Украина: победу на выборах одержал газовый консорциум

10.02.10

Украина: победу на выборах одержал газовый консорциум

Эксперты МГИМО: Томберг Игорь Ремуальдович, к.экон.н.

Тема пересмотра газотранспортных отношений с Россией путём создания консорциума по управлению газотранспортной системой Украины (ГТС) стала одним из главных пунктов предвыборной программы В.Януковича. Лидер Партии регионов подчёркивает, что при пересмотре газового контракта он готов пойти на создание газотранспортного консорциума и разделить с Россией и Европой управление ГТС, по которой в Европу поставляется около 80% российского газового экспорта. В день повторных выборов 7 февраля В.Янукович заявил: «Нам надо вернуться к созданию газотранспортного консорциума. Это выгоднее, чем строить новые газотранспортные системы».

Смысл инициативы Януковича — в изменении подхода к торговле с Москвой по поводу цены на импортируемый Украиной газ и объемов транзита. «Моя точка зрения с 2004 г. не изменилась: я был сторонником создания газотранспортного консорциума: поставщик — Россия, потребитель — Европа и транзитер — Украина», — сказал В.Янукович. Он также подчеркнул, что за прошедшие пять лет окончательно убедился в том, что именно недоверие в отношениях между Украиной, Россией и ЕС стало главной причиной начала строительства газопроводов в обход Украины. По его словам, только в прошлом году страна потеряла 20 млрд. куб. м транзита, что является большим ущербом для национальных интересов. «Сразу после выборов я начну переговоры с нашими партнерами, как мы будем жить дальше, чтобы мы не остались, как собака на сене, когда еще через пять лет два новых газопровода окончательно лишат нас транзита», — сказал В.Янукович.

Янукович отметил важность получения Украиной гарантий от России и Европы для прокачки через территорию страны минимум 100 млрд. кубометров газа в год, хотя предпочёл бы за счет консорциума существенно нарастить транзит. «Мы предложим Европе и России вопрос создания консорциума, который бы дал возможность увеличить объемы прокачки газа Украине где-то до 200 млрд. куб. м. Мы готовы вернуться к идее 2004 г.», — заявил он. В качестве первого шага Украина может предложить России совместными усилиями построить газопровод Богородчаны — Ужгород, а также реконструировать газопроводы Иванцевичи — Долина и Торжок — Долина. Это позволило бы увеличить пропускную способность ГТС Украины на 30 млрд. куб. м в год.

Кстати, обращения лидера ПР к опыту 2004 г. не случайны. В ходе предвыборной кампании он рассказал западной прессе, каким образом намерен в случае своей победы на выборах пересмотреть действующий сейчас десятилетний газовый контракт с Газпромом. «Я полностью хотел бы его изменить и вернуться к контракту 2004 г., когда газ был на Украине по $49, но я понимаю, что это нереально. Я хотел бы, чтобы газ для Украины стоил хотя бы столько, сколько в Белоруссии», — отметил он.

В Газпроме до официального вступления В. Януковича в должность Президента Украины комментировать столь серьёзное предложение вряд ли станут. Хотя неофициально там высказывали принципиальное согласие на «белорусский вариант».

Как сообщало 28 января ИА REGNUM Новости, в Газпроме идею Януковича о создании консорциума поддерживают. «Мы давно выступаем за создание консорциум», — цитирует REGNUM мнение неназванного источника в российской компании. «Все равно, цена газа для Украины должна быть рыночной, — считает собеседник агентства. — Мы можем говорить о некоторой скидке от этой рыночной цены, но ровно на размер стоимости газотранспортной системы. То есть речь может идти о белорусском варианте».

