Транстихоокеанское стратегическое партнерство — новая парадигма для АТЭС?

20.09.11
Эксклюзив

Транстихоокеанское стратегическое партнерство — новая парадигма для АТЭС?

Эксперты МГИМО: Костюнина Галина Михайловна, д.экон.н., профессор

16 сентября 2011 г. в американском Сан-Франциско открылся восьмой по счету раунд переговоров по новому соглашению Транстихоокеанского стратегического партнерства (ТСЭП). Подробнее о новой роли ТСЭП — в экспертном комментарии профессора кафедры МЭО и ВЭС Галины Костюниной.

Соглашение о Транстихоокеанском стратегическом экономическом партнерстве (TransPacific Strategic Economic Partnership Agreement, TSEPA) было подписано в 2005 г. между «тихоокеанской четверкой» — Сингапуром, Брунеем, Новой Зеландией и Чили и вступило в силу в мае 2006 г. Оно стало первым соглашением, которое связало три региона — Азию, Океанию и Южную Америку. ТСЭП имеет стратегическую цель поддержки создания зоны свободной торговли и инвестиций в регионе АТЭС к 2020 г. с учетом Богорских целей (1994 г.).

Соглашение носит комплексный характер и включает ликвидацию таможенных пошлин, общие правила происхождения товаров, защитные меры, унификацию санитарных и фитосанитарных мер и других технических барьеров; общую политику в сфере защиты прав интеллектуальной собственности, правительственных закупок и конкурентной политики; либерализацию большинства секторов услуг. На 90% товаров взаимной торговли пошлины уже ликвидированы, на оставшиеся чувствительные товары (10%) они будут устранены к 2015 г.

Одна из особенностей ТСЭП — связывание стран взаимными обязательствами, что ограничивает возможности сторон по национальному регулированию отдельных вопросов (в частности, это касается здравоохранения и табачной промышленности).

В 2008 г. США предложили расширить состав «Тихоокеанской четверки» за счет ряда государств по обе стороны Тихого океана. Данная модель тихоокеанской зоны свободной торговли активно поддерживается американской администрацией. Ныне в соглашении участвуют девять стран — Австралия, Бруней, Вьетнам, Малайзия, Новая Зеландия, Перу, Сингапур, США и Чили. Заинтересованность к участию высказали Канада, Япония, Республика Корея, Тайвань и Филиппины, представители которых участвуют в переговорном процессе по подписанию нового соглашения ТСЭП. Переговоры продолжаются с марта 2011 г.

С точки зрения США, ТСЭП является самым многообещающим проектом создания тихоокеанской зоны свободной торговли, а постепенное расширение его членского состава может стать противовесом восточноазиатскому регионализму. Его подписание позволит активизировать участие Штатов в АТР, уменьшить дискриминацию в отношении американского экспорта на азиатских рынках.

Соглашение ТСЭП имеет для США одновременно и защитный эффект (как противовес формированию чисто паназиатского интеграционного объединения, и наступательный эффект по созданию транстихоокеанской зоны свободной торговли.

В Японии расценивают ТСЭП как дорожную карту по формированию Азиатско-Тихоокеанского сообщества. В рамках политики «открытия национальной экономики», ныне проводимой правительством, сделан акцент на переговоры по вступлению в ТСЭП и ФТААП. Японии такое участие позволит сохранить и расширить экономические и политические связи с США, проводить сбалансированную стратегию отношений с западом и востоком Тихоокеанского бассейна, что будет способствовать сохранению ведущих позиций Японии в интеграционных процессах региона. Сначала планировалось завершить переговоры о присоединении Японии к ТСЭП в июне 2011 г., но сроки были продлены. Задержка с принятием решения о целесообразности присоединения Японии к переговорному процессу связана с последствиями стихийных бедствий. Дело в том, что членство в ТСЭП потребует открытия японской экономики, что пока невозможно.

В ходе состоявшегося в Сан-Франциско восьмого раунда переговоров по новому соглашению ТСЭП страны смогли достичь консенсуса по нечувствительным вопросам, включая таможенное регулирование, технические ограничения в торговле, телекоммуникации, госзакупки, регулирование малых и средних компаний, вопросы конкурентоспособности и развития. Ожидается, что чувствительные для стран-участниц проблемы либерализации будут решены в течение октября—ноября этого года, включая инвестиции, защиту прав интеллектуальной собственности и трудовые нормы.

Намечено, что подписание нового соглашения ТСЭП состоится до очередного саммита АТЭС в американском Гонолулу (ноябрь 2011 г.). По словам американского президента Б.Обамы, ТСЭП станет основой зоны свободной торговли всех стран АТР, самым крупным интеграционным соглашением в американской истории после НАФТА. Еще больше возрастет роль этого соглашения в случае присоединения Японии и Китая. Ведь в нынешнем составе соглашение ТСЭП имеет ограниченные возможности с точки зрения экономического и политического влияния и роли в транстихоокеанских интеграционных процессах.

Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике
«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.

Источник: Портал МГИМО
Коммерческое использование данной информации запрещено.
При перепечатке ссылка на Портал МГИМО обязательна.
Распечатать страницу