Группа БРИК расширяется

29.12.10
Эксклюзив

Группа БРИК расширяется

Эксперты МГИМО: *Поволоцкий Григорий Игоревич

В завершающемся 2010 году значительно и весомо укреплялось сотрудничество в рамках БРИК. Второй саммит объединения в Бразилиа, его согласованные и выверенные решения позволили этой организации нового международного формата усилить свои позиции в «Группе двадцати», с большой эффективностью координировать действия по реформированию международной финансовой системы. Однако наиболее важное, практически сенсационное событие в жизни этой новой международной структуры произошло именно под конец уходящего года.

Группа БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай) расширяется: новым членом этой группы становится Южно-Африканская Республика (ЮАР). 24 декабря Министр иностранных дел КНР Ян Цзечи объявил, что БРИК одобрил полноправное членство ЮАР в группе и президент ЮАР Джейкоб Зума будет приглашен на саммит БРИК, который состоится в 2011 г. в Пекине. Судя по имеющимся данным, расширившаяся организация получит новую аббревиатуру-название — БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай и в конце от английского названия ЮАР — South Africa).

Незадолго до этого Россия и Индия совместно выступили за подключение ЮАР к деятельности объединения БРИК в 2011 году — в заявлении, принятом в Дели по итогам российско-индийской встречи на высшем уровне указывалось, что «стороны одобрили идею подключения ЮАР к деятельности БРИК в 2011 году». До этого ЮАР уже заручилась поддержкой Бразилии.

Министр международных отношений и сотрудничества ЮАР Маите Нкоана-Машабане торжественно объявила, что ее страна принята в БРИК. «По мнению ЮАР,- отметила министр, — БРИКС сможет сыграть решающую роль в усилении влияния развивающихся стран на меняющуюся глобальную политическую, экономическую и финансовую архитектуру. Она призвана стать более справедливой и сбалансированной. БРИКС объединяет самые энергично развивающиеся государства планеты на фоне экономического упадка в Америке и Европе».

Вступление ЮАР в БРИК — это, безусловно, большой успех дипломатии этой страны. Ведь еще недавно существовали сомнения по вопросу о необходимости расширения БРИК. Но в результате переговоров по данному вопросу, кульминацией которых явилось турне Президента ЮАР Джейкоба Зумы по столицам государств БРИК этой осенью, сомнения удалось снять. А еще раньше, в декабре 2009 года ЮАР подписала соглашение с БРИК о 20-процентном сокращении пошлинных сборов на ввоз продукции, составляющей 70% товарооборота с Россией, Индией, Бразилией и Китаем. По данным ООН, в результате этого договора товарооборот ЮАР с БРИК может вырасти до 8 млрд долл.

Не последнюю роль в успехе присоединения сыграло участие ЮАР вместе с Индией и Бразилией в трехстороннем союзе — ИБЮА. ИБЮА — организация с почти такой же конфигурацией, что и БРИК, но она старше БРИК. ИБЮА сформировалась еще в 2003 году, когда три успешные развивающиеся страны решили создать свое объединение в противовес «большой восьмерке». Их политическое сближение, а также объединение усилий Индии, Бразилии и ЮАР в торговле, здравоохранении, энергетике и транспорте, как считали отцы-основатели ИБЮА, способно дать возможный ответ попыткам «большой восьмерки» навязывать свою финансовую и экономическую политику развивающемуся миру. Первый трехсторонний саммит ИБЮА состоялся в 2006 году в Бразилии. Тем самым присоединение ЮАР к БРИК вносит некое политическое «послевкусие» давно идущего противоборства развитых и развивающихся государств, включающее также отрицательное отношение к идее координации политики наиболее развитых государств мира и ряд трендов мирового ‘анти’ — в основном, антиамериканизма.

Конечно, присоединение ЮАР увеличивает возможности БРИК в целом и конкретно России, КНР, Индии и Бразилии в Африке — в этом громадном рынке сбыта с населением свыше одного миллиарда человек. «В Африке растет оптимизм, усиливается мнение о необходимости включения континента в основной поток развития мировой экономики, — считает президент ЮАР. — Африканцы наводят порядок в своем доме: укрепляют мир и стабильность, налаживают управление». Со счетов нельзя сбрасывать авторитет и уважение, которыми пользуется ЮАР в африканских государствах, ее большую вовлеченность в африканскую проблематику, включая присутствие в ряде горячих точек ее миротворческих сил. Нельзя также не учитывать значительный позитивный опыт взаимодействия ЮАР с мировыми универсальными организациями. Добавление ресурса ЮАР, как политического так и экономического определенно даст возможность странам БРИК более активно работать в Африке.
Хорошо известно, что Южная Африка сегодня вырабатывает треть ВВП всей Африки южнее Сахары — 286 миллиардов долларов. С другой стороны, экономика ЮАР не такая уж мощная по сравнению с экономиками БРИК и составляет менее 25% от российского ВВП. Крупнейшей экономикой в БРИК обладает конечно КНР ($5,7 трлн), далее идет Бразилия ($2 трлн), затем Индия ($1,5 трлн) и где-то совсем рядом с Индией — Россия, занимавшая до кризиса 3-е место. И здесь, как считают многие эксперты, постановка ЮАР в один ряд с Китаем и Индией и Россией несколько преждевременна.

