Усилит ли Саммит ООН международную экологическую напряженность?

20.09.10
Эксклюзив

Усилит ли Саммит ООН международную экологическую напряженность?

Эксперты МГИМО: Мастушкин Михаил Юрьевич, к.техн.н., доцент

20—22 сентября в Нью-Йорке проходит Саммит ООН, являющийся одной из значимых вех на пути достижения целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия.

Справка:

Декларация тысячелетия ООН, утвержденная резолюцией 55/2 Генеральной Ассамблеи от 8 сентября 2000 г., признала коллективную ответственность мирового сообщества за утверждение принципов человеческого достоинства, справедливости и равенства на глобальном уровне.

Наряду с подтверждением своей приверженности целям и принципам Устава ООН, Декларация провозгласила список фундаментальных ценностей, позитивизирующих процесс глобализации, к числу которых отнесены:

Свобода. Мужчины и женщины имеют право жить и растить своих детей в достойных человека условиях, свободных от голода и страха насилия, угнетения и несправедливости. Лучшей гарантией этих прав является демократическая форма правления, основанная на широком участии и воле народа.

Равенство. Ни один человек и ни одна страна не должны лишаться возможности пользоваться благами развития. Должно быть гарантировано равенство прав и возможностей мужчин и женщин.

Солидарность. Глобальные проблемы должны решаться при справедливом распределении издержек и бремени в соответствии с фундаментальными принципами равенства и социальной справедливости. Те, кто страдают или находятся в наименее благоприятном положении, заслуживают помощи со стороны тех, кто находится в наиболее благоприятном положении.

Терпимость. При всем многообразии вероисповеданий, культур и языков люди должны уважать друг друга. Различия в рамках обществ и между обществами не должны ни пугать, ни служить поводом для преследований, а должны пестоваться в качестве ценнейшего достояния человечества. Следует активно поощрять культуру мира и диалог между всеми цивилизациями.

Уважение к природе. В основу охраны и рационального использования всех живых организмов и природных ресурсов должна быть положена осмотрительность в соответствии с постулатами устойчивого развития. Только таким образом можно сохранить для наших потомков те огромные богатства, которые дарованы нам природой. Нынешние неустойчивые модели производства и потребления должны быть изменены в интересах нашего будущего благосостояния и благополучия наших потомков.

Общая обязанность. Обязанность по управлению глобальным экономическим и социальным развитием, а также устранению угроз международному миру и безопасности должна разделяться между народами мира и осуществляться на многосторонней основе. Центральную роль в этом должна играть Организация Объединенных Наций как наиболее универсальная и самая представительная организация в мире.

Декларация установила следующие цели, особо выделяемые в системе ООН:

1. Ликвидация крайней нищеты и голода.

2. Обеспечение всеобщего начального образования.

3. Поощрение равенства мужчин и женщин и расширение прав и возможностей женщин.

4. Сокращение детской смертности.

5. Улучшение охраны материнства.

6. Борьба с ВИЧ/СПИДом, малярией и др. заболеваниями.

7. Обеспечение экологической устойчивости.

8. Формирование глобального партнерства в целях развития.

Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун в своем специальном обращении призвал всех мировых лидеров принять участие в проводимом мероприятии, но, фактически, уже сейчас видно, что оно будет проигнорировано большинством адресатов упомянутого обращения. Почему это происходит и не станет ли текущий саммит очередным катализатором напряженности, в т. ч. экологической, между странами, существенно различающимися по уровню развития?

Прежде всего, следует отметить, что каждая из указанных в Декларации тысячелетия ООН целей имеет свои критерии и направления реализации.

Например, цель обеспечения экологической устойчивости, согласно материалам ООН имеет следующие три критерия осуществления:

— включение принципов устойчивого развития в страновые стратегии и программы, а также и обращение вспять процессов утраты природных ресурсов;

— сокращение вдвое доли людей, не имеющих постоянного доступа к чистой питьевой воде;

— обеспечение существенного улучшения жизни как минимум 100 миллионов обитателей трущоб к 2020 году.

Экономическое измерение даже трех указанных выше приводит к оцениваемым затратам в десятки миллиардов долларов США

Ситуация усугубляется позицией бедных стран, которая не всегда конструктивна с точки зрения достижения глобального консенсуса по объемам и срокам реализации программ различного уровня по осуществлению целей тысячелетия, донорами для которых выступают наиболее сильные экономики планеты.

Развитие событий вокруг саммита напоминает процессы, сложившиеся до, во время и после проходившей с 7 по18 декабря 2009 г. в Копенгагене 15 Конференции стран — участниц Рамочной конвенции ООН об изменении климата.

Конференция продемонстрировала критический разрыв позиций стран-участниц относительно источников финансирования мероприятий по предотвращению климатических изменений. Причем, если развитые страны были осторожны в формулировке позиций, то бедные страны проявили небывалую жесткость в возложении ответственности на развитые экономики, а также указали их в качестве основных экономических и финансовых доноров. Причем речь идет о суммах, близких к 100 млрд. долларов ежегодных затрат для ведущих экономик мира. Достаточно интересной при этом выглядела позиция развивающихся стран, которые еще до конференции заявили об отсутствии средств на борьбу с глобальными климатическими изменениями.

Опубликованный в феврале 2010 г. Доклад Генерального секретаря ООН «Выполнение обещания: перспективный обзор для содействия разработке согласованной программы действий по достижению целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, к 2015 году» отразил основные проблемы магистрального процесса улучшения качества жизни на планете.

Например, во втором разделе документа подчеркивается, что проблемы голода, нищеты, отсутствия доступа к различным видам природных, социальных и экономических ресурсов и т. п. только усугубляются.

В области обеспечения экологической устойчивости, как подчеркивается в докладе, наблюдаются «ограниченные успехи». Продолжается в глобальном масштабе сокращение биоразнообразия, сокращение лесного покрова (ежегодно примерно на 7 млн. гектаров) и др. процессы, снижающие общий запас природных ресурсов.

В то же самое время качество экосистем существенно влияет на качество жизни. Сокращение площади лесов влияет на водный баланс территорий, таким образом, снижая возможности водообеспечения. Увеличение численности населения приводит к освоению все более обширных территорий, изменяя тем самым экосистемный баланс и т. п.

Уже сейчас можно предположить, что итоговый документ по итогам Генеральной Ассамблеи ООН (65-я сессия), посвященный целям в области развития, сформулированным в Декларации тысячелетия, будет отражением нелегкого процесса достижения консенсуса между сформировавшимися до саммита диаметрально противоположными позициями бедных и богатых стран. Состояние же окружающей среды, а также мероприятия по ее сохранению и восстановлению будут одним из самых тяжелых вопросов повестки дня на ближайший период, в т. ч. с точки зрения модернизации программ конкретных действий различного уровня.

Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике
«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.

Источник: Портал МГИМО
Коммерческое использование данной информации запрещено.
При перепечатке ссылка на Портал МГИМО обязательна.
Распечатать страницу