Сумцовым, в архиве КНУ имени Шевченко не обнаружены. В связи с этим, руководством ВУЗа «назначена комиссия для продолжения изучения архивных документов». Примечательно, что депутатом парламента Крыма А. Сумцов был избран от блока Н. Витренко «Народная оппозиция», которая всегда позиционировала себя, как пророссийского политика и беспощадного борца с коррупцией и уголовщиной.

Заключая, можно констатировать, что в настоящее время своеобразным гарантом влияния России в Крыму является националистическая политика центральных украинских властей, крайне раздражающая жителей русскоязычного региона. В том же случае, если позиция Киева изменится, а это может произойти в результате президентских выборов, пусть, хотя бы на уровне риторики новых украинских властей, идеологические вопросы могут отступить перед социально-экономическими, на чем и сможет «сыграть» Запад.

Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике
«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.

Источник: «Независимый Обозреватель»
Распечатать страницу