За 2009 год общая сумма государственного долга Украины выросла на 53,5 процента после увеличения на 40 процентов за 2008 год. Общий объем госдолга Украины на 31 декабря 2009 года возрос до $37,749 миллиарда с $37,469 миллиарда на 30 ноября, сообщило министерство финансов страны. Значительная доля этого долга образовалась за счёт платежей за российский газ, поскольку «Нафтогаз» не в состоянии полностью собрать долги даже за сильно дотируемое государством топливо. Для покрытия задолженности перед Газпромом украинским властям приходилось постоянно залезать в бюджет, который выживал только за счёт средств Международного валютного фонда. В ноябре 2008 г. МВФ одобрил выделение Киеву кредита в $16,4 млрд. Первые три транша позволили оплачивать газ по январь включительно. Выделение четвёртого транша в размере $3,8 млрд. ожидалось к концу 2009 г., но фонд отложил его до 2010 г. Основные претензии МВФ к Украине — отсутствие бюджета на год и невыполнение правительством страны условий, предусматривавших сокращение бюджетных расходов.

Если в соответствии с прогнозами нефть будет стоить $70 и выше за баррель, то ввоз необходимого Украине газа обойдётся более чем в $9 млрд. Откуда взять такие деньги в стране с подорванной экономикой? Или МВФ примет политически мотивированное решение продлить долг ещё на год, или Россия уступит в цене. То есть многое зависит от позиции Газпрома, который уже сталкивается с новыми требованиями новых игроков газового рынка Украины. Речь вполне определённо идет и о восстановлении реэкспорта. «Мы сумеем регулировать нашу цену за счет регулирования прибыли в этом секторе экономики»,- пояснил В. Янукович. Он напомнил, что ранее Украина могла реэкспортировать несколько миллиардов кубометров газа и за счёт этих доходов формировать приемлемую цену газа для промышленности. Значит, «белорусский вариант» по полной!

Суть предложений по консорциуму понемногу просачивается в прессу. Источник в Партии регионов сообщил газете «Коммерсантъ-Украина», что в консорциуме Газпрому, «Нафтогазу» и европейским энергоконцернам будет принадлежать по 33,3%. Что не совсем справедливо: все получают равную долю, а цену сбрасывать (т. е. терять прибыль — одному Газпрому)?

Сдержанность Газпрома объясняется, очевидно, и осознанием серьёзных политических препятствий на пути консорциума по управлению украинскими ГТС. Всю свою избирательную кампанию премьер-министр Ю. Тимошенко твердила о недопустимости создания газотранспортного консорциума. «Газотранспортная система — стратегическая государственная собственность Украины, и никакие махинации — консорциумы, СП, какие бы то ни было передачи в аренду — я никогда не позволю сделать», — заявляла она.

Экс-главы Нацбанка Украины Сергей Тигипко, занявший третье место (13% голосов) в первом туре президентских выборов и, судя по всему, будущий премьер-министр Украины, выступает за пересмотр подписанных в прошлом году Москвой и Киевом соглашений по газу. При этом, правда, он не против возможной продажи России и ЕС доли в «Нафтогазе», если переживающая трудности украинская компания — в соответствии с рекомендациями Евросоюза — будет разбита на три отдельных бизнеса: по добыче, транспортировке и хранению газа. «После этого мы можем сохранить за собой контрольный пакет, продать 25% России, 25% европейцам, и тогда получится абсолютно ясная организационная структура», — сказал Тигипко.

В любом случае симптоматично, что в Киеве наконец-то осознали приближающуюся угрозу вообще лишиться транзита российского газа. Газотранспортный консорциум может стать решением проблемы для всех. И если газопровод «Северный поток» вряд ли стоит останавливать, то «Южный поток» с его дороговизной и рисками при наличии перспективы расширения украинского транзита вызывает вопросы. В то же время существуют варианты создания единой, устраивающей всех трубопроводной ветки в сторону Южной Европы. В том числе путем присоединения «Голубого потока-2» к Nabucco. Тогда Газпром мог бы сосредоточиться на закреплении в конечной точке обоих проектов — Баумгартене либо рассматривать другие варианты доставки своего газа в различные страны Юга европейского континента.

Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике
«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.

Источник: «Фонд стратегической культуры»
Распечатать страницу