Изменение классических моделей дипломатии

04.06.12
Эксклюзив

Изменение классических моделей дипломатии

Эксперты МГИМО: Зонова Татьяна Владимировна, д.полит.н., профессор

Профессор кафедры дипломатии Татьяна Зонова — о после США в России Майкле Макфоле и новом стиле дипломатии, а также о VatiLeaks и сложных временах католической церкви.

— На прошлой неделе разгорелся скандал, связанный с публикацией книги «Его Святейшество», основанной на личных документах из кабинета Папы Римского. Некоторые СМИ называют эту историю «Ватиликс». Нанесет ли это событие репутационный ущерб Ватикану? Как, на Ваш взгляд, Папский престол мог бы исправить положение, учитывая постоянные скандалы, которые разгораются вокруг католической церкви?

— Католическая церковь переживает сложные времена. Процессы секуляризации, особенно в Европе, ведут к сокращению паствы. Сложным становится положение в Латинской Америке, а также на других континентах, где весьма ощутима наступательная активность протестантских деноминаций. Либерально настроенные католики упрекают церковь в нежелании отказаться от консервативных позиций. Повсеместно развернулась кампания по борьбе с педофилией среди католических священников. Средства массовой информации постоянно сообщают о том или ином скандале, связанном с Римской курией. Объектом пристального внимания остается ИОР, организация, занимающаяся движимым и недвижимым имуществом Ватикана и благотворительными акциями. Деятельность ИОР неоднократно подвергалась расследованиям, связанным с финансовыми операциями. Очередной президент ИОР Этторе Готти Тедески недавно тоже был отправлен в отставку в связи с обвинениями в непрозрачности деятельности организации.

С некоторых пор пресса всего мира заговорила о VatiLeaks. Еще в феврале 2012 г. журналист Джанлуиджи Нуцци опубликовал конфиденциальные письма, которые высокопоставленный член ватиканской администрации Карл Мария Вигано (нынешний апостольский нунций в США) направил папе Ратцингеру с просьбой не удалять его из Ватикана за разоблачение коррупции в ватиканской курии. В мае тот же Нуцци опубликовал книгу материалов секретной переписки папы со своим личным секретарем. Подозрения в утечке информации пали на мажордома папы Паоло Габриэле. Ватикан проводит предварительное расследование происшедшего.

СМИ связывают возрастание скандальной хроники с обострением ситуации внутри самой Римской курии. Папа Бенедикт XVI, который перешагнул 85-летний рубеж, в недавней книге-интервью «Свет мира» не отрицает возможного отказа от папского трона в случае «физической, психологической или духовной невозможности руководить Церковью». В то же время он уточняет, что в сложные моменты капитан не покидает корабль. В преддверии возможных изменений обозреватели поговаривают о формировании в Римской курии противостоящих фракций. Муссируются слухи о будущем смещении нынешнего Государственного секретаря Св. Престола кардинала Торчизио Бертоне. Многие национальные церкви все настоятельнее сетуют на свое недостаточное представительство в институтах курии. Известный итальянский журналист Витторио Мессори напоминает, что «в былые времена Ватикан располагал самой эффективной государственной администрацией, осуществлявшей руководство империей, над которой никогда не заходит солнце». Так ли обстоят дела сегодня? — спрашивает ватиканист.

— Еще одной громкой историей прошлой недели стали высказывания посла США Макфола на встрече со студентами, которые встретили резкую критику российского МИДа. Как можно охарактеризовать деятельность Макфола с точки зрения профессиональной дипломатии — были ли его высказывания непрофессиональны и недипломатичны, или это новый особый стиль дипломатии? Как вообще меняется дипломатическая профессия в наше время?