Ставший недавно достоянием гласности «Доклад о развитии человека 2010» Программы развития Организации Объединенных Наций, в котором содержится статистика по странам разработанного в 1990 году Индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП) во многом свидетельствует, что страны БРИКС вряд-ли смогут составлять единый экономический кластер. Другими словами, слишком разные уровни их научного-образовательного, социального и экономического развития.

Исходная идея Доклада ПРООН, которая в свое время считалась радикальной, проста и элегантна: национальное развитие следует оценивать не только по национальному доходу, как это долго практиковалось, но также по ожидаемой продолжительности жизни и уровню грамотности («благосостояние стран не может измеряться только в деньгах») и т. д. Индексы доклада ПРООН за 2010 год, в составлении которого принимали участие ведущие мировые специалисты в области развития, приводят следующие данные: ЮАР находится на 110 месте в мире по развитию человеческого потенциала (из 169 проиндексированных государств), в то время как Россия на 65-м месте, Бразилия на 73-м, Китай на 89-м месте, а Индия занимает 119-е место.

В то же время по ряду экономических показателей ЮАР превосходит некоторые страны БРИК: её ВВП на душу населения за 2009 год составил 10300 долл.(у Бразилии он равняется 10100 долларов, у Китая — 6600 долларов, у Индии — 3100). Кроме того, по информации журнала «Forbes», ЮАР занимает 39-е место в списке самых удобных для ведения бизнеса стран, что во многом рисует позитивные сценарии ее дальнейшего экономического роста.

Сегодня ЮАР активно развивает модернизационные проекты, науку. Большие перспективы у хорошо развитого, на уровне самых передовых мировых технологий, горно-добывающего комплекса африканской страны. Это во многом будет способствовать, как полагают российские аналитики, развитию экономического и научно-технического сотрудничества между ЮАР и Россией, здесь явно просматриваются совместные точки взаимодействия и уже некоторые реализуются.

Особо можно выделить огромные природные запасы полезных ископаемых в ЮАР. Здесь также заложен большой потенциал экономического роста ЮАР, а также широкое развитие сотрудничества со всеми государствами группы БРИК на паритетных, равноправных началах.

В тоже время упрощать процессы, связанные с конкретным присоединением ЮАР к группе БРИК не следует — у государств разнятся не только геополитические подходы, военные доктрины, экономические подходы, но и стратегии развития общества, велики и культурно-цивилизационные различия.

На сегодняшний день можно выделить ряд тем, которым уделяется наибольшее внимание в БРИК в плане достижение консенсуса и работа по которым повлияет на успешность формата БРИКС, как организации новой внешнеполитической геометрии. Прежде всего, это вопросы создания самого механизма нового сетевого формата, разработка вопросов создания новой мировой системы финансовых отношений, вопросы взаимодействия в сфере охраны окружающей среды и проблем изменения климата, вопросы энергетической безопасности, проблематика развития совместных модернизационных проектов и проведения совместных научных исследований, развитие торговых и промышленных связей в рамках нового формата.

Практика БРИК показала, что организации новой внешнеполитической геометрии позволяют формировать общие подходы к решению международных проблем, но требуют особо четкой последовательности в проведении принятых решений. Исключительно важным для нарождающегося формата БРИКС будет необходимость тщательно выбирать и прорабатывать повестку дня. Будущее БРИКС будет определено конкретными политическими задачами и реализуемостью этих поставленных задач. Завышенные политические амбиции для стран организации — смертельно вредны БРИКС.

Хотелось бы надеется, что новый вариант международного формата — БРИКС, станет со временем весомой силой в мировой политике. В мировом сообществе сегодня укрепляется осознание безальтернативности коллективных подходов к ключевым глобальным и региональным проблемам, необходимости поиска солидарных ответов на общие для всех вызовы. Эти тенденции настраивают нас на прагматичную волну в отношении будущего БРИКС. Но это совсем не исключает того, что по отдельным вопросам участники клуба в будущем, возможно, будут собираться в уже проверенных временем форматах, таких как подтвержденный реальной дипломатической практикой сетевой формат БРИК или в институциированном региональном формате РИК.

Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике
«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.

Источник: Портал МГИМО
Коммерческое использование данной информации запрещено.
При перепечатке ссылка на Портал МГИМО обязательна.
Распечатать страницу