Нефть в обмен на что?

11.03.13

Нефть в обмен на что?

Эксперты МГИМО: Коктыш Кирилл Евгеньевич, к.полит.н.

Договоренность по нефтяному балансу на 2013 год может стать главным итогом запланированной на 15 марта встречи президентов Беларуси и России.

Такое мнение в интервью «БР» высказал доцент кафедры политической теории МГИМО МИДа РФ Кирилл Коктыш.

«Других ярких решений, я думаю, вряд ли стоит ждать, потому что это самая главная белорусская проблема на сегодняшний день», — считает эксперт.

В Санкт-Петербурге 15 марта состоится заседание Высшего госсовета Союзного государства, для участия в котором президент Беларуси Александр Лукашенко посетит Россию с рабочим визитом. По сообщению пресс-службы Кремля, перед началом заседания ВГС пройдет встреча президентов Беларуси и России Александра Лукашенко и Владимира Путина.

Ранее в интервью БЕЛТА госсекретарь Союзного государства Григорий Рапота смог сообщить лишь, что «повестка заседания Высшего госсовета еще формируется», «но в нее точно войдут бюджетно-финансовые вопросы, так как они утверждаются на ВГС, а также торгово-экономические, определяющие уровень развития отношений двух стран в этой сфере».

Последний раз заседание ВГС проходило больше года назад — 25 ноября 2011-го. В прошлом году планировалось его проведение 18 декабря, но вместо этого 19 декабря в Москве в кулуарах саммитов ОДКБ, ЕврАзЭС и Таможенного союза состоялась двусторонняя встреча глав государств Беларуси и России.

Как сообщалось по ее итогам, президенты двух стран обсудили проведение очередного заседания ВГС, баланс поставок нефти в 2013 году, «ряд вопросов экономического взаимодействия» и выделение Беларуси очередного транша кредита Антикризисного фонда ЕврАзЭС (см. «БР» №49/2012).

Тогда А.Лукашенко сообщил по возвращении в Минск, что достигнута договоренность по балансу поставок нефти, но российская сторона это заявление дезавуировала.

Между тем доцент кафедры политической теории МГИМО МИДа РФ Кирилл Коктыш в интервью «БР» констатировал, что разногласия по поводу объема поставляемой нефти не преодолеваются работой на техническом уровне, и предположил, что 15 марта будет принято некое политическое решение на уровне президентов.

«Либо Путин выступит с заявлением, что стороны договорились, и будет понятно, на каких условиях (что за что разменяли), либо это будут договоренности по поводу вхождения России в приватизационные проекты Беларуси», — считает политолог.

К.Коктыш не исключает, что соглашение может включать в себя передачу или продажу белорусской стороной неких активов российской стороне. «Вопрос об НПЗ давно витает в воздухе. Уступка Беларусью какой-то доли в белорусских НПЗ России гарантировало бы их бесперебойное снабжение нефтью», — отметил эксперт и привел противоположный пример литовской Mazeikiu Nafta, которая лишилась поставок российского сырья после продажи компании польской стороне.

Впрочем, К.Коктыш также рассматривает возможность, что договоренность будет достигнута и по старой, еще ельцинских времен, формуле «нефть в обмен на поцелуи» или, скорее, разменяна на политический ресурс. «России совершенно не нужно, чтобы Евразийский союз каким-то образом подвисал либо оказывался в числе спорных, сложных, безумных проектов. Так что я думаю, что, может быть, и политическая формула будет найдена», — сказал политолог.

«На повестке дня могут быть форматы Евразийского союза, потому что продвижение в рамках этого проекта критично для России. За ближайшие год-полтора должен начаться скоростной транзит грузов из Азии в Европу, расчеты заработать на этом транзите есть в России, наверное, они также есть в Минске и Астане. Но Россия однозначно делает на это ставку, собираясь зарабатывать», — подчеркнул К.Коктыш.

После возвращения из отпуска 22 февраля президент Беларуси обрушился с критикой на правительство за разговоры о приватизации, о продаже крупных белорусских предприятий. «Я уже приехал в страну, продавать ничего не будем», — заявил А.Лукашенко.

