G 20 и волатильность цен на продовольствие: кто сильнее?

24.06.11
Эксклюзив

G 20 и волатильность цен на продовольствие: кто сильнее?

Эксперты МГИМО: Ревенко Лилия Сергеевна, д.экон.н., профессор

Проблемы влияния высокой волатильности цен на состояние глобальной продовольственной безопасности обсуждались 22 -23 июня на встрече министров сельского хозяйства стран «Группы двадцати» — G 20 в Париже. Это первая попытка объединить усилия руководителей ведущих промышленных стран мира для решения задачи стабилизации цен на продовольствие, чтобы снизить влияние этого фактора на критическую ситуацию с голодом и недопотреблением жизненно важных продуктов. Безусловно, практически все государства мира вовлечены в процесс решения глобальной продовольственной проблемы через разветвленную сеть международных организаций, однако уровень и формат G 20 предоставляет особые возможности гибкого реагирования на сложные ситуации международной жизни.

Обсуждение проблем продовольственной безопасности в условиях высокой нестабильности цен инициировала Франция — нынешний председатель G 20. Эта тема выделена в качестве основной на время французского председательства, поэтому подготовке встречи 22—23 июня было уделено большое внимание. Франция на подготовительных этапах призывала создать централизованную базу данных по основным показателям сельскохозяйственного производства, ввести лимиты по запретам на экспорт, продумать действенную систему международного регулирования рынка, создать запасы на случай экстренных ситуаций и разработать план повышения эффективности мирового агропроизводства. Подготовительная работа велась как на национальном уровне, так и в международных организациях.

Накануне встречи «двадцатки» на сайтах ОЭСР, ФАО, ВПП и других международных организаций был опубликован уникальный документ, отличающийся от аналогичных аналитических обзоров не только смелостью предложений по реформированию мировой сельскохозяйственной системы, но и составом подготовившего его экспертного сообщества. Впервые для составления рекомендаций G 20 объединили свои усилия 10 организаций: Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН, Международный фонд сельскохозяйственного развития, Международный валютный фонд, Организация экономического сотрудничества и развития, Конференция ООН по торговле и развитию, Всемирная продовольственная программа, Всемирный банк, Всемирная торговая организация, Международный исследовательский институт продовольственной политики, Рабочая группа высокого уровня ООН.

Документ под названием «Волатильность цен на продовольственных и сельскохозяйственных рынках: политическое реагирование» содержал не только глубокий анализ причин повышения степени неустойчивости цен на аграрную продукцию на современном этапе, но и предложил план действий «Группы двадцати». Десять тематических групп рекомендаций охватывали практически все основные вопросы, касающиеся рассматриваемой проблематики. Предлагаемый план предусматривал выработку на международном уровне комплексной стратегии по устойчивому развитию сельского хозяйства, совершенствование системы информации по рынкам для увеличения степени их транспарентности с целью снижения волатильности цен на продовольствие, координацию усилий стран мира в решении проблемы продовольственной безопасности.

Можно было предположить, что даже при столь высокой степени подготовленности встречи G 20, из-за серьезных разногласий в подходах к регулированию агропродовольственных рынков со стороны ведущих стран мира, в короткие сроки продвинуться в снижении остроты проблемы продовольственной безопасности на основе ее решений мир вряд ли сможет. Однако заложить основу для кардинальных изменений мировой сельскохозяйственной (и прежде всего, продовольственной) системы в современных условиях для решения проблемы увеличения голода из-за высоких цен на продовольствие «аграрная двадцатка» была просто обязана.

Внимательный наблюдатель, тем не менее, не мог не обратить внимание на то, что информация о проведении встречи G 20 прошла по всем новостным каналам, однако при этом комментарии были достаточно скудны. По сообщениям зарубежных средств массовой информации, серьезные разногласия по ключевым проблемам развития аграрных рынков не позволили G 20 принять пакет рекомендаций международных организаций в полном объеме. Были достигнуты договоренности по координации усилий в сфере увеличения производительности в сырьевом аграрном секторе, по необходимости стимулирования инвестиций в сельское хозяйство, по созданию системы обмена информацией для повышения степени транспарентности продовольственных рынков с целью снижения цен, по организации системы спутникового наблюдения за посевами и климатом.

«Двадцатка» решила создать «Форум быстрого реагирования», целью которого является содействие «политическому согласованию и координации во время кризиса». Эта мера направлена на то, чтобы не повторилась ситуация прошлого лета, когда страны — жертвы засухи и других многочисленных природных катаклизмов, ввели эмбарго на экспорт базовых продовольственных товаров, что также оказало влияние на цены.

Были высказаны также намерения обсуждать проблемы влияния на организационные аспекты функционирования рынков на уровне министров финансов.

Дискуссионными вопросами, по которым не было достигнуто соглашений из-за диаметрально противоположных позиций ряда стран, явились традиционные — регулирование аграрных рынков в целом и особенно государственная поддержка производства биотоплива.

Парижская встреча министров сельского хозяйства стран G 20 показала своеобразную «преемственность противоречий» двух групп интересов на аграрных рынках: во-первых, национальных и международных и, во-вторых, внутри группы ведущих стран мира. В этом нет ничего нового: уже полтора десятилетия (после подписания Соглашения по сельскому хозяйству Уругвайского раунда ГАТТ) страны мира не могут заметно продвинуться вперед по вопросам регулирования рынков сельскохозяйственных товаров. Но в более обобщенном виде можно сделать вывод, что, как обычно, коммерческие и общеэкономические интересы возобладали над необходимостью решать насущные глобальные проблемы современности.

Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике
«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.

Источник: Портал МГИМО
Коммерческое использование данной информации запрещено.
При перепечатке ссылка на Портал МГИМО обязательна.
Распечатать страницу