— Как известно, посол Макфол является типичным представителем категории политических назначенцев, которые приходят в дипломатию через Совет по национальной безопасности США. Выдвижение такого рода послов происходит в рамках так называемой «spoil system», когда тот, кто существенно поддержал победившую на выборах партию и ее кандидата в президенты, в награду получает один из ключевых дипломатических постов. Назначенцами могут быть политики, финансисты, бизнесмены и т.п. Так что время от времени послами становятся отнюдь не профессиональные дипломаты. На страницах специализированных американских журналов и сейчас идет полемика насчет целесообразности сохранения этой системы. Приводятся примеры неудачных действий таких назначенцев. Так, когда-то в Париж послом был отправлен банкир, до того долго проработавший во Франции и прекрасно знавший французский язык. Однако вскоре члены дипломатического корпуса и государственные чиновники стали сетовать по поводу крайне ненормативной лексики посла. Госдеп был вынужден матерящегося посла отозвать. Другой неудачей была отправка в Лондон в качестве посла человека, о котором газеты писали, что его единственным достоинством является знание языка страны пребывания. Это, конечно, не означает, что некарьерные дипломаты — это всегда плохо. Когда-то министр иностранных дел Италии Карло Сфорца сказал: «Мы, дипломаты, являемся своего рода дежурным блюдом, которое постоянно подают на стол, но бывает, что иногда его неплохо сдобрить специями».

Американская дипломатия изобилует такими «специями». В моем курсе по истории дипломатических школ отмечается, что дипломатия Соединенных Штатов существенно отличается от классической европейской дипломатии. Еще в период становления Штатов американцы вслед за Джефферсоном благословляли преимущества республиканского строя, объявляли европейскую политику равновесия сил аморальной и клеймили цинизм дипломатии Старого света. В циркулярах Госдепа посланникам не рекомендовалось прибегать к европейским протокольным церемониям, им советовали появляться при дворах в «простых одеждах американских граждан». Американские «специи» стали особо востребованными, когда вслед за советским призывом к отказу от тайных дипломатических сделок президент Вильсон провозгласил эру «открытой дипломатии». Во второй половине XX века открытая дипломатия дополнилась концепцией «публичной дипломатии». Обращение к общественному мнению той или иной страны стало обычным приемом публичной дипломатии. Как известно, сфера деятельности публичной дипломатии предполагает все более активное подключение общественного мнения, неправительственных институтов и отдельных граждан к дискуссиям по проблемам международной политики. Один из советников президента Рейгана подчеркивал, что публичная дипломатия должна осуществляться «открыто и шумно». «Надо поощрять послов завязывать активный диалог со СМИ и общественностью», отмечалось в специальном экспертном докладе, подготовленном для Госдепа еще в 2000 году. В инструкциях американским послам прямо указано, что их задача состоит, помимо прочего, в «провоцировании дискуссий по наиболее актуальным вопросам в общественном мнении страны пребывания».

В современной мировой дипломатии публичная дипломатия заняла важное место. Она способствует достижению внешнеполитических целей страны и формирует ее имидж на мировой арене. Эффективное использование современных технологий позволяет осуществлять публичную дипломатию в режиме реального времени. В последнее время и в России развитию публичной дипломатии уделяется большое внимание. Создан Фонд поддержки публичной дипломатии имени А.М. Горчакова. Активно содействует развитию публичной дипломатии Фонд «Русский мир», Российский совет по международным делам, учрежденные Россотрудничеством за рубежом Центры российской культуры и науки, российские неправительственные организации. Буквально несколько дней назад в Общественной палате прошло заседание недавно созданного Российского общественного совета по международному сотрудничеству и публичной дипломатии. Выступавший на заседании министр иностранных дел С.В. Лавров подчеркнул, что влияние гражданского общества на формирование международной повестки дня будет постоянно возрастать. Конечно, стиль дипломатии во многом зависит от внешнеполитических целей, преследуемых страной, внутриполитической ситуации, конъюнктурных соображений и, наконец, от личности того или иного посла. Но в целом современные процессы неизбежно ведут к изменению классических моделей и стилей дипломатии, и все, кто стремится к дипломатической карьере, должны соответствовать новым вызовам.

Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике
«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.

Источник: Портал МГИМО
Коммерческое использование данной информации запрещено.
При перепечатке ссылка на Портал МГИМО обязательна.
Распечатать страницу