Значит ли это, что требование российской стороны о проведении приватизации в Беларуси снимается с повестки дня, ведь раньше это было одним из условий кредитной поддержки со стороны Антикризисного фонда ЕврАзЭС?

К.Коктыш обращает внимание на неоднозначность позиции России по данному вопросу. «Он постоянно продавливается той группой, которая находится ближе к Медведеву (премьер-министр РФ. — Прим. авт.), то есть так называемые „либералы в правительстве“, в то время как путинские сырьевики на такой приватизации никогда не настаивали, хотя, конечно, была точечная сделка с „Белтрансгазом“. Насколько бескорыстны будут на этот раз путинские элиты — это вопрос. И будет ли вопрос о массовой приватизации выдвигаться в качестве требования с их стороны — я тут совершенно не уверен», — сказал политолог.

По его мнению, массовая приватизация в Беларуси, «то, на чем настаивали медведевские элиты», скорее всего, не будет фигурировать в качестве российского требования. Политолог напомнил, что во время президентства Дмитрия Медведева несколько раз вопрос о приватизации в Беларуси его окружение ставило ребром, но «гром и молнии со своей стороны мягко дезавуировал премьер-министр Путин».

В целом политолог констатирует ступор двусторонней интеграции в рамках Союзного государства. Возник тупик в переговорах по Конституционному акту, о создании единого эмиссионного центра и переходе на единую валюту, по вопросу о главе Союзного государства, прямых выборах депутатов парламента Союзного государства.

«Ступор по этим вопросам в двустороннем союзе оказался непреодолимым. Трехсторонний формат (в Таможенном союзе ЕврАзЭС. — Прим. авт.) усложняет процедуру принятия решений, но одновременно он усложняет ситуацию для всех: возникает возможность политического маневра, договоренностей Беларусь — Казахстан, они солидарно могут продвигать какие-то вещи… То есть возникает возможность гораздо большего количества комбинаций. Поэтому вопрос в том, чтобы был профессионализм, чтобы этими комбинациями воспользоваться», — считает эксперт.

«У меня нет ощущения, что такая работа ведется на уровне правительства, но Лукашенко в какой-то степени это чувствует и пытается со своей стороны точечно, там, где получается на политическом уровне, ситуацию решать, пытается находить альтернативную формулу. Хотя серьезной технической работы это не заменяет», — сказал эксперт.

К.Коктыш убежден, что этот более сложный формат позволяет работать не с той степенью жесткости, как в белорусско-российском союзе, появляется возможность выстраивания компромиссных договоренностей — возможности полутеней.

«Ситуация может решаться не обязательно драматически, а в повседневной реальности. Поэтому Евразийский союз как интеграционный формат — более благодарный»,- считает политолог.

К. Коктыш отметил достижения Союзного государства, которыми пользуются белорусы в России и россияне в Беларуси: «В первую очередь это взаимное признание имущественных прав, прав на образование, возможности пользоваться медицинскими услугами (не в режиме катастрофы, что происходит с остальными мигрантами), равно как и перемещение по территории без границ — это весомые вклады в то, что сделало Союзное государство».

«Но по остальным параметрам гармонизации и выстраивания долгоиграющих экономических схем, политической солидарности — Союзное государство свой ресурс выработало», — считает К.Коктыш.

Эксперт обращает внимание, что ЕврАзЭС, упирая на экономическую интеграцию и в режиме торга продвигая договоренности по созданию более или менее общих экономических условий, в этом плане представляет собой альтернативу, которая реализуется в тех сферах, в которых не получилось реализоваться в проекте Союзного государства.

«Эти проекты получаются вполне взаимодополняющими, и, наверное, на каком-то этапе мы будем говорить скорее о ЕврАзЭС, нежели о Союзном государстве, хотя само Союзное государство никто в обозримом будущем не будет денонсировать, — примерно так же, как и СНГ», — предполагает К.Коктыш.

Политолог не ждет «эпохальных решений» ни от ближайшего, ни от последующих заседаний Высшего госсовета Союзного государства. Но по нефти могут договориться.

Павлюк БЫКОВСКИЙ

Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике
«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.

Источник: Белорусы и рынок
Распечатать